Земская реформа 1864 г. и Городская реформа 1870 г.

В 1864г. была проведена земская реформа. В уездах и губерниях создавались земства «для содействия правительству ведения местных хозяйственных дел» (экономика, просвещение, медицина, строительство и т.д.). Уездные и губернские земства функционировали в виде уездных и губернских собраний и земских управ.

В выборах участвовали все слои населения, разделенные на 3 разряда:

- уездные землевладельцы,

- городские обыватели,

- сельские крестьянские общины.

К избирателям первых двух разрядов предъявлялся довольно высокий имущественный ценз. На своих съездах они выбирали депутатов (гласных) в уездные собрания (выбирали мужчин не моложе 25 лет, неопороченных по суду).

Исполнительным органом земского уездного собрания была уездная управа, состоявшая из председателя и двух членов. На уездных собраниях избирались члены губернского земского собрания и соответственно - члены губернской управы. По принципу земской в 1870г. была проведена городская реформа, по которой создавались городская дума и ее постоянный исполнительный орган - городская управа. Эти органы строились на чисто буржуазной цензовой основе, без учета сословности. В выборах участвовали все плательщики городских налогов, разделенные на 3 разряда.
Причины городского самоуправ-я – необходимость административно-хозяйственного управления в городе.

Сущность реформы заключалась во введении системы органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой). Городская дума – выборный орган, возглавляемый городским головой. Компетенция городских учреждений:1) назначали выборных должностных лиц;2) установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений, аукционов и т. п.);3) управление городским имуществом;4) городская недвижимость;5) кредиты-займы.
Бюджет городских учреждений формировался из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т. п.) и содержания тюрем, полиции, местных воинских частей. Распределением бюджетных средств ведал губернатор.

Судебная реформа 1864 г.

Осуществив освобождение крестьян и, обеспечив плавный переход к гражданским отношениям путем введения на несколько лет временно-обязанного состояния, государство в 1864 г. приступило к судебной реформе, преследуя цель обеспечить возможность для всего свободного населения пользоваться судебной защитой, в том числе и по возникающим в ходе преобразований спорам.В ноябре 1864г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: «Учреждения судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». Были созданы две системы судов:- местные суды – волостные и мировые, для менее значительных дел; - общие суды – окружные суды и судебные палаты.

Возглавлял судебную систему Сенат. Он являлся кассационной инстанцией для всех судов и мог рассматривать особо важные дела в качестве первой инстанции (в Особом присутствии).В 1872г. было учреждено Особое присутствие Сената, рассматривающее политические дела. Мировой суд - подсудны дела, за кототые назначались наказания в виде заключения сроком до полутора лет, аресты до трех лет, штрафы до 300 руб, принимали к рассмотрению дела на территории своего участка. Окружные суды были основным звеном общей судебной системы и рассматривали наиболее важные дела. Судебные палаты (их было создано более десяти) объединяли подсудность нескольких губерний. Палаты осуществляли судебный надзор за окружными судами.

Прокуратура. Судебные уставы отделили судебные функции от обвинения и защиты, в связи с чем изменилась роль прокуратуры. На прокурорские должности принимались лица с высшим юридическим образованием. Прокуратура наблюдала за «охранением законов» и поддерживала обвинение в судах, считалась государственным учреждением и с 1864 г. подчинялась министру юстиции.

Адвокатура. По реформе 1864г. обвиняемым предоставлялось право на защиту, для обеспечения которой создавалась адвокатура. Подсудимые могли выбирать себе защитника по собственному усмотрению. Участие адвоката в суде было обязательным, при невозможности оплаты его услуг неимущими подсудимыми назначался бесплатный «казенный» защитник за государственный счет.

Военная реформа.

Развитие капиталистических отношений, поражение в Крымской войне, рост революционного движения, обусловили необходимость перестройки вооруженных сил страны.Переход к буржуазным принципам формирования армии означал введение всеобщей и всесословной воинской повинности, которая была реализована в «Устав о воинской повинности» 1874г. Сокращен срок службы рекрутов – с 25 до 15 лет.Достигшие 21 года лица, годные по состоянию здоровья для воинской службы и не пользующиеся льготами, призывались по жеребьевке на военную службу. Не зачисленные на службу составляли ополчение. Офицерский корпус формировался из числа лиц, получивших специальное образование. 1 (13) января 1874 г. был издан «Манифест о введении всеобщей воинской повинности», в соответствии с которым воинская повинность возлагалась на все сословия русского общества.

Начиная со времени Петра I все сословия в России привлекались к службе в армии. Дворяне обязательно должны были сами проходить военную службу, а податные сословия — обеспечивать комплектование армии поставкой рекрутов. Крымская война 1853-1856 гг. продемонстрировала слабость и отсталость военной организации в Российской империи. Основной целью данных реформ было сокращение армии в мирное время и одновременное обеспечение возможности её развертывания во время войны. Устав о воинской повинности 1874 г. определил общий срок военной службы в сухопутных войсках 15 лет, на флоте — 10 лет, из которых действительная военная служба равнялась 6-ти годам на суше и 7-ми — на флоте, в запасе — 9-ти годам на суше и 3-м — на флоте. Пехота и пешая артиллерия комплектовались по территориальному принципу. Отныне рекрутские наборы отменялись, а призыву на военную службу подлежало всё мужское население, достигшее 21 года. Лица, которые были освобождены от службы в армии по различным льготам, зачислялись в ополчение на случай объявления войны. От военной службы полностью были освобождены духовенство, врачи и преподаватели.Для исполнения воинской повинности в каждой губернии учреждались губернские по воинской повинности присутствия, которые находились в ведении Управления по делам воинской повинности Главного штаба Военного министерства Российской империи. Устав о воинской повинности с изменениями и дополнениями продолжал действовать до января 1918 г.