Алгоритм работы лицензирующего органа

Лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдаются Пред­приятиям на основании результатов специальных экспертиз ц го­сударственной аттестации руководителей предприятий, ответствен­ных за защиту сведений, составляющих государственную та$щу', и при выполнении следующих условий:

- соблюдение требований законодательных и иных норматив­
ных актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведе­
ний, составляющих государственную тайну, в процессе выполне­
ния работ, связанных с использованием указанных сведений;

- наличие в структуре предприятия подразделения по захците
государственной тайны и необходимого числа специально подго­
товленных сотрудников для работы по защите информации, уро­
вень квалификации которых достаточен для обеспечения защиты
государственной тайны;

- наличие на предприятии средств защиты информации, име­
ющих сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям
по защите сведений соответствующей степени секретности.

Лицензии оформляются на бланках, имеющих степень з ащи-ты, соответствующую степени защиты ценной бумаги на предъ­явителя. Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатью это­го органа. Копия лицензии хранится в лицензирующем ор»гане. Срок действия лицензии не может быть менее трех и более пяти лет, однако по просьбе заявителя лицензии могут выдаваться на срок менее трех лет. Соискатель лицензии представляет в лицен­зирующий орган заявление о выдаче лицензии с приложен нием копий уставных и учредительных документов, а при необходи­мости и других материалов, характеризующих деятельность Пред­приятия.

Функции лицензирующего органа следующие:

- организация лицензирования деятельности предприятий;

- организация и проведение специальных экспертиз предприя­
тий;

- рассмотрение заявлений предприятий о выдаче лиценз-ий;

¹ В данной главе руководители предприятий, ответственные за защиту сведе­ний, составляющих государственную тайну, для краткости именуются руково­дителями предприятий.

- принятие решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензий;

- выдача лицензий;

- принятие решений о приостановлении действия лицензии
или о ее аннулировании;

- разработка нормативно-методических документов по вопро­
сам лицензирования;

- привлечение в случае необходимости представителей орга­
нов государственной власти Российской Федерации для проведе­
ния специальных экспертиз;

- ведение реестра выданных, приостановленных и аннулиро­
ванных лицензий.

Специальная экспертиза предприятия представляет собой про­верку выполнения требований нормативно-методических докумен­тов по режиму секретности, противодействию иностранным тех­ническим разведкам и защите информации от утечки по техни­ческим каналам, а также соблюдения других условий, необходи­мых для получения лицензии.

Для проведения специальных экспертиз лицензирующие орга­ны создают аттестационные центры, которые получают лицензии на право их проведения. Аттестационные центры могут создавать­ся в органах власти, руководители которых наделены полномочи­ями по отнесению сведений к государственной тайне, в том чис­ле в субъектах РФ.

Специальные экспертизы проводятся на основе договора меж­ду предприятием и органом, проводящим специальную экспер­тизу. Расходы по проведению специальных экспертиз относятся на счет предприятия. Перечни вопросов, подлежащих проверке в ходе специальной экспертизы предприятия, определяются нор­мативно-методическими документами, утверждаемыми лицензи­рующими органами, а также программами специальных экспер­тиз предприятий, разрабатываемыми лицензирующими органами и утверждаемыми их руководителями.

В ходе специальной экспертизы проводится оценка готовности предприятия к выполнению требований законодательных и иных нормативных актов РФ по обеспечению защиты сведений, состав­ляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием этих сведений.

Оценка готовности предусматривает проверку:

- наличия нормативных актов и нормативно-методических до­
кументов по режиму секретности, противодействию иностранным
техническим разведкам, защите информации от утечки по техни­
ческим каналам;

- наличия и качества разработки предприятием документов,
регламентирующих организацию и порядок проведения на пред­
приятии работ по защите сведений, составляющих государствен­
ную тайну;

 

- наличия в структуре предприятия подразделения по защите
государственной тайны;

- наличия аттестованных объектов информатики (кроме орга­
нов шифровальной службы).

Важными вопросами, подлежащими проверке при проведении специальной экспертизы, являются наличие необходимого числа специально подготовленных сотрудников для работы по защите государственной тайны и уровень их квалификации. В ходе про­верки этих вопросов оценивается готовность сотрудников пред­приятия выполнять следующие виды работ:

- определение охраняемых сведений, демаскирующих призна­
ков предприятия и его производственной деятельности;

- проведение анализа возможностей технической разведки в
отношении предприятия в целях получения сведений, составляю­
щих государственную тайну;

- выявление каналов утечки сведений, составляющих государ­
ственную тайну;

- разработка мероприятий по защите сведений, составляющих
государственную тайну, и оценка достаточности этих мероприя­
тий;

- аттестование рабочих мест по всему производственному цик­
лу разработки и испытания продукции, товаров и предоставления
услуг, связанных с использованием сведений, составляющих го­
сударственную тайну;

- контроль эффективности выполнения мероприятий по защи­
те государственной тайны.

Результаты специальной экспертизы оформляются актом, ко­торый направляется руководителю лицензирующего органа и учи­тывается при принятии решения о выдаче лицензии.

Лицензирующие органы приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случае:

- предоставления лицензиатом соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представ­
ленных для получения лицензии;

- нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановления этими государствен­
ными органами деятельности предприятия в соответствии с зако­
нодательством РФ;

- ликвидации предприятия.

Сроки рассмотрения заявлений, проведения специальной экс­пертизы, порядок и сроки принятия решения о выдаче, аннули­ровании, приостановлении и возобновлении действия лицензии определяются Положением о лицензировании деятельности пред­приятий, учреждений и организаций по проведению работ, свя­занных с использованием сведений, составляющих государствен-

ную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны.

Контроль за соблюдением лицензионных требований и усло­вий лицензиатами, выполняющими работы, связанные с исполь­зованием сведений, составляющих государственную тайну, осу­ществляют лицензирующие органы.

Руководители и должностные липа лицензирующих органов в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение положений норматив­ных актов в области лицензирования деятельности предприятий, связанной с использованием сведений, составляющих государ­ственную тайну.

Предприятия и их должностные лица в соответствии с Кодек­сом Российской Федерации об административных правонаруше­ниях несут ответственность за осуществление деятельности, свя­занной с использованием сведений, составляющих государствен­ную тайну, без лицензии, а также за нарушение условий, преду­смотренных лицензией на осуществление этого вида деятельнос­ти.