Воцарение Павла I и смена политического правительственного курса. Основные черты государственной политики Павла I.

Основные понятия: личность Павла I; Указ о престолонаследии; указ об ограничении барщины; Россия и Франция при Павле I; Швейцарский поход Суворова; Чертов мост;

Персоналии: Матвей Иванович Платов; Александр Суворов; французская буржуазная революция; Наполеон Бонапарт;

Павел1 Петрович; — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, великий магистр Мальтийского ордена, генерал-адмирал, сын Петра III Фёдоровича и Екатерины II Алексеевны.

Павел I родился в 1754 году в Петербурге, в Летнем дворце Елизаветы Петровны. Впоследствии этот дворец был разрушен, а на его месте построен Михайловский замок, в котором Павел был убит 24 марта 1801 года.

Рождение Павла Петровича вызвало в России всеобщую радость, потому что он продолжал династию, которой грозило пресечение и династический кризис. Императрица крестила младенца и велела дать ему имя Павел. Екатерина Алексеевна и Пётр Федорович были полностью отстранены от воспитания своего сына. Из-за политической борьбы Павел был по сути лишён любви близких ему людей. Императрица Елизавета Петровна приказала окружить его целым штатом нянек и лучшими, по её представлениям, учителями. Первым воспитателем стал дипломат Ф. Д. Бехтеев, который был одержим духом всяческих уставов, четких приказаний, военной дисциплиной, сравнимой с муштрой. Он стал печатать небольшую газету, в которой рассказывал обо всех, даже самых незначительных поступках Павла. В 1760 году Елизавета Петровна назначила нового руководителя образования юного принца, предписав основные параметры обучения в своей инструкции. Им стал, по её выбору, граф Никита Иванович Панин. Он обозначил весьма обширный круг тем и предметов, в которых, по его мнению, должен был разбираться цесаревич. Возможно, что в соответствии с его рекомендациями был назначен ряд учителей «предметников». Среди них — Закон Божий (митр. Платон), естественная история (С. А. Порошин), танцы (Гранже), музыка (Дж. Миллико) и др. К учебе у Павла были неплохие способности. У него было развито воображение, был неусидчив, нетерпелив, любил книги. Он много читал. Всё время обострявшиеся взаимоотношения Павла с матерью привели к тому, что Екатерина II подарила сыну в 1783 году Гатчинское имение. Здесь Павел завёл обычаи, резко отличные от петербургских. Гатчинские войска принято характеризовать отрицательно, как грубых солдафонов, выученных лишь маршировать и шагистике. Но документы свидетельствуют об ином. С 1793 по 1796 годы на учениях Гатчинские войска под командованием цесаревича отрабатывали: приёмы залпового огня и штыкового боя. Отрабатывалось взаимодействие различных родов войск при форсировании водных преград, проведении наступления и отступления, и отражении морского десанта противника, при его высадке на берег. Проводились передвижения войск в ночное время. Большое значение придавалось действиям артиллерии. Для гатчинской артиллерии в 1795 – 1796 годах проводились специально отдельные учения. Полученный опыт лег в основу военных преобразований и реформ. Несмотря на малочисленность, к 1796 году Гатчинские войска были одним из наиболее дисциплинированных и обученных подразделений российской армии. Выходцами из гатчинских войск были Н.В. Репнин, А.А. Беклешов. Сподвижниками Павла были С.М. Воронцов, Н.И. Салтыков, Г.Р. Державин, М.М. Сперанский. Традиционным этапом, обыкновенно завершающим образование в России XVIII века, было заграничное путешествие. Подобный же вояж был предпринят в 1782 г. молодым тогда цесаревичем вместе с его второй женой. Путешествие «инкогнито», то есть неофициальное, без долженствующих приемов и ритуальных встреч, под именами графа и графини Северных (дю Нор).

Сразу после рождения Павел был отселён от матери. Екатерина могла видеть его очень редко и только с разрешения императрицы. Когда Павлу было восемь лет, его мать, Екатерина, опираясь на гвардию, провела переворот, в ходе которого отец Павла, император Пётр III умер при невыясненных обстоятельствах. На престол должен был взойти Павел. При вступлении на престол Екатерины, присягали Павлу Петровичу, как законному наследнику. Императрица Екатерина II, во время коронования, торжественно дала обещание, что время её правления будет ограничено сроком, необходимым для возведения на престол законного наследника. Но чем ближе становилась эта дата, тем меньше было желания сдержать данное слово. Имя Павла Петровича использовалось бунтовщиками и недовольными правлением Екатерины. Емельян Пугачёв часто упоминал его имя. В рядах мятежников были и голштинские знамёна. Екатерина не любила своего сына. Она не препятствовала распространению слухов, а некоторые распространяла и сама: о неуравновешенности и жестокости Павла; о том, что вовсе не Пётр III был его отцом, а граф Салтыков; что он вовсе ей не сын, что по приказу Елизаветы ей подложили другого ребёнка. К совершеннолетию Павла между матерью и сыном зародилась взаимная неприязнь. Екатерина намеренно ничем не ознаменовала наступившее совершеннолетие сына. Окончательный разрыв наступил между Павлом и Екатериной в мае 1783 года. Мать впервые пригласила сына для обсуждения внешнеполитических проблем – польский вопрос и присоединение Крыма. Скорее всего, при этом произошёл откровенный обмен мнениями, который выявил полную противоположность взглядов. Люди, пользовавшиеся расположением Павла, попадали в немилость и опалу при дворе. Михаил Илларионович Кутузов не боялся опалы и поддерживал хорошие отношения с Павлом Петровичем. Цесаревич был номинальной фигурой, не обладающим никакой властью и влиянием. Императрица Екатерина хотела лишить Павла престола и передать трон любимому внуку Александру. Хотя Александр дал понять отцу, что против этих планов, Павел опасался, что мать сделает это. Подтверждением этого может служить и ранняя женитьба Александра, после которой по традиции монарх считался совершеннолетним. Но 6 ноября умерла Екатерина. Император Павел I вступил на престол 6 ноября 1796 года в возрасте 42 лет. За время его царствования было издано около 2251 законодательного акта. Павел I издал 5614 именных указов и отдал 14 207 приказов по армии. 5 апреля 1797 года, в первый день Пасхи, состоялась коронация нового императора. Это было первое в истории Российской империи совместное коронование императора и императрицы. В день коронации Павел I публично прочёл принятый новый закон о престолонаследии. Впервые были установлены правила регентства. Манифестом о трёхдневной барщине запретил помещикам отправление барщины по воскресным дням, праздникам и более трёх дней в неделю. Была отменена разорительная для крестьян хлебная повинность и прощена недоимка по душной подати. Началась льготная продажа соли. Из гос. запасов стали продавать хлеб, чтобы сбить высокие цены. Эта мера привела к заметному падению цен на хлеб. Было запрещено продавать дворовых людей и крестьян без земли, разделять семьи при продаже. В губерниях было предписано губернаторам наблюдать за отношением помещиков к крестьянам. В случае жестокого обращения с крепостными губернаторам было предписано докладывать об этом императору. Указом от 19 сентября 1797 года для крестьян отменена повинность держать лошадей для армии и давать продовольствие, вместо этого стали брать «по 15 копеек с души, надбавку к подушному окладу». В этом же году был издан указ, предписывающий крепостным крестьянам под страхом наказания повиноваться своим помещикам. Указом от 21 октября 1797 года было подтверждено право казённых крестьян записываться в купечество и мещанство. В 1796 году было ликвидировано наместничество. В 1800 году Павел I запретил ввоз иностранных книг и отправку юношей за границу для получения образования. Результатом этих указов стало то, что среди дворян стала уходить мода на иностранное. Высшие круги общества с французского языка стали постепенно переходить на русский. Павел изменил функции Сената, были восстановлены некоторые коллегии, упраздненные Екатериной II. Император считал, что необходимо преобразовать их в министерства и назначать министров — для замены коллективной ответственности личной. По замыслу Павла предполагалось создать семь министерств: финансов, юстиции, коммерции, иностранных дел, военного, морского и государственного казначейства. Эта задуманная им реформа была завершена уже в царствование Александра I. Павла I можно считать основателем служебного собаководства в России – кинологии. Он приказал Экспедиции государственного хозяйства указом от 12 августа 1797 года, закупить в Испании мериносных овец и собак испанской породы для охраны домашнего скота. 4 декабря 1796 года учреждено Государственное казначейство. 29 ноября 1796 года объявлена амнистия сосланным полякам, участвовавшим в мятеже. 12 марта 1798 года Павел издал указ, разрешающий строительство старообрядческих храмов во всех епархиях российского государства. В 1800 году окончательно было утверждено положение о единоверческих церквях. С тех пор старообрядцы особо чтут память Павла I.Павел отменил 2 января 1797 года статью Жалованной грамоты, запрещавшую применять телесные наказания к дворянскому сословию. Были введены телесные наказания за убийство, разбои, пьянство, разврат, служебные нарушения. В 1798 году Павел I запретил дворянам, прослужившим офицерами менее года, просить отставку. Указом от 18 декабря 1797 года дворян обязали платить налог в 1.640 тысяч рублей для содержания органов местного самоуправления в губерниях. В 1799 году сумма налога была увеличена. По указу, в 1799 году дворяне стали платить подать по 20 рублей «с души». Указом от 4 мая 1797 года император запретил дворянам подавать коллективные прошения. Император указом от 15 ноября 1797 года запретил допускать к участию в выборах дворян, уволенных со службы за проступки. Число избирателей было сокращено, и губернаторы получили право вмешиваться в выборы. В 1799 году упразднены губернские дворянские собрания. 23 августа 1800 года отменено право дворянских обществ выбирать заседателей в судебные органы. Дворян, уклоняющихся от гражданской и военной службы, Павел I приказал предавать суду. Император резко ограничил переход с военной службы на гражданскую. Павел ограничил дворянские депутации и возможность подавать жалобы. Это было возможно только с разрешения губернатора. После происходящих перемен в государстве всем стало ясно: в стране идут реформы. Это не могло устраивать всех. Начинает появляться оппозиция и назревать недовольство. Недовольные люди и масонское окружение начинают дискредитировать образ императора. Изображая из себя преданных людей, пользуясь всевозможными благами, они стараются очернить правителя. Весьма продуманно и одновременно нагло создавался образ императора «Павла-самодура, деспота и безумца». Указы императора искажались и дискредитировались, насколько это возможно. Любой документ при желании можно исказить до неузнаваемости, а его автора сделать ненормальным и психически нездоровым человеком. Военная реформа В последние десятилетия правления Екатерины II в армии начался период упадка. В войсках, особенно в гвардии, процветали злоупотребления, нехватка личного состава, воровство, взятки, падение уровня дисциплины, подготовка войск была на низком уровне. Только в полках Суворова и Румянцева сохранялись дисциплина и порядок. Император Павел I попытался запретить армии заниматься политикой. Для этого он стремился прекратить деятельность политических кружков в войсках среди офицеров. Павел I подписал указ от 29 ноября 1796 года о принятии новых воинских уставов: «Воинский устав о полевой и пехотной службы», «Воинский устав о полевой кавалерийской службе» и «Правила о службе кавалерийской». Император Павел I ввёл уголовную и личную ответственность офицеров за жизнь и здоровье солдат. Офицеры могли подвергнуться взысканиям и получить серьёзное наказание. Запретил офицерам и генералам пребывать в отпусках более 30 дней в году. Офицерам запретили делать долги. В случае неуплаты долга командир полка должен был вычесть нужную сумму из жалованья. По указанию императора в стране велось строительство казарм для войск. Строить их Павел приказал за счет местного дворянства и горожан. Знаменитый «Павловский» вахтпарад сохранился и до наших дней, только под другим названием – развод караула. Строевой шаг, введённый Павлом, тоже существует в нынешней армии под названием печатный для почётного караула. В 1797 году по указу Павла I сформирован Пионерный полк – первое крупное военно-инженерное подразделение в русской армии. Император Павел I, вскоре после восшествия на престол, занялся проблемой нехватки хороших и точных карт в России. Он издаёт указ от 13 ноября 1796 года о передаче карт Генерального штаба в ведение генералу Г.Г. Кулешову и о создании Его Императорского Величества Чертежной, которая 8 августа 1797 года была преобразована в Собственное Его Величества Депо карт. Павел I - основатель фельдъегерской службы в России. Это воинское подразделение связи. С 1797 года Павел приказал выдавать полковые знамёна только драгунским и кирасирским полкам. Со времён Петра I полковые знамёна и штандарты относились к табельному имуществу. Павел Петрович перевёл их в разряд полковых святынь. Император Павел I ограничил срок службы солдат 25 годами. Ввел для уволенных со службы по состоянию здоровья или выслуге более 25 лет пенсию с содержанием таких солдат в подвижных гарнизонных или инвалидных ротах. Император приказал хоронить погибших и умерших солдат с воинскими почестями. Павел установил понятие «беспорочной службы». При «беспорочной службе» сроком 20 лет нижние чины навсегда освобождались от телесных наказаний. Император пересмотрел и изменил Морской устав Петра Великого. Павловский устав флота почти не изменился до наших дней. Павел Петрович уделил огромное внимание организации, техническому обеспечению и снабжению флота. Чёткая регламентация службы и быта на корабле.

Внешняя политика Тайным советником и статс-секретарём императора Павла I с 1796 года являлся Фёдор Максимович Брискорн. В 1798 году Россия вступила в антифранцузскую коалицию c Великобританией, Австрией, Турцией, Королевством обеих Сицилий. По настоянию союзников главнокомандующим русскими войсками был назначен опытный А. В. Суворов, как лучший полководец Европы. В его ведение также передавались и австрийские войска. Под руководством Суворова Северная Италия была освобождена от французского господства. В сентябре 1799 года русская армия совершила знаменитый переход Суворова через Альпы. в течение полутора месяцев удалось изгнать французов из Северной Италии. В трехдневном ожесточенном сражении 15—17 апреля 1799 г. Суво­ров разгромил французов при р. Адде. После этого наполеоновские генералы без боя оставили Милан и Турин. 4 июня союзная армия совершила беспримерный марш, преодолев за 36 часов 80 верст, и с ходу вступила в сражение при р. Треббии. Оно закончилось блестящей победой Суворова. У г. Нови Суворов вновь разгромил противника. Успешные действия Суворова обнажили подлинные цели участия Австрии в коалиции — она стремилась овладеть землями, из которых были изгнаны французы. В этих условиях пребывание в Северной Италии русских войск под командованием Суворова становилось нежелательным для австрийцев. Суворову было предложено отправиться в Швейцарию, с тем чтобы там соединиться с корпусом Римского-Корсакова и совместными усилиями вторгнуться в пределы Франции. Осуществлению этого плана помешало предательское поведение австрийцев. Они, не дождавшись прихода Суворова, оставили в одиночестве корпус Римского-Корсакова, чем принесли его в жертву французским генералам, располагавшим многократным численным превосходством. Австрийцы, кроме того, не обеспечили войска Суворова продовольствием, чем усложнили его переход через Альпы. Спеша на выручку Римскому-Корсакову, Суворов избрал самый короткий и в то же время самый трудный путь через Сен-Готардский перевал. Суворовским чудо-богатырям приходилось преодолевать не только скалы по труднопроходимым тропам, но и сопротивление французов. Переход, вызвавший изумление всей Европы, был успешно завершен, но помощь Римскому-Корсакову запоздала, и он был разгромлен. В ответ Павел отозвал войска в Россию и в 1800 г. разорвал союз с Австрией. В том же году были разорваны дипломатические отношения с Англией из-за того, что она, как и Австрия, не проявила должной заботы о русском вспомогательном корпусе, находившемся в Голландии и действовавшем против французов. В итоге произошел крутой поворот во внешней политике России: она заключает мир с Францией и вступает в новые союзы—с Пруссией против Австрии и с Пруссией, Швецией и Данией против Англии. Павел велел готовиться к походу в Индию —донские казаки уже двинулись к Оренбургу, но были отозваны вследствие дворцового переворота, происшедшего с 11 на 12 марта 1801 г.Однако уже в октябре того же года Россия разорвала союз с Австрией из-за невыполнения австрийцами союзнических обязательств, а русские войска были отозваны из Европы. Англия сама в войне почти не принимала участие. Она давала деньги взаймы под проценты воюющим государствам и фактически наживалась на этой войне. В 1799 году Первый консул Наполеон Бонапарт разогнал революционный парламент (Директорию, Совет пятисот) и захватил власть. Император Павел I понимает, что борьба с революцией окончена. С ней покончил Наполеон. Бонапарт расправляется с якобинцами и разрешает вернуться в страну французским эмигрантам. Павел Петрович стремился прекратить войну. По его мнению, она прекратила свой смысл. Англии же было не выгодно прекращение войны в Европе. Захватив власть, Наполеон стал искать союзников во внешней политике и стремиться к сближению с Россией. Более того появился замысел плана создания коалиции объединённых флотов: Франции, России, Дании и Швеции, осуществление, которого могло бы нанести смертельный удар англичанам. К коалиции присоединяются Пруссия, Голландия, Италия и Испания. Ещё недавно одинокая Франция теперь оказывалась во главе мощной союзной коалиции. Заключается договор о союзе 4—6 декабря 1800 года между Россией, Пруссией, Швецией и Данией. Фактически это означало объявление войны Англии. Английское правительство приказывает своему флоту захватывать суда принадлежащие странам враждебной коалиции. В ответ на эти действия Дания занимает Гамбург, а Пруссия — Ганновер. В союзной коалиции заключается соглашение о запрете экспорта. Многие европейские порты становятся закрытыми для Британской империи. Недостаток хлеба мог привести к голоду и кризису в Англии. Причиной образования мощной коалиции против Англии было господство в морях британского флота, которое привело к сосредоточению мировой торговли в руках англичан и ставило в невыгодные условия другие морские державы. Когда Россия изменила курс внешней политики в сторону сближения с Францией, британский посол Чарльз Уитворд понимает перемену отношения к нему. В первые годы правления Павла, он хвалил императора и его политику. Однако накануне своей высылке в своём донесении от 6 марта 1800 года писал: «Император буквально с ума сошёл… С тех пор, как он вступил на престол, психическое расстройство его стало постепенно усиливаться…». Об этом стало известно императору. Английскому послу было предложено покинуть российскую столицу и пределы государства. Уитворд был первым, кто начал распространять слухи о безумии Павла Петровича. После того, как в сентябре 1800 года англичанам удалось захватить Мальту, Павел I приступил к созданию антианглийской коалиции, в которую должны были войти Дания, Швеция и Пруссия. Незадолго перед убийством он совместно с Наполеоном стал готовить военный поход на Индию, чтобы «тревожить» английские владения. Одновременно с этим он послал в Среднюю Азию войско Донское — 22 500 человек, в задачу которого входило завоевание Хивы и Бухары. Поход был спешно отменён сразу после гибели Павла указом императора Александра I.

Мальтийский орден После того, как летом 1798 года Мальта без боя сдалась французам, Мальтийский орден остался без великого магистра. За помощью рыцари ордена обратились к российскому императору и Защитнику Ордена с 1797 г. Павлу I. 16 декабря 1798 года Павел I был избран великим магистром Мальтийского ордена, в связи с чем к его императорскому титулу были добавлены слова «… и Великий магистр Ордена св. Иоанна Иерусалимского». В России был учрежден Орден Святого Иоанна Иерусалимского. Российский орден Святого Иоанна Иерусалимского и Мальтийский Орден были частично интегрированы. На Российском гербе появилось изображение Мальтийского креста. 12 октября 1799 года в Гатчину прибыли рыцари ордена, которые и преподнесли своему Великому магистру, русскому императору, три древние реликвии госпитальеров — частицу древа Креста Господня, Филермскую икону Божией Матери и десницу св. Иоанна Крестителя. Позже осенью этого же года святыни перевезли из Приоратского дворца в Петербург, где их поместили в придворной церкви Спаса Нерукотворного в Зимнем дворце. Павел подписывает указ о принятии острова Мальта под защиту России. В Календаре Академии наук, по указанию императора, остров Мальта должен быть обозначен «губернией российской империи». Павел I хотел сделать звание гроссмейстера наследственным, а Мальту присоединить к России. На острове император хотел создать военную базу и флот для обеспечения интересов Российской империи в Средиземном море и на юге Европы. После убийства Павла, вступивший на престол Александр I отказался от титула гроссмейстера. В 1801 году по указанию Александра I с герба был убран мальтийский крест. В 1810 году подписан указ о прекращение в России награждения орденом св. Иоанна Иерусалимского. Мальта с 1813 года становится английской колонией, после победы британского флота под командованием адмирала Нельсона над французами в Египте при Ниле. Получила независимость 21 сентября 1964 года и стала республикой, но осталась страной в составе Британского Содружества.

Заговор и смерть В эпоху Павла I был не один, а несколько заговоров против императора. После коронации императора Павла I в Смоленске возникает тайная организация Канальский цех. Целью лиц, входивших в неё, было убийство Павла. Заговор был раскрыт. Участники были сосланы в ссылку или на каторгу. Материалы о расследовании заговора Павел приказал уничтожить. За время правления Павла произошло три случая тревоги в войсках. Дважды это произошло во время пребывания императора в Павловске. Один раз в Зимнем дворце. Среди солдат распространяются слухи о заговоре против императора. Они перестают слушать офицеров, даже ранят двоих и врываются во дворец. Другой заговор формируется в 1800 году. Собрания заговорщиков проходили в доме Ольги Жеребцовой, сестры Зубовой. В числе заговорщиков были английский посол и любовник Жеребцовой Уитворд, губернатор и глава тайной полиции Пален, Кочубей, Риббас, генерал Беннигсен, Уваров и другие. Пален решил привлечь на свою сторону Александра. Доходы и благосостояние большой части российского дворянства зависели от торговли лесом, льном, зерном с Британией. Россия поставляла в Англию дешёвое сырьё, а взамен получала дешёвые английские товары, мешавшие развитию собственной перерабатывающей промышленности. Павел I был убит офицерами в собственной спальне в ночь на 12 марта 1801 года в Михайловском замке. В заговоре участвовали А. В. Аргамаков, вице-канцлер Н. П. Панин, командир Изюмского легкоконного полка Л. Л. Беннигсен, П. А. Зубов (фаворит Екатерины), генерал-губернатор Петербурга П. А. Пален, командиры гвардейских полков: Семеновского — Н. И. Депрерадович, Кавалергардского — Ф. П. Уваров, Преображенского — П. А. Талызин, а по некоторым данным — флигель-адъютант императора, граф Павел Васильевич Голенищев-Кутузов, сразу же после переворота назначенный командиром Кавалергардского полка. Поддерживал недовольных и посол Англии. Душой и организатором заговора стал П.А. Пален - петербургский генерал-губернатор. Архивы Панина, Зубовых, Уварова – руководителей заговора, были выкуплены царской семьёй и уничтожены. В сохранившихся сведениях много неточностей и неясностей. Неизвестно точное число заговорщиков. В сохранившихся сведениях эта цифра колеблется около 150 человек.

На формирование характера Павла I безусловно повлияли довольно неблагоприятные обстоятельства: очевидное равнодушие к нему его родителей (Петра III и Екатерины II), подозрительная смерть его отца, упорное нежелание матери не только уступить ему престол, которым он мог владеть по праву наследования, но и вообще допустить его к власти, вынужденное унизительное, многолетнее затворничество в Гатчине среди раболепных слуг и во всем послушных офицеров и солдат местного гарнизона, среди коварных придворных интриг, пересудов и сплетен. Все это способствовало тому, что в характере Павла I соединились казалось бы совершенно противоположные черты: с одной стороны, доброжелательность, великодушие, щедрость, остроумие, а с другой, — полное отсутствие чувства меры, крайняя раздражительность, нервная торопливость и грубая вспыльчивость, что зачастую делало общение с ним весьма опасным даже для высоких сановников не только в плане карьеры, но и самой жизни. Как государь он был абсолютно непредсказуем. Отправленный им утром в отставку сановник или генерал мог быть вечером либо на другой день возвращен на свою должность с извинениями. За малейшую провинность Павел мог отправить человека в ссылку в Сибирь, а через несколько дней вернуть его обратно. Все это создавало политическую нестабильность в российском обществе, что в конце концов стоило жизни императору.

Политические взгляды Павла Петровича нашли отражение в ряде его записок, важнейшая из которых «Наказ об управлении государством» (1788 г.). Основная цель «Наказа» заключалась в создании теории монархии. Павел считал самодержавие единственно возможной формой правления для России. Смысл самодержавного правления он видел в обеспечении благосостояния всего народа, достижении «блаженства всех и каждого». Эта формула представляла собой не что иное, как один из постулатов просвещенного абсолютизма. Конкретная же политическая программа Павла I как императора сводилась к следующему: прекратить состояние того упадка, злоупотреблений и безобразий в администрации, в армии и при дворе, которые, по его мнению, там царили в последние годы царствования Екатерины II; улучшить положение крепостных крестьян; поднять дисциплину в армии и в особенности в гвардии; заставить всех добросовестно трудиться; обеспечить России внешний мир, необходимый для ее внутреннего благосостояния; предохранить русское общество от тлетворного влияния идей и событий Французской революции.

Первым правительственным актом Павла был акт о престолонаследии, обнародованный императором при его коронации 5 апреля 1797 г. Вместо прежнего, установленного Петром I в 1722 г., порядка произвольного назначения наследника устанавливался неизменный порядок перехода престола по прямой нисходящей мужской линии.

Во внутренней политике Павла выделяются несколько направлений — реформа государственного управления, изменения в сословной политике и военная реформа. Если при ЕкатеринеII особенно усилилось значение генерал-прокурора Сената, в ведении которого оказались многие гос. дела, в том числе вся финансовая политика, то при Павле генерал-прокурор

превратился как бы в премьер-министра, сосредоточившего в своих руках функции министров внутренних дел, юстиции и частично финансов. Дальнейшее изменение функций Сената было связано с реорганизацией центрального и местного управления. Павел восстановил некоторые коллегии, считая, однако, необходимым преобразовать их в министерства, т.е. заменяя принцип коллегиального правления единоличным. Так в 1797 г. было создано Министерство уделов, ведавшее землями, принадлежавшими непосредственно царской фамилии, а в 1800г. — Министерство коммерции. Еще более решительно реформировал он всю систему местного управления, созданную на основе Учреждения 1775 г. Во-первых, были ликвидированы должности наместников, пользовавшихся, по мнению императора, слишком большой самостоятельностью. Во-вторых, были упразднены городские думы, закрыты приказы общественного призрения и управы благочиния. Реформе подверглась и созданная Екатериной судебная система: ряд судебных инстанций был отменен вовсе, а палаты гражданского и уголовного судов слиты в одну. В связи с этим вновь усилилась роль Сената как высшего судебного органа. Изменил Павел и административно-территориальное деление страны, принципы управления окраинными губерниями. 50 губерний, существо-вавших при Екатерине II, были преобразованы в 41 губернию и Область Войска Донского. Прибалтийским губерниям, Украине и некоторым другим окраинным территориям были возвращены традиционные органы управления. Существенно расширяется сфера деятельности начальников губерний — губернаторов, чья власть теперь поглощает и полномочия губернских дворянских собраний. Но рядом с губернатором находится губернский прокурор, подотчетный Петербургу. Аналогичная структура власти просматривается и на уровне уезда. В аппарате управления упраздняются промежуточные инстанции. Речь шла, таким образом, о дальнейшей централизации власти, ее персонализации сверху донизу, об усилении ответственности должностных лиц за решение дел и об усилении контроля над деятельностью всех ступеней государственного аппарата. В 1799-1800гг. была проведена сплошная ревизия губерний. Павел I начал осуществлять новую городскую реформу. В 1798 г. в Петербурге, а затем в Москве (в 1799 г.) по примеру своих любимых Павловска и Гатчины он создал новый орган управления — ратгауз (городское правление), который должен был заведовать городскими доходами, а также ведать гражданскими и уголовными судебными делами горожан. Ратгаузу был подчинен приказ общественного призрения. В 1800 г. Павел попытался распространить нововведение на всю страну. Именным указом от 4 сентября 1800 г. он повелел «во всех городах губернских... вместо магистратов учредить ратгаузы, на том же основании как в столицах», а «под их апелляциею» находиться магистратам и ратушам уездных городов. В феврале 1801 г. был опубликован новый городской устав, по которому губернский ратгауз, подобно столичному, составлялся как из коронных (т.е. назначаемых), так и выборных чиновников, президент которых утверждался императором из кандидатов, представленных Сенатом. Губернский ратгауз делился на два департамента. По уставу 1801 г. он был приравнен ко всем прочим ад. учреждениям и введен в государственную иерархию. Реформа расширила полномочия городовых правлений: ведение городского хозяйства, т.е. управление доходами и расходами, управление городской собственностью, городскими тюрьмами, госпиталями, богадельнями и т.п. Ремесленные цехи также перешли в ведение ратгауза. На эти учреждения были возложены и заботы о школах. Городские правления получили даже право облагать городское население налогами.

Павел I, став императором, серьезно занялся вопросами, связанными с правами и обязанностями дворянства. В 1797 г. был объявлен смотр всем числящимся в списках полков офицерам, и не явившиеся были уволены в отставку. Не служилым дворянам запрещалось участие в дворянских выборах и занятие выборных должностей. В 1799 г. были упразднены губернские дворянские собрания, ограничены права уездных собраний, и наоборот, усилено право губернаторов вмешиваться в дворянские выборы. В 1797 г. дворян обязали платить специальный налог на содержание губернской администрации, причем, в 1799 г. взимаемая сумма была увеличена. В этой политике прослеживается явное стремление превратить дворянство в рыцарское сословие — дисциплинированное, организованное, поголовно служащее и преданное своему государю. Не случайно Павел сделал попытку ограничить и приток в дворянство недворян, запретив производить их в унтер-офицеры. В то же время император предпринимал ряд мер для укрепления экономического положения дворянства. В частности, в 1797 г. был учрежден государственный Вспомогательный дворянский банк, выдававший ссуды под залог имений из расчета 6% годовых. За первые два года своего существования банк роздал дворянам 59 млн. рублей.

Регламентирующее начало коснулось и церкви. Расширяется власть вышестоящих иерархов на подчиненных им лиц. Ассигнуется значительная сумма для поддержания главной российской святыни — Троице-Сергиевской лавры. В Петербурге и Казани открываются духовные академии, дабы церковь, оставаясь составной частью государственных учреждений, могла «учить понятию о Боге в прямом смысле, а не по суеверию».

Павел ввел практику приведения к присяге крестьян наравне с дворянами и купцами. В манифесте от 5 апреля 1797 г. запрещалось отправление барщины по воскресным дням и содержался совет помещикам ограничиваться трехдневной барщиной в неделю. Однако указ не намного облегчил положение крестьян: помещики великорусских губерний мало обращали на него внимания. Что же касается украинских помещиков (там в основном практиковалась двухдневная барщина), то они воспользовались этим царским указом для увеличения барщины до трех дней в неделю. 16 февраля 1797 г. была запрещена продажа дворовых и безземельных крестьян «с молотка или с подобного на сию продажу торга», позже — запрещено раздроблять крестьянские семьи при переходе их к другим владельцам. Указом от 16 октября 1797 г. запрещалось продавать дворовых людей и крестьян без земли. В целом же указы Павла I о крепостных крестьянах облегчали участь последних тем, что давали возможность жаловаться на произвол своих господ. Однако все эти меры никоим образом нельзя назвать антикрепостническими. За свое короткое правление Павел успел раздать в собственность помещикам 600 тыс. душ государственных крестьян.

Определенные льготы получило купечество, а также имущая часть горожан: в целях ограничения «утеснений» со стороны местных властей расширяются полномочия выборных из их среды лиц.

В армии стали господствовать прусские порядки. Система обучения, форма одежды, регламентированные новым уставом, принятым буквально через несколько дней после воцарения, — все осуществлялось по прусскому образцу. Однако неизменным оставался принцип формирования армии путем регулярных рекрутских наборов. В политике Павла явно прослеживается стремление к унификации всех сфер жизни, к исключению многообразия мнений, суждений, возможности выбора образа жизни, стиля поведения, одежды и пр. Мелочная регламентация распространялась на все сферы: начиная от государственной и общественной и кончая повседневной жизнью подданных. В частности специальными указами предписывались определенные фасоны и размеры одежды, запрещалось носить круглые шляпы, башмаки с лентами вместо

пряжек и т.п. Некоторые запреты касались внешности (нельзя носить бакенбарды и широкие букли) и поведения на балу (нельзя танцевать вальс). Во всем этом император видел проникновение «мятежного» французского духа. На борьбу с проникновением революционных идей было направлено и введение цензуры, и запрет на ввоз книг из-за границы, и запрещение дворянам учиться в европейских университетах. Реформы Павла I были нацелены на создание стройной централизованной системы управления, сфокусированной на царе, изменение армии и военного управления, урегулирование проблемы престолонаследия, формальное узаконение статуса царской семьи.

Внешняя политика Павел начал свое царствование с заявления, что Россия нуждается в мире. Он прекратил начатую в последние недели жизни Екатерины войну с Персией («персидский поход»), вернул направленные туда полки, провозгласил выход России из антифранцузской коалиции. Западным державам было заявлено, что Россия 40 лет находилась в состоянии изнурительной войны, и потому император не может отказать своим подданным «в пренужном и желаемом ими отдохновении после столь долго продолжавшихся изнурений».

Однако вскоре новые агрессивные действия Франции заставили Павла изменить политику неприсоединения. Последнее десятилетие 18века прошло под знаком ВФР, в ходе кот. б. свергнута дин. Бурбонов, казнены король и королева, лишены привилегий и с