Россия в период Великих реформ.

Перелом во всех слоях российского общества в отношении необходимости преобразований в стране, главным из которых должна быть отмена крепостного права, произошел в период Крымской войны, закончившейся тяжелым поражением России. Страна стояла перед дилеммой: либо империи как европейской державе сойти на нет, либо в спешном порядке проводить реформы и догонять соперников.

Император Александр II, вступивший на престол в феврале 1855 г., который раньше был убежденным поклонником системы своего отца, начинает склоняться к мысли о необходимости перемен. В своей решимости освободить крестьян Александр мог руководствоваться разными соображениями:

а) 1856-1857 гг. – ряд крестьянских волнений в южных губерниях России. Царь понимал, что помещики-крепостники сидят на вулкане.

б) Крепостное право тормозило развитие экономики страны, которая все более отставала от западных стран. Крепостное хозяйство ко второй половине XIX века еще не выработало своего ресурса, тем не менее, уже становилось убыточным.

в) наконец, воспитанный поэтом Жуковским, царь не мог не понимать, что крепостное право – форма рабства, оно безнравственно.

Варианты разрешения этой проблемы разрабатывались не только кружками оппозиционеров, но и вполне лояльными людьми. Большое влияние на формирование общественного мнения и мнения царя оказала «Записка об освобождении крестьян» К.Д. Кавелина. Её основное содержание:

а) Крепостное право – главное зло России. Необходимость избавить крестьян от личной зависимости и при этом сохранить за помещиками право на землю и труд крестьян.

б) Предоставить крестьянам тот надел, который они отрабатывают за выкуп.

в) Государство должно взять на себя разработку операции выкупа, чтобы были учтены интересы как помещиков так и крестьян.

г) Постепенно крестьяне и помещики сольются в один земледельческий класс, исчезнут сословные различия.

д) Крестьянская реформа должна повлечь за собой судебную, цензурную, военную и др.

Со своим проектом «О крепостном состоянии и о переходе из него к гражданской свободе» выступил в 1856 г. известный славянофил Ю.Ф. Самарин, проповедавший отмену крепостного права позиций необходимости сохранения и укрепления крестьянской общины, исходя из славянофильского идеала – вольного труда свободного общинника. Многие его положения нашли отражение в документах крестьянской реформы.

Сторонниками освобождения крестьян были и также ряд членов императорской фамилии – великий князь Константин Николаевич (брат Александра II) и великая княгиня Елена Павловна (тетка Александра II).

3 января 1857 г. – образован Негласный (Секретный) комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян».

20 ноября 1857 г. – рескрипт генерал-губернатору В.И. Назимову об учреждении из числа местных помещиков Виленской, Ковенской и Гродненской губерний комитетов для обсуждения вопроса отмены крепостного права. (Рескрипт – письмо монарха подданному). Это был хитрый тактический ход: реформа проводилась как бы по инициативе дворянства, что делало её необратимой.

5 декабря 1857 г. – аналогичный рескрипт Петербургскому генерал-губернатору П.Н. Игнатьеву.

В феврале 1858 г. рескрипты были даны и остальным губернаторам, и губернские дворянские комитеты начали свою работу.

В феврале 1858 Секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянскому делу.

В ходе работы комитетов были выработаны проекты, которые отражали интересы помещиков различных регионов (Нечерноземье – быстрейшая ликвидация крепостнических отношений и получения максимального выкупа; Черноземье – сохранение в руках помещиков максимального количества земли, но неполное обезземеливание крестьян; степная зона – помещики выступали за личное освобождение крестьян и предоставление им гражданских свобод, но, ввиду недостатка рабочих рук в степной полосе, предлагали сохранить барщину и вотчинную власть помещика на 10-12 лет.

В марте 1859 г. при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии под председательством генерала Я.И. Ростовцева. В неё вошли новый министр внутренних дел Н.А. Милютин и эксперты – Ю.Ф. Самарин и князь б.А. Черкасский (славянофильского направления). Последние привнесли в проект освобождения крестьян свои воззрения: считая общинную собственность на землю характерной для русского народа, они сочли необходимым после освобождения прочно привязать крестьянина к «миру» - сельской общине.

В конце августа 1859 г. проект «Положения о крестьянах» был в основном подготовлен.

10 октября 1860 г. – Редакционные комиссии завершили свою работу и проект поступил в Главный комитет по крестьянскому делу.

28 октября 1861 г. – проект поступил в Госсовет, который завершил его обсуждение 16 февраля 1861 г.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Манифест об отмене крепостного права». Главным итогом реформы стало личное освобождение крестьянина. Крестьяне получили право владеть имуществом, заниматься торгово-промышленной деятельностью, переходить в другие сословия. В отличие от свободы, земли крестьяне не получили. Вся земля была признана собственностью помещиков. Сохранялась зависимость крестьян от помещика через обладание землей. Также крестьяне считались временнообязанными и за пользование наделами должны были отбывать прежние повинности – барщину или оброк. Временнообязанное состояние было отменено в 1881 г.

Размеры крестьянского надела должны были раз и навсегда установлены и занесены в Уставную грамоту. Ведением грамот занимались мировые посредники. Если до реформы у крестьян было больше земли, чем предусматривалось актом 19 февраля, то излишек («отрезки») отдавался помещикам. Если надел был меньше низшей нормы, то к нему добавлялись земли («прирезки»). Чтобы стать собственником земли, крестьяне должны были заплатить выкуп, значительно превышающий рыночную стоимость земли. Поскольку у крестьян не было денег, то в роли посредника выступило государство. Оно выдало помещикам до 80 % выкупной суммы. Этот долг с процентами крестьяне были обязаны выплачивать в течение 49 лет.

Размер выкупа определялся на основе принципа капитализации оброка из расчета 6 % годовых, т.е. нужно было внести такой капитал, который, будучи положен в банк, приносил бы помещику в качестве 6 % годовых сумму, равную прежнему годовому оброку.

Выкупные платежи отменили лишь после революции 1905-1907 гг. За это время крестьяне заплатили казне и помещикам – 2 млрд. руб., в то время как рыночная цена земли, оставшейся за крестьянами, - 0,5 млрд. руб.

Однако и 20% выкупной суммы оказались для многих крестьян не под силу. По закону крестьянин не мог отказаться от надела. Правительство опасалось, что многие крестьяне не захотят платить за плохой надел и разбегутся. Для того, чтобы этого не произошло, было введено дополнительное ограничение: на время проведения выкупных платежей, крестьянин не мог покинуть деревню без согласия сельского схода. Сход же давал разрешение на отъезд крестьянина крайне неохотно, поскольку выкупные платежи распределялись на всё общество, таким образом, за отсутствующего должны были платить оставшиеся. Такая система коллективной ответственности называлась круговой порукой.

Крестьяне восприняли реформу негативно. Они полагали, что земля должна оставаться в их собственности, а барщины никакой не должно быть. Крестьяне были глубоко убеждены в том, что земля принадлежит тем, кто на ней трудится, т.е. самим крестьянам. Это было чертой народной психологии. Юридическое понятие «права на землю» было им чуждо. Обнародование манифеста 19 февраля обмануло ожидание крестьян, вызвав волну народных бунтов. В 1861 году по стране покатилось около 2000 крестьянских бунтов.

Проведение крестьянской реформы способствовало развитию капитализма и в других областях, прежде всего в лёгкой промышленности. В городах обозначился приток населения из деревни, появился рынок свободной рабочей силы. Таким образом, 19 февраля 1861 г. – начало капиталистического развития России.

В след за крестьянской реформой были проведены и другие реформы.

Судебная реформа вводила состязательность судебного процесса (прокурор, адвокат), был введён суд присяжных, определявший виновность или невиновность ответчика. Организация судебного дела в России стала одной из самых прогрессивных в мире.

Земская реформа вводила элементы самоуправления на местах. В земства входили представители всех сословий. До реформы относительным самоуправлением пользовались только дворяне (если не считать казачьих областей). Огромной заслугой земств была организация медицинской помощи населению. Земские школы и училища также были чуть ли не единственными, в деревне особенно. В сферу ведения земств также входила забота о местном благоустройстве, путях сообщения, благотворительных учреждениях.

Военная реформа вводила всеобщую воинскую повинность, по которой призыву подлежали все годные по состоянию здоровья граждане мужского пола, достигшие 21 г. Из призыва исключались студенты и представители некоторых малых народов. были