Публичные центры правовой информации (ПЦПИ)

Государственная система распространения правовых актов в электронном виде (ГСРПА), в основном, ориентирована на информирование государственных органов, учреждений и организаций. Вместе с тем имеется реальный спрос на правовую информацию со стороны населения России. Таким образом, имеет место ещё более сложная и масштабная задача – обеспечить возможность доступа к этой информации всего населения России[99].

Для решения этой задачи необходимо было определить и реализовать эффективный механизм, обеспечивающий доступ населения к правовой информации с использованием современных информационно - телекоммуникационных технологий и уже существующей инфраструктуры.

В этой связи, совместными усилиями ФАПСИ, Минкультуры России и региональных властей было найдено близкое к оптимальному решение по использованию общедоступных библиотек в качестве мест общественного доступа к информации, построения на их основе сети публичных центров правовой информации (далее – ПЦПИ).

На первом этапе было организовано создание ПЦПИ на базе центральных библиотек субъектов Российской Федерации, имеющих необходимую организационную и техническую базу[100].

ФАПСИ на безвозмездной основе предоставило базы данных правовой информации, содержащие официальные документы на электронных носителях, обеспечило доставку информации по своим каналам связи, а также обеспечило привлечение специалистов к этим работам.

Во многих регионах работы по созданию ПЦПИ стали частью собственных программ правовой информатизации, предусматривающих создание разветвленной сети центров и абонентских пунктов в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, библиотеках, научных и учебных заведениях.

В качестве примера можно привести Смоленскую область, где в ходе реализации программы "Правовая информатизация Смоленской области" на единой программно-технической основе в области создано около 200 публичных центров и пунктов доступа к правовой информации, в том числе во всех структурных подразделениях администрации области и районных администрациях.

Развитие сети публичных центров с использованием единой информационно-технической базы реально способствует созданию единого информационно-правового пространства в нашей стране путем объединения региональных и муниципальных баз данных, в том числе за счет взаимодействия органов местного самоуправления и библиотек.

В настоящее время более 1500 центров и пунктов осуществляют информационно-правовое обслуживание населения. На базе публичных библиотек создано более 800 центров и пунктов правовой информации. За последние годы в них получили ответы на интересующие вопросы около 2,5 миллионов граждан.

В данной работе принимают участие не только библиотеки Минкультуры России и местных органов власти, но и библиотеки учебных заведений Минобразования России, МВД России, Минобороны России и ряда других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также государственных органов. В настоящее время ПЦПИ развернуты более чем в 200 учебных заведениях различных федеральных органов исполнительной власти по всей России.

Следует отметить, что к процессу создания ПЦПИ со временем присоединились и участники негосударственного сектора правовой информатизации: «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. № 2328-р за проект "Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек" присуждены премии Правительства Российской Федерации 2005 года в области культуры.

 

 

Лекция 26.

Современные технологии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Общая характеристика Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) — Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель деятельности ФСКН — борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также контроль за соблюдением установленных норм при их легальном обороте. Также пытается контролировать оборот сильнодействующих и ядовитых веществ. Классификация веществ производится в соответствии с перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и Списком сильнодействующих и ядовитых веществ[101].

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (до 9 марта 2004 года - Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - Госнаркоконтроль) была образована 1 июля 2003 года на основе (штат и материальная база) Федеральной службы налоговой полиции. Преемственность кадров достигла такой степени, что многие руководители региональных Управлений ФСНП автоматически возглавили областные управления Госкомнаркоконтроля. Штаб-квартира нового ведомства разместилась в том же здании, которое ранее занимала налоговая полиция - Маросейка, 12.

Руководство и структура ФСКН России

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 11 марта 2003 года — 9 марта 2004 года —Виктор Васильевич Черкесов.

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 9 марта 2004 года — 28 июля 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов.

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 28 июля 2004 года — 12 мая 2008 года — Виктор Васильевич Черкесов.

С 15 мая 2008 года — Виктор Петрович Иванов.

Основные задачи ФСКН: [102]

Обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту,

Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля),

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,

Участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,

Создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимися оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,

Осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.