Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
Топ:
Устройство и оснащение процедурного кабинета: Решающая роль в обеспечении правильного лечения пациентов отводится процедурной медсестре...
Установка замедленного коксования: Чем выше температура и ниже давление, тем место разрыва углеродной цепи всё больше смещается к её концу и значительно возрастает...
Интересное:
Подходы к решению темы фильма: Существует три основных типа исторического фильма, имеющих между собой много общего...
Берегоукрепление оползневых склонов: На прибрежных склонах основной причиной развития оползневых процессов является подмыв водами рек естественных склонов...
Как мы говорим и как мы слушаем: общение можно сравнить с огромным зонтиком, под которым скрыто все...
Дисциплины:
2018-01-04 | 206 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Важной особенностью деятельности федеральных органов исполнительной власти является то, что ими издается огромное количество разнообразных правовых актов.
Среди них следует выделить:
· индивидуальные (содержат предписания, которые порождают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения),
· нормативные (устанавливают, изменяют или отменяют правовые нормы).
По сфере действия (кругу лиц) нормативные акты Федеральных органов исполнительной власти можно разделить на:
· внутриведомственные (обязательны только для организаций, сотрудников соответствующего органа),
· общего действия (общеобязательные)[14].
Последний вид актов представляет наибольший интерес. Суть в том, что многие Федеральные органы исполнительной власти обладают правом издавать нормативные акты, обязательные для неподчиненных им субъектов права, не входящих в систему органов возглавляемого ими административного ведомства. Так например, Федеральная налоговая служба определяет нормативное правовое регулирование в сфере осуществления налогов и сборов, обязательное для всех субъектов административных правоотношений.
Конституция не регламентирует нормотворчество, касаемое федеральных органов исполнительной власти. Право отдельных федеральных органов исполнительной власти на нормотворчество предусмотрено в текстах федеральных законов, указов Президента РФ. Ими оно предоставлено федеральным органам исполнительной власти, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
В большинстве же случаев нормотворческие полномочия федеральных органов исполнительной власти установлены Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ.
|
Еще одно основание издания актов федеральных органов исполнительной власти - делегация, то есть предоставление органу исполнительной власти вышестоящим органом власти права издать нормативный акт по вопросу, входящему в нормотворческую компетенцию этого вышестоящего органа. Это частный, но в правовом отношении важный случай делегации компетенции. Данные акты имеют свои особенности, связанные с тем, что федеральному органу исполнительной власти передается право на реализацию «чужой» нормотворческой компетенции[15].
Вопросы издание актов федеральными органами исполнительной власти регламентируются Указами Президента РФ Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственная регистрации.
Правила ограничивают наименования актов федеральных органов исполнительной власти исчерпывающим перечнем. Это постановления, приказы, правила, инструкции, положения, распоряжения. Хотя Правила запрещают издание актов федеральными органами исполнительной власти в виде писем и телеграмм, на практике допускается нарушение этого положения.
Издание актов федеральных органов исполнительной власти включает в себя следующие стадии:
1. подготовительные работы;
2. разработка проекта акта;
3. принятие акта;
4. государственная регистрация акта;
5. опубликование акта.
Согласно Правилам подписанный (утвержденный) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности, нормативный акты должен содержать:
· наименование органа (органов), издавшего акт;
· наименование вида акта и его название;
· дату подписания (утверждения) акта;
|
· номер акта;
· наименование должности и фамилию лица, подписавшего акт[16].
Частое явление - совместная нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти. Она может выражаться в издании ими нормативных актов «совместно» или «по согласованию».
Основным способом контроля за акты федеральных органов исполнительной власти в Российской федерации выступает их государственная регистрация, осуществляемая Министерством юстиции Российской Федерации.
В соответствии с Правилами государственной регистрации подлежат акты федеральных органов исполнительной власти:
· затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
· устанавливающие правовой статус организаций;
· имеющие межведомственный характер
Акты федеральных органов исполнительной власти или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию.
|
|
Семя – орган полового размножения и расселения растений: наружи у семян имеется плотный покров – кожура...
Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого...
Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!