ВОПРОС 1. Управление в социальных системах: определение, функции

ВОПРОС 1. Управление в социальных системах: определение, функции

Управление делами государства осуществляют все органы государственной власти. Согласно Конституции Российской Федерации, такое управление реализуется в формах законодательной, исполнительной и судебной деятельности. Эти формы деятельности направлены на осуществление единых целей и задач государства, но каждая из них обусловлена «разделением труда» между органами государства.
Управление предполагает наличие субъекта управления (тот, кто управляет), объекта управления (тот, кем управляют) и существование между ними прямой (дача команд, распоряжений) и обратной (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления) связей.

Функции социального управления

· сбор и анализ социальной информации

· прогнозирование

· планирование

· организация

· распорядительство

· регулирование

· контроль и учет

 

ВОПРОС 2. Специфика, определение «государственного управления»

Государственное управление - это вид социального управления. Государственное управление имеет те же черты, что и социальное управление.

Цель: упорядочение объекта управления - упорядочение социума.

Механизмы:

1) Сознательное управление - волевые акты и действия, направленные на достижение цели

2) Стихийное регулирование - естественные регуляции общественной жизни.

В широком смысле ГУ - деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий.

В узком смысле ГУ - подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти РФ и её субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Признаки ГУ:

· вид государственной управленческой деятельности

· властный, исполнительно-распорядительный характер

· осуществляется непрерывно, планово и постоянно

· подзаконная деятельность: на основании и во исполнение закона

· наличие вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей

· обеспечение посредством системы гарантий

· осуществляется в правовых и внеправовых формах

· нарушение - влечет за собой наступление негативных последствий.

Нарушение признаков приводит к деструкции, разрушению государства.

Государственное регулирование как комплекс законодательных, исполнительных и контролирующих мер правомочных институтов.

Государственное регулирование - воздействие государства в лице гос. органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них органов.

Ст.10 КРФ закрепляет принцип разделения властей.

Ст.11 КРФ гос. власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ.

Президент России является главой государства, гарантом Конституции России, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации - законодательный и представительный орган.

Правительство Российской Федерации возглавляет систему органов исполнительной власти России.

Суды Российской Федерации — Конституционный Суд, Верховный Суд и другие федеральные суды осуществляют судебную власть.

В конституции президент в системе федеральных органов власти поставлен на первое место и формально не отнесён к какой-либо одной ветви власти.

Ø Главной задачей органов исполнительной власти является реализация положений Конституции РФ, других нормативно - правовых актов, а также решений вышестоящих органов исполнительной власти.

Ø Функции исполнительной власти: исполнительная (правоприменительная); правозащитная; социально; нормотворческая; охранительная.

Ø Функциизаконодательной власти: законодательная; представительская; учредительная; функция контроля и ответственности.

Ø Функции судебной власти: Конституционный контроль; Правосудие; контроль за законностью и обоснованностью судов; Разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики.

Таким образом, в основе общества, по Веберу, лежит социальное действие.

Социальное действие – человеческое поведение, если и поскольку действующий связывает с ним некоторый субъективный смысл.

Необходимость понимания предмета своего исследования, по Веберу, отличает социологию от естественных наук. Социология должна брать в качестве исходного пункта своих исследований поведение индивида или группы индивидов.

Социология П.А. Сорокина.

П.А. Сорокин:

Сорокин утверждал, что общество без расслоения и неравенства — миф.

Сорокин говорит о наличии в обществе социальной мобильности двух типов — вертикальной и горизонтальной. Социальная мобильность означает переход из одной социальной позиции в другую, своеобразный «лифт» для перемещения как внутри социальной группы, так и между группами. Совместная деятельность с необходимостью требует организации, а организация немыслима без руководителей и подчиненных. Поскольку общество всегда стратифицировано, то ему свойственно неравенство, но это неравенство должно быть разумным.

Общество должно стремиться к такому состоянию, при котором человек может развивать свои способности, и помочь обществу в этом могут наука и чутье масс, а не революции.

Социология Э. Дюркгейма.

Э. Дюркгейм:

Социальная сплочённость – это ещё один теоретико-методологический принцип. Чем выше степень социальной сплочённости, тем прогрессивнее общество. И согласие это может быть двух форм: оно может иметь механический или органический характер.

Механическое согласие (солидарность) преобладало в древнем обществе, где люди были социально равны.

А органическое согласие (солидарность) свойственно современному обществу.

Социальные факты – это основа жизни общества. Главными их признаками являются независимое от человека объективное существование и особая «принудительная сила», оказывающая на человека давление.

Дюркгейм подразделял все социальные факты на:

◦ Морфологические – представляющие материальную основу общества, интенсивность взаимодействия между людьми, частоту контактов, и т.п.;

◦ Духовные – составляющие коллективное сознание.

 

Экономическая власть

Социальная власть

3. Культурно - информационная (духовно- информационная) власть.

Принудительная власть

ВОПРОС 1. Управление в социальных системах: определение, функции

Управление делами государства осуществляют все органы государственной власти. Согласно Конституции Российской Федерации, такое управление реализуется в формах законодательной, исполнительной и судебной деятельности. Эти формы деятельности направлены на осуществление единых целей и задач государства, но каждая из них обусловлена «разделением труда» между органами государства.
Управление предполагает наличие субъекта управления (тот, кто управляет), объекта управления (тот, кем управляют) и существование между ними прямой (дача команд, распоряжений) и обратной (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления) связей.