Транспортная документация при международной перевозке грузов, правовое регулирование

 

Для осуществления международных перевозок необходимо составление транспортной документации, отвечающей определенным требованиям. Транспортная документация является доказательством договора перевозки, определяет ее условия, выполняет такие важные функции, как расчетная и учетная. Особенность транспортных документов на грузы международного сообщения состоит в том, что по содержанию и форме они должны обеспечивать выполнение таможенных, административных и других необходимых процедур в странах следования груза.

Правовое регулирование в данной сфере, предполагает решение основных вопросов перевозок посредством международных соглашений между государствами и международных соглашений — транспортных конвенций, в которых содержатся унифицированные нормы, единообразно определяющие условия международных перевозок грузов: требования к перевозочной документации; порядок приема груза к перевозке и выдачи его в пункте назначения; ответственность перевозчика; процедуру предъявления к перевозчику претензий и исков. При отсутствии единообразных материально-правовых норм действуют нормы транспортных конвенций или национального законодательства.

Рассмотрим эти вопросы дифференцированно — по видам транспорта.

Договор перевозки устанавливается железнодорожной накладной, которая является соглашением о перевозке, заключенным между грузоотправителем и администрацией железной дороги.

Международная перевозка товаров по железной дороге регулируется Международной конвенцией о перевозке товаров по железной дороге (CIM) от 25 февраля 1961 г. Закон о международных транспортных конвенциях 1983 г. оставил CIM в действии как часть Конвенции о международных перевозках по железной дороге 1980 г. (КОТИФ, COTIF) с названием Единые правила о договоре международных перевозок по железной дороге.

Железнодорожная накладная оформляется отправителем или от его имени экспедитором при использовании формуляров, выданных админи­страцией железной дороги. В ней содержатся сведения об имени и адресе отправителя, получателя, названии станции назначения, наименовании груза, данные о его весе, указание вида отправления, маршрута движения, тарифа за перевозку, объявленная ценность груза, другие данные. Железнодорожная накладная выписывается на имя грузополучателя и следует с грузом. У грузоотправителя остается дубликат. Ставя штемпель на накладной и дубликате, перевозчик скрепляет заключение договора перевозки.

В соответствии с условиями соглашения CIM товар может высылаться на основе прямых накладных транзитом через различные страны вплоть до конечной станции назначения. Тариф за перевозку оплачивается полностью в месте отправления груза. Оформление прямой накладной означает заключение договора перевозки не только с администрацией железной дороги страны отправления груза, но и с железнодорожными властя­ми всех стран по маршруту движения.

Железнодорожная накладная является именным документом. Передача его, а также прав на него невозможна. Это свойство данного документа следует учитывать при выборе условий платежа. Покупатель получает право собственности на товар после его прибытия на станцию назначения независимо от формы оплаты.

Международная накладная автомобильного транспорта является документом, подтверждающим соглашение об автомобильных перевозках между отправителем и организацией-перевозчиком.

Международная перевозка грузов автотранспортом регулируется Кон­венцией "О договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом» (CMR, КДПГ), подписанной в Женеве 19 мая 1956 г. Респуб­лика Беларусь присоединилась к Конвенции 5 апреля 1993 г. Данный до­кумент применим и в случае, если только одна страна — отправки или доставки — является членом Конвенции.

Договор международной автомобильной перевозки оформляется то­варно-транспортной накладной CMR. В ней указываются все необходимые данные на груз, место и дата ее составления, наименование и адрес отправителя груза, перевозчика и получателя, место и дата принятия груза к перевозке, стоимость перевозки, способ упаковки, число грузовых мест, масса груза. В случае необходимости в накладной могут содержаться инструкции грузоотправителя перевозчику в отношении страхования груза и сроков его доставки.

Накладная должна выписываться не менее чем в трех экземплярах и подписываться грузоотправителем и перевозчиком. Первый экземпляр вручается отправителю, второй оформляется для грузополучателя и при­лагается к товару, третий — остается у перевозчика. Отправитель имеет право распоряжаться товарами до момента вручения второго экземпляра накладной конкретному грузополучателю. Грузополучатель имеет право распоряжаться товарами уже с момента составления накладной только в том случае, если отправитель оговорил это в накладной или грузополучатель потребовал от перевозчика на основании своей квитанции представить ему второй экземпляр накладной и товары.

Перевозка грузов в международном автомобильном сообщении осуще­ствляется с пересечением государственных границ и связана с выполнением определенных пограничных и таможенных формальностей. Наиболее важное место среди них занимает таможенный контроль перевозимых товаров и самих транспортных средств.

Комитетом по внутреннему транспорту Европейской Экономической Комиссии ООН в ноябре 1975 г. разработана Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (англ. TIR). Участниками Конвенции являются более 40 государств, включая страны ЕС. Она применяется в европейском регионе, Северной Африке, на Ближнем Востоке, в США, Канаде, Чили, Уругвае.

Главная цель таможенных транзитных систем — максимально облег­чить и ускорить международные перевозки грузов под таможенными пе­чатями и пломбами, обеспечить надежность таможенного контроля и со­ответствующие гарантии для транзитных стран. Основные принципы системы МДП:

Ø грузы перевозятся в надежных транспортных средствах или контей­нерах, которые полностью исключают возможность доступа к перевозимому грузу без видимого нарушения или повреждения таможенных обеспечений (пломб, печатей), наложенных в стране «первого отправления»;

Ø пошлины и сборы, в отношении которых существует риск неуплаты, должны обеспечиваться международной гарантией на весь период перевозки;

Ø с грузом должна следовать международно признанная книжка, выданная в стране отправления и действительная в качестве контрольного документа в странах отправления, транзита и назначения;

Ø меры таможенного контроля, осуществляемые в стране отправления, должны признаваться странами транзита и назначения.

Международная система гарантий является элементом транзитного режима МДП. Эта система предусматривает, что национальное объединение, представляющее перевозчиков своей страны и признанное ее таможенным органом, гарантирует уплату любых пошлин и сборов, которые могут быть не уплачены перевозчиком в ходе транзитных транспортных операций с применением книжки МДП.

Максимальная страховая сумма для обыкновенной книжки МДП (CARNET TIR) — 50 000 долл. и 200 000 долл. для книжки МДП (CARNET TIR TABAC, ALCOGOL), составленной для перевозки алко­гольных напитков и табачных изделий.

Одним из условий получения книжки МДП перевозчиками Республики Беларусь является представление в Белорусскую ассоциацию международных автомобильных перевозок (БАМАП) документов, подтверждающих страхование таможенных рисков либо гарантии банка об уплате всех сумм в размере 50 000 долл. по каждой книжке.

После загрузки на основании накладной CMR и других документов, характеризующих товар, оформляется грузовой манифест книжки. В книжке МДП заполняется только необходимое для данной перевозки ко­личество отрывных листов, исходя из расчета один лист на каждую та­можню, через которую проходит перевозка, включая таможню места от­правления и назначения.

Если предприятие осуществляет международные автомобильные пере­возки собственным транспортом, то необходимо выполнять ряд условий. Автотранспортное средство должно отвечать требованиям, в том числе техническим, установленным к автотранспортным средствам Международной конвенцией о дорожном движении и Протоколом о дорожных знаках и сигналах. Необходимо иметь лицензию на международную перевозку. Перевозка должна быть оформлена международной товарно-транспортной накладной с приложением всей необходимой сопроводительной документации. Водитель должен иметь международные права и визы страны назначения и транзитных стран.

Коносамент морского транспорта представляет собой обязательство доставки груза по назначению морским путем.

Коносамент содержит следующие реквизиты: название судна, наиме­нование перевозчика, порт и страна погрузки и назначения, наименование отправителя и получателя, размер платежей за перевозку, наименование груза и обозначение на нем марки, числа мест или количества груза, а в необходимых случаях — данные о внешнем виде, состоянии и свойствах груза, время и место выдачи коносамента, количество выписанных экзем­пляров.

До подписания коносамента урегулируются все вопросы, связанные с оплатой фрахта.

На бланках коносаментов указывается отметка о состоянии груза по внешнему виду. Коносамент без замечаний к грузу называется чистым, а констатирующий дефекты в состоянии товара или упаковки — нечистым, грязным (поп clean, dirty). Банки не принимают к оплате коносаменты с замечаниями.

На практике важное значение имеет правильное датирование коноса­мента. В случае если груз принят на борт, на коносаменте делается допол­нительная отметки «на борту» («on board»). Не бортовой коносамент оформляется для груза, принятого к перевозке, но не погруженного на судно, например при условии ФАС или при линейных перевозках, когда груз помещается на складе перед его отправкой. Если небортовой коносамент обозначен как «бортовой», то в нем указывается дата поступления товара в распоряжение перевозчика и дата его погрузки на судно.

Обычно коносамент выписывается в трех и более экземплярах. Все эк­земпляры коносаментов, составляющие полный комплект (full set of Bills of Lading), являются оригиналами, и на них ставится штамп «Оригинал» (Original). В некоторых случаях обозначается порядковый номер оригинала (first, second...). Кроме оригиналов, выписывается необходимое количество копий — для агента судна, для таможни, для портовой администрации, для транспортно-экспедиторской фирмы и др. Чтобы подчеркнуть их вспомогательный характер, на данных коносаментах ставится штамп «Копия» (Сору).

Коносаменты могут быть именными, на предъявителя и ордерными. Именной коносамент предполагает, что товар должен быть доставлен и передан конкретному получателю, на чье имя выписан коносамент. По ко­носаменту на предъявителя — лицу, которое предъявит коносамент. Ор­дерный коносамент предполагает, что грузоотправитель может передать свои права третьему лицу, индоссировав коносамент. В графе «наименование получателя» должно быть указано: «to order of...» и далее наименование лица, на чье имя индоссирован коносамент.

Если морская транспортировка составляет только часть общей пере­возки и товары должны перевозиться другими наземными и морскими пе­ревозчиками, то целесообразно оформить сквозной коносамент. В этом случае грузоотправитель имеет дело только с перевозчиком, который под­писывает коносамент. Перевозчик принимает на себя ответственность за перегрузку с последующими перевозками.

В случае разделения груза, отправленного по одному коносаменту, на малые партии и продажи его разным покупателям оформляется деливери ордер, который относится к конкретным частям всего груза.

Коносамент речного транспорта — транспортный документ, под­тверждающий заключение соглашения между экспортером и перевозчиком о перевозке товара по рекам. В отношении этих перевозок действует право страны перевозчика. Однако следует учитывать и право транзитных стран и страны назначения.

Коносамент для речного транспорта чаще всего является именным до­кументом, но может быть и ордерным с соответствующим индоссаментом.

Международная накладная воздушного транспорта является доку­ментом, подтверждающим заключение соглашения о воздушной перевозке товара в рамках международного оборота.

Авиагрузовая накладная является именным документом и не подлежит передаче. Она не является товарораспорядительным документом. Авиадо­кумент и указанные в нем данные являются лишь доказательством того, что договор заключен, груз принят к авиаперевозке и учтены условия ее выполнения.

К воздушному транспорту применяются положения, установленные Международной конвенцией по воздушному транспорту — IATA (Interna­tional air transport association).

В авиатранспортном документе указываются место и дата составления накладной, место отправки и доставки, характер груза, фамилия и адрес грузоотправителя, первого перевозчика и грузополучателя, сумма платежа за перевозку и др.

Накладная воздушного транспорта оформляется в трех оригинальных экземплярах и вручается вместе с грузом. Первый экземпляр предназначен для перевозчика и подписывается грузоотправителем, второй — для гру­зополучателя и подписывается грузоотправителем, третий экземпляр под­писывается перевозчиком и возвращается грузоотправителю после приемки груза для перевозки.

Документ смешанной перевозки (ДСП) удостоверяет договор сме­шанной перевозки, принятие груза перевозчиком и его обязательство дос­тавить груз в соответствии с условиями договора.

ДСП охватывает весь процесс транспортировки, что исключает необ­ходимость в составлении отдельных документов на каждом этапе смешанной перевозки. Оформление документов смешанной перевозки регламентируется «Унифицированными правилами в отношении документации на смешанные перевозки», разработанными в 1975 г. Международной торговой палатой.

Документ смешанной перевозки имеет следующие функции:

• подтверждает наличие договора;

• является распиской в получении груза;

• выполняет функции товарораспорядительного документа.

Оборотный ДСП, как и коносамент, позволяет сторонам передавать право собственности на груз или отдать груз в залог кредитору при его нахождении в пути.

 

 

ТЕМА 6 ТАМОЖЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. Понятие и право выбора таможенной процедуры. Классификация таможенных процедур

2. Характеристика основных таможенных процедур

2.1 Таможенные процедуры, предусматривающие размещение товаров на таможенной территории ЕАЭС.

2.2 Таможенные процедуры, предусматривающие размещение товаров вне таможенной территории ЕАЭС

2.3 Режим транзита

3. Таможенная стоимость как основа таможенно-тарифного регулирования

4. Методы определения таможенной стоимости для ввозимых товаров

5 Определение таможенной стоимости вывозимых товаров

6 Понятие товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

7 Определение таможенных платежей

7.1Расчет таможенной пошлины

7.2Определение таможенных сборов

7.3Расчет акцизов

7.4Порядок исчисления НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь

8. Страна происхождения товара, предоставление таможенных льгот

 

Литература: 1,2,8,9