Научная и методическая деятельность. Обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, повышение профессионального уровня адвокатов.

2.2.11. Деятельность Совета, Научно-консультативного совета при ФПА РФ, комиссий и рабочих групп, образованных Советом, была подчинена главной цели - обеспечению высокого уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами.

В организации адвокатской деятельности успешно использовались научные достижения отечественной и зарубежной юриспруденции, упрочилась связь с наукой, научные исследования по адвокатуре опубликованы в ряде научных трудов и диссертациях адвокатов.

Центральной темой ежегодной научно-практической конференции в 2013 году стала квалифицированная юридическая помощь в Российской Федерации.

Проведенная в декабре 2014 года Всероссийская научно-практическая конференция "Адвокатура вчера, сегодня, завтра" была посвящена 150-летию российской адвокатуры. Она подтвердила преемственность в развитии адвокатской корпорации, которая в современный период опирается на традиции присяжных поверенных и все лучшее, что было достигнуто адвокатурой в последующие периоды развития. В юбилей адвокатуры состоялась презентация документального фильма "Адвокатура в России: 150 лет", подготовленного Федеральной палатой адвокатов и творческим объединением "Декабрь".

2.2.12. Деятельность Научно-консультативного совета при ФПА РФ (НКС) была направлена на исследование наиболее актуальных вопросов правоприменительной практики и выработку по ним позиции Федеральной палаты адвокатов.

На его заседаниях рассматривались вопросы по обсуждению инициатив о введении института установления объективной истины в уголовном судопроизводстве, введении института следственных судей в Российской Федерации, новелл Гражданского кодекса РФ о распространении на адвокатуру правовых положений об ассоциациях и другие.

Так, 23 марта 2013 года состоялось расширенное заседание Научно-консультативного совета Федеральной палаты адвокатов с повесткой "Злоупотребление правом и его разновидности в проекте Федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации".

В апреле 2014 года НКС обсудил проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением института установления объективной истины по уголовному делу".

В декабре 2014 года состоялось заседание НКС, посвященное соотношению положений Закона об адвокатуре и поправок в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ (об ассоциациях). Совет сделал вывод о том, что как юридические лица адвокатские палаты и адвокатские образования являются участниками частноправовых отношений, поэтому подпадают под действие общих норм Гражданского кодекса РФ. Однако в части их создания и функционирования в качестве организационно-правовых форм для осуществления адвокатского самоуправления и адвокатской деятельности приоритет должен принадлежать специальному закону, регулирующему вопросы адвокатуры как независимого от органов государственной власти и органов местного самоуправления публично-правового института.

В марте 2015 года НКС обсудил круг вопросов, связанных с перспективами формирования и законодательного регулирования института следственных судей в Российской Федерации.

Члены НКС активно участвовали в дискуссиях на страницах издания "Новая адвокатская газета" по названным темам.

2.2.13. Экспертно-методическая комиссия Совета ФПА РФ подготовила 28 экспертных заключений и отзывов на законопроекты и проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся адвокатуры и адвокатской деятельности, поступившие в Федеральную палату адвокатов из органов государственной власти. Мнение Федеральной палаты адвокатов учитывалось при принятии решений.

Комиссия, кроме того, давала разъяснения по запросам руководителей адвокатских палат и адвокатов:

- о процедуре голосования, подсчета голосов и определения итогов голосования при принятии решения собранием (конференцией) адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (май 2013 года);

- о статусе "доверителя" и "лица, обратившегося за оказанием юридической помощи" - контрагентов по договору об оказании юридической помощи (февраль 2014 года);

- о подготовке учредительных собраний (конференций) по созданию адвокатских палат в Крымском федеральном округе и некоторых вопросах, связанных с интеграцией адвокатов Украины в адвокатское сообщество России (апрель 2014 года);

- о незаконности требований о включении слова "ассоциация" в уставные документы адвокатских палат Крымского федерального округа и представления устава Адвокатской палаты г. Севастополя при ее регистрации (май 2014 года);

- о необоснованности протеста прокуратуры Ставропольского края на решения совета Адвокатской палаты Ставропольского края от 11.11.2008 и от 24.09.2013 (июнь 2014 года);

- о реализации норм Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ..." в отношении организационно-правовой формы адвокатских палат субъектов РФ (июль 2014 года) и другие.

2.2.14. В 2013 году выпущено второе издание "Научно-практического комментария к Кодексу профессиональной этики адвоката" (автор Ю.С. Пилипенко), предназначенного для адвокатов, руководителей адвокатских органов самоуправления, студентов юридических вузов и граждан, интересующихся проблемами адвокатуры.

2.2.15. Дальнейшее развитие получила система повышения профессиональной квалификации адвокатов как одно из приоритетных направлений деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.

В отчетный период активно функционировали Высшие курсы повышения квалификации, а также проводились выездные семинары. В указанных формах обучения повысили профессиональную подготовку 2450 адвокатов.

Обучение проводилось по программам: "Деятельность адвоката в уголовном процессе", "Деятельность адвоката в гражданском процессе", "Деятельность адвоката в арбитражном процессе", "Специальные знания в деятельности адвоката". Проводились тренинги "Медиация", "Психология профессиональной деятельности адвоката", "Судебные прения".

Выездные семинары повышения квалификации в указанный период прошли в 22 адвокатских палатах: Самарской, Нижегородской, Смоленской, Ивановской, Орловской, Калужской, Мурманской, Кемеровской, Белгородской, Кировской областей, Республик Мордовия, Марий Эл, Северная Осетия - Алания, Удмуртской, Хакасия, Адыгея, Кабардино-Балкарской, Бурятия, а также Краснодарского, Ставропольского, Алтайского краев и г. Санкт-Петербурга.

В 2014 году в процессе интегрирования в состав российской адвокатуры адвокатских сообществ Республики Крым и г. Севастополя было организовано обучение и прием экзаменов от 875 и 274 адвокатов соответственно. Их профессиональная учеба была продолжена в том же году на уровне выездных семинаров.

Активное участие в организации и проведении выездных семинаров принимал созданный ФПА РФ в 2011 году Центр правовых исследований адвокатуры и дополнительного профессионального образования.

В октябре - декабре 2014 года Федеральной палатой адвокатов при поддержке МГЮА им. О.Е. Кутафина, Института анализа предприятий и рынков Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" и Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге был проведен общероссийский опрос, посвященный анализу деятельности российских адвокатов. Основной целью исследования было получить обобщенную информацию об условиях работы адвокатов в России, их взаимодействии с представителями правоохранительной и судебной системы, а также о механизмах функционирования профессиональных ассоциаций и актуальных проблемах профессионального юридического сообщества в целом. Результаты опросов обобщаются и будут представлены адвокатскому сообществу.

В декабре 2014 года в г. Москве совместно с Американской ассоциацией юристов (ABA CEELI) была организована конференция на тему: "Актуальные вопросы развития региональных систем повышения квалификации адвокатов", на которой проанализирована реализация программ повышения квалификации адвокатов на местах.

В январе 2015 года создан "Научно-практический центр развития медиации и альтернативных процедур урегулирования споров при ФПА". Основная задача Центра - содействие интеграции и распространению медиации в правовом консультировании, адвокатской практике и деловом обороте. Центр планирует осуществлять проекты в сфере развития медиации как альтернативной процедуры разрешения споров. Специалисты Центра участвовали в разработке профессионального стандарта медиатора.

В целях повышения эффективности координации деятельности адвокатских палат, а также содействия повышению профессионального уровня адвокатов Совет Федеральной палаты адвокатов в июне 2014 года принял решение о создании постоянно обновляемой единой базы лиц, чей статус был прекращен в дисциплинарном порядке. Такой реестр создан и размещен на сайте ФПА РФ в режиме закрытого доступа.

На заседании Совета ФПА РФ, состоявшемся 12 марта 2015 года, утвержден перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката.

Большое внимание уделялось работе со студентами юридических вузов и с будущими представителями профессии.

В 2014 году ФПА РФ совместно с Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина и Российской академией адвокатуры и нотариата был организован конкурс работ студентов и молодых ученых, посвященных 150-летию российской адвокатуры, на тему: "Адвокатура сегодня: традиции и новации". Одной из основных целей конкурса было повышение уровня профессиональной подготовки участников конкурса к деятельности в качестве адвокатов и практикующих юристов. По результатам конкурса проведена конференция и церемония награждения победителей.

В 2014 году ФПА РФ выступила партнером Четвертого всероссийского конкурса по конституционному правосудию среди студенческих команд "Хрустальная Фемида", посвященного практическим аспектам современного конституционного права и защиты прав человека, и учредителем номинации "За лучшее юридическое письмо".

В августе 2014 года при поддержке ФПА РФ в Ульяновской области прошел молодежный юридический форум "ЮрВолга", организованный Правительством Ульяновской области и Ассоциацией юристов России. В форуме приняли участие около 400 человек - студентов юридических вузов и молодых юристов из разных субъектов РФ и зарубежья. Занятие по адвокатской этике, которое провел президент Адвокатской палаты Ульяновской области Валерий Чернышов, стало одним из самых интересных мероприятий.

Формирование единых принципов и критериев деятельности квалификационных комиссий, дисциплинарной практики адвокатских палат.

2.2.16. Квалификационные комиссии действуют во всех адвокатских палатах и накопили значительный опыт приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, богатую дисциплинарную практику в связи с рассмотрением жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

2.2.17. В 2013 - 2014 годах проведено 1618 заседаний квалификационных комиссий адвокатских палат, на которых проверены знания у 10452 претендентов на приобретение статуса адвоката, статус присвоен 7240 претендентам (69,3% от общего количества лиц, допущенных к сдаче экзамена).

2.2.18. За этот же период квалификационные комиссии рассмотрели 9377 дисциплинарных производств и дали по ним заключения: о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката - в 5517 случаях (58,8%), о прекращении дисциплинарного производства - в 3860 случаях.

2.2.19. Дисциплинарная практика адвокатских палат в 2013 - 2014 годах характеризовалась следующими показателями.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечено 5340 адвокатов. Прекращен статус 722 адвокатам, в том числе по требованию органов юстиции - 52.

160 решений о наложении дисциплинарных взысканий адвокатами обжалованы в суд, из них 16 признаны необоснованными и отменены.

2.2.20. Ежегодно Совет обобщал дисциплинарную практику, сложившуюся в адвокатских палатах, и разрабатывал в связи с этим необходимые рекомендации. Обзоры дисциплинарной практики доводились до сведения органов адвокатского самоуправления и публиковались в адвокатских СМИ.