Прогноз основных факторов, оказывающих существенное влияние на комплексную экономическую оценку городских земель.

Уточнение общетеоретических положений оценки городских земель.

Экономическая оценка - одна из важнейших составных частей в системе кадастра городских земель.

Установлено, что основной специфической чертой городских земель, является их многоцелевое назначение: содержание состава земель городов по функциональному назначению практически дублирует содержание основных категорий земельного фонда. Значительные различия в целевом назначении городских земель определяют выбор структуры и последовательности уточнения общетеоретических положений.

Целью экономической оценки городских земель, является определение комплексной градостроительной ценности территории и на ее основе обоснование дифференцированных ставок платы за землю по оценочным зонам, информационное обеспечение рационального использования и охраны земель в городе.

В работе дается определение экономической оценки городских земель, под которой следует понимать определение их общественной ценности как средства производства, объекта недвижимости, объекта товарно-денежных отношений.

Проведение оценки городских земель базируется на следующих принципах:

1. Объективность, достоверность и точность земельно-оценочной информации.

2. Совместимость и сопоставимость земельно-оценочной информации с другой информацией на всех уровнях экономики.

3. Ясность оценки и обоснованность земельно-оценочных показателей.

4. Возможность практического применения полученной земельно-оценочной информации.

5. Соответствие оценки современным земельным отношениям в обществе.

3. Классификация факторов, определяющих ценность городских земель.

Ценность городских земель зависит от множества факторов. Без их классификации, установления значимости, степени влияния на цену земли, величину земельного налога и арендной платы, невозможно корректно осуществить оценку земель, входящих в городскую черту.

Ценность городских земель определяется следующими основными характеристиками:

- уровень инженерного оборудования и благоустройства территории и застройки;

- транспортная доступность к центру города и общественным центрам обслуживания, объектам культуры, образования, здравоохранения;

- уровень развития сферы культурно-бытового обслуживания населения, здравоохранения и образования;

- эстетическая, историческая ценность застройки и ландшафтная ценность территории;

- состояние окружающей среды, санитарные и микроклиматические условия; инженерно-геологические условия строительства.

По устойчивости влияния факторы градостроительной ценности территории разделены на постоянные и непостоянные. К постоянным отнесены факторы, влияние которых на ценность земель в городе стабильно и относительно неизменно. К непостоянным относятся факторы, влияние которых на ценность земель можно изменить количественно и качественно.

По характеру влияния факторы разделены на факторы, влияющие непосредственно на ценность земель в городе, и на факторы, влияние которых на ценность земельных участков проявляется косвенно. Кроме того, по данному признаку их можно разделить на факторы, прямо пропорционально влияющие на ценность земель, и на факторы, влияющие на ценность земель обратно пропорционально.[4]

 

51. Оценка эффективности планируемых мероприятий по рациональному использованию и охране ресурсов.

Эффективность мероприятий по охране земель во многом зависит от экономических факторов стимулирования рационального использования и бережного отношения к земельным ресурсам. Порядок такого стимулирования устанавливается, в частности, бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. Меры, повышающие заинтересованность в охране земель, рассчитаны в первую очередь: на собственников земельных участков; землепользователей; землевладельцев; арендаторов земельных участков.

Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель предусматривает, в частности, следующие меры:

- освобождение от платы за земельные участки в период их освоения и период, предусмотренный проектом производства работ;

- поощрение работников сельскохозяйственных предприятий, руководи­телей и специалистов за реализацию мероприятий по улучшению каче­ства земель, повышению плодородия почв и их продуктивности;

- установление повышенных цен на экологически чистую сельскохозяй­ственную продукцию;

- компенсацию собственникам земель и другим пользователям произве­денных ими затрат по охране земель, повышению плодородия почв.

Экономическая оценка земли выражает сравнительную ценность ее как средства производства в сельском хозяйстве, исходя из объективных условий в соответствующих природно-экономических районах.

Экономическая оценка может быть - общей, когда она проводится на основе учета затрат и результатов по всей совокупности возделываемых культур - частной в том случае определяется степень эффективности возделывания конкретных сельскохозяйственных культур на разных почвах. Экономическая оценка земель необходима при планировании производства, его размещении, а также для оценки хозяйственной деятельности отдельных предприятий и их внутрихозяйственных подразделений.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей. В качестве дополнительных показателей эффективности использования земли могут быть использованы -удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий удельный вес посевов сельскохозяйственных культур в площади пашни Одним из методов экономической оценки пашни является бонитировка.

 

Особенности прогнозирования потребности в землях несельскохозяйственных нужд: развитие и размещение населенных пунктов, объектов промышленности и транспорта, формирование сети природных охраняемых территорий (заповедников, национальных парков, заказников и т.д.).

С увеличением численности населения и систематическим отчуждением земель для несельскохозяйственных нужд размер пахотных площадей на одного жителя за последние 20 лет уменьшился.

Основная проблема развития сельских поселений—деградация среды обитания. Она характеризуется прежде всего резким ухудшением демографической ситуации, упадком отраслей социальной сферы, ухудшением экологической обстановки, низким уровнем и качеством инженерно-технического обеспечения жилищ, что вместе с экономической депрессией приводит в целом к нарастающей дегуманизации жизненной среды.

Развитие промышленности должно быть направлено на решение следующих основных задач: • удовлетворение потребностей народного хозяйства в промышленной продукции, и прежде всего за счет собственного производства и собственных ресурсов;

• увеличение выпуска наукоемкой и конкурентоспособной продукции, с тем чтобы можно было приобретать сырьевые и энергетические ресурсы из других стран.

Основные направления развития промышленности определяются в программах, прогнозах и других документах, разрабатываемых централизованно, которые согласовываются с региональными структурами управления. Роль местных органов в регулировании деятельности предприятий и организаций, являющихся собственностью регионов или непосредственно связанных с удовлетворением потребностей населения, проживающего на данной территории (бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство, медицинские учреждения, система образования и др.), более существенна, в том числе в определении стратегии развития, условий функционирования.

По каждой отрасли промышленности определяются: степень удовлетворения потребностей в ее продукции как по объему, так и по ассортиментному составу; источники покрытия этих потребностей—собственное производство, ввоз (поставки) из других областей, импорт; объемы вывоза за пределы областей, включая экспорт; возможности внедрения достижений научно-технического прогресса в целях улучшения потребительских и эксплуатационных свойств продукции, покрытия собственных потребностей, а также обеспечения взаимовыгодного товарообмена с другими регионами.

Важное место в комплексном прогнозе занимает обоснование перечня объектов строительства новых, расширения и реконструкции действующих промышленных предприятий. Предложения по развитию и реконструкции существующих предприятий и строительству новых объектов разрабатываются с учетом социально-экономических и экологических возможностей регионов, что обеспечивает разрешение территориально-отраслевых противоречий и пропорциональное развитие региональной экономики.

От работы транспорта зависит уровень культурно-бытового обслуживания населения, затраты времени на передвижение и, в конечном счете, настроение и производительность труда людей.существуют определенные закономерности формирования пассажиропотоков, которые необходимо учитывать при прогнозировании пассажирских перевозок. В частности, характерна неравномерность пассажиропотоков по месяцам года, дням недели, по часам суток, а также по направлениям.

 

53. Обоснование перспектив охраны и улучшения земель в генеральной схеме.

Генеральная схема разрабатывается на перспективу до двадцати лет по системе показателей, характеризующих:

· состав и соотношение категорий земель и угодий;

· использование основных угодий по группам землепользований различных укладов, видам и формам собственности;

· намечаемое изменение в составе категорий, угодий и землепользование освоение новых земель и улучшение угодий;

· ирригационно-мелиорационные мероприятия и использование мелиорированных земель;

· восстановление нарушенных земель;

· защита почв от эрозии и селей и другие мероприятия по охране земельных ресурсов.

Разработка Генсхемы осуществляется в три этапа: составление научно-технической концепции; разработка основных направлений (положений схемы); составление развернутой схемы.

В концепции научно обосновывается замысел решения, излагаются задачи и основные пути реализации проблем использования и охраны земель. Разработка основных направлений и составление развернутой схемы — это последовательное решение (в общих чертах и более детально) круга поставленных задач. Они проводятся одновременно в центре и регионах.

Завершающим этапом является разработка материалов и документов для передачи органам управления и ЗУ в целях дальнейшего использования и реализации. Обоснование использования земельного фонда на перспективу. Исходя из анализа современного состояния и использования земель определяются тенденции перераспределения по категориям, видам и формам собственности, отраслям и сферам деятельности. Выделяются специальные земельные фонды. Разрабатывается земельный баланс на год освоения проекта (ГОП).

 

54 Основные виды экономических прогнозов развития АПК, и их содержание.

В зависимости от объекта прогнозирования прогнозы можно подразделять на научно-технические, экономические, социальные, военно-политические и т.д. Экономические прогнозы в свою очередь могут подразделяться в зависимости от масштабности объекта на: а) глобальные - рассматривают наиболее общие тенденции и закономерности в мировом масштабе; б) макроэкономические - анализируют наиболее общие тенденции явлений и процессов в масштабе экономики страны в целом; в)структурные (межотраслевые и межрегиональные)-предсказывают развитие народного хозяйства в разрезе отраслей материального производства и промышленности; г) региональные - предсказывают развитие отдельных регионов; д)прогнозы развития народнохозяйственных комплексов определяют закономерности развития совокупностей отраслей, объединённых единой целью функционирования и т.д. е)отраслевые - прогнозируют развитие отраслей; з) микроэкономические – предсказывают развитие отдельных предприятий и т.д.

По времени упреждения выделяются следующие экономические прогнозы:оперативные (до одного месяца); краткосрочные (от нескольких месяцев до 1 года); среднесрочные(от 1 до 5 лет); долгосрочные(от5 до 20 лет и более). Оперативный прогноз основан на предположении о том, что в прогнозируемом периоде не произойдёт существенных изменений в исследуемом объекте как количественно, так и качественно. В них преобладают детально-количественные оценки ожидаемых событий. Краткосрочный прогноз предполагает только количественные изменения. Оценка событий соответственно даётся количественная. Среднесрочный и долгосрочный прогнозы исходят как из количественных, так и из качественных изменений в исследуемом объекте. В среднесрочном прогнозе оценка событий даётся количественно-качественная, в долгосрочном - качественно-количественная.

Экономический прогноз сложнее предвидения, так как не только опирается на него, но и продолжает, уточняет с помощью специфических логических и математических оценок

По содержанию прогнозы охватывают весь процесс воспроизводства в АПК - производство, распределение, обмен, потребление материальных благ и услуг; условия труда и быта сельского населения; общие тенденции динамики демографических и экологически значимых процессов; оценку социально-экономической эффективности производства по широкому спектру показателей.

Заблаговременность прогнозов определяется периодом, на который рассчитан План, опирающийся на отдельные прогнозы. Поэтому прогнозы, как и Планы, можно разделить на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

По способности оценивания перспективной динамики различают прогнозы точечные, интервальные, односторонне ограниченные. Точечный прогноз ориентирован на однозначную количественную оценку грядущих событий («урожай в следующем году составит 28 ц с гектара», «кризис следует ожидать в 2009 году»). Интервальный прогноз оценивает грядущие события, не претендуя на высокую точность, и указывает лишь верхний и нижний предел ожидаемой социально-экономической ситуации («урожай в следующем году будет выше 15 и ниже 40 ц с гектара», «кризис следует ожидать в2008-2015 гг.»). Односторонне ограниченный прогноз еще менее конкретен («урожай в следующем году будет ниже 40 ц/га», «кризис следует ожидать до 2015 г.»).