Методика разработки схемы землеустройства административного района.

Объектом схемы ЗУ района являются все земли в пределах административных границ района.

Главная задача схемы ЗУ района - выявление специального фонда земель для последующего перераспределения в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории административного района.

Составление схемы ЗУ района осуществляется в следующем порядке:

а) разработка задания на составление схемы ЗУ; Производится заказчиком при участии проектной организации по землеустройству. В задании указывается:

- объект проектирования;

- основание для проектирования;

- необходимость установления (уточнения) черты сельских населенных пунктов

- необходимость в разработке и состав мероприятий по охране земель и др;

б) подготовительные работы; В процессе подготовительных работ: 1)Собирают, систематизируют и анализируют: данные о границах городов и поселков городского типа; сведения о наличии ЗВ и ЗП о количественном и качественном составе и оценке их земель; материалы почвенных, геоботанических, агрохимических и других обследований и изысканий и инвентаризации земель; 2)Выявляют с учетом перспективы потребность в земельных участках граждан, предприятий, организаций и учреждений 3) Изготавливается необходимое количество копий районной карты и планов землевладений (землепользований) для оформления графических материалов.

В процессе сбора, систематизации и оценки исходных материалов и сведений устанавливается необходимость полевых обследований, их объемы и содержание.

в) разработка предложений по перспективному использованию и перераспределению земель:

- уточнение границ территорий природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- уточнение границ городов, поселков городского типа;

- разработка предложений по перераспределению земель;

г) оформление, согласование и утверждение материалов схемы ЗУ; Схема ЗУ района включает текстовые и графические материалы.

В текстовую часть входят задание на составление схемы ЗУ, пояснительная записка с необходимыми табличными материалами, материалы согласования и утверждения схемы.

Графические материалы включают районную карту масштаба 1:50000 или 1:100000 и планы землевладений (землепользований) сельскохозяйственных и лесохозяйственных, а также других (при наличии) предприятий масштаба 1:10000 или 1:25000.

 

План реализации схемы землеустройства района.

Для осуществления намеченных в схеме землеустройства мероприятий проектировщики разрабатывают план реализации схемы с разбивкой по периодам и источникам финансирования.

Утвержденные схемы землеустройства района реализуют:

· через местные бюджеты и фонды, а также бюджеты и фонды других уровней;

· перспективные и текущие планы экономического и социального развития района, бизнес-планы предприятий, хозяйств и их объединений;

· проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства;

· проекты мелиорации земель, освоения новых и рекультивации нарушенных территорий, землевания малопродуктивных угодий и др.;

· рабочие проекты противоэрозионных мероприятий, коренного и поверхностного улучшения земель и др.;

· проекты строительства объектов жилищно-гражданского, промышленного и хозяйственного назначения, средств связи и транспорта, развития и размещения городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

Материалы схемы землеустройства административного района служат также для уточнения дежурных земельно-кадастровых карт, дежурных карт ограничений и обременении в использовании земель района, а также другой землеустроительной документации, имеющейся у районных землеустроителей.

Очередность осуществления мероприятий по срокам определяют с учетом реальных экономических возможностей, целесообразного использования трудовых и земельных ресурсов, материальных и денежных средств, полной согласованности и увязки всех мероприятий, рационального распределения средств и материалов по отдельным объектам строительства.

Для реализации схемы определяют виды, объемы и затраты на проектно-изыскательские работы по землеустройству.

В случае изменения решений, принятых в схеме землеустройства, заинтересованные организации обязаны в процессе проектирования согласовывать новые предложения с генеральным проектировщиком.

 

32 Схемы землеустройства области как составная часть прогнозных и планово-проектных разработок при осуществлении земельной реформы, переходе к рыночным отношениям; их содержание и совершенствование.

 

31. Порядок оформления, согласования схемы землеустройства области.

Для обеспечения системного планирования и организации рационального использования и охраны земель каждый субъект Российской Федерации должен иметь схему землеустройства своей территории.

Главная задача схемы — определение реально возможного распределения земельного фонда по категориям пользования и отраслям хозяйства, планирование использования земель в сельскохозяйственном производстве при обновляемых формах хозяйствования на земле.

В схеме землеустройства территории субъекта Федерации должен быть решен весь комплекс вопросов по использованию и охране земель, включая отдельные конкретные проблемы (консервация загрязненных и деградированных земель, защита почв от эрозии и др.).

Схема землеустройства территории субъекта Федерации также относится к долгосрочной прогнозной и предплановой землеустроительной документации, разрабатываемой на период 5...25 лет с разбивкой по очередям, в которой:

· обосновывают потребности в земельных ресурсах для различных отраслей промышленности, транспорта, сельского и лесного хозяйства и др. с учетом перспектив их развития, а также потребности в землях граждан;

· разрабатывают предложения по перераспределению земель по формам собственности (государственная, муниципальная, частная), по категориям и угодьям, созданию специальных земельных фондов;

· выявляют наиболее эффективные направления использования и охраны земельных ресурсов, резервов земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, обосновывают очередность вовлечения новых земель в сельскохозяйственный оборот;

· разрабатывают меры по совершенствованию системы расселения на территории субъекта Федерации, развития городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов и определяют резервы земель, необходимых для дальнейшей застройки;

· проводят межотраслевое перераспределение земель, совершенствование системы землевладения и землепользования;

· обосновывают показатели интенсивности использования земельных ресурсов и продуктивности сельскохозяйственных угодий на основе природно-сельскохозяйственного районирования;

· разрабатывают перспективы развития и размещения территориально-производственных комплексов, промышленных центров, объектов производственной и социальной инфраструктуры, включая дороги областного подчинения, аэропорты и т.д.;

· обосновывают меры по защите земель от эрозии, сохранению и повышению плодородия почв, осуществлению других природоохранных мероприятий;

· определяют потребности в капитальных вложениях, материальных и трудовых ресурсах.

Схема землеустройства территории субъекта Федерации состоит из текстовой и графической частей. Схему рассматривают и согласовывают в установленном законом порядке, и после экспертизы ее утверждает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Если схемы землеустройства территории субъектов Российской Федерации являются комплексными, так как в них рассматривают все вопросы организации производства и территории, то генеральные схемы использования и охраны земель, в современном понимании, могут рассматривать отдельные вопросы регулирования землепользования. К ним относятся, например, такие, как борьба с эрозией, опустыниванием, консервацией земель, повышение плодородия почв и т. п.

Материалы схем землеустройства территории субъектов Федерации служат основой для разработки заданий на составление схем землеустройства муниципальных и иных административно- территориальных образований.