Порядок расследования несчастных случаев

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которого пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легкие, проводится в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом проводится в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследованию-несчастного случая, в т.ч. по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия, а также при необходимости проведения дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В случае дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая с отягчающими последствиями сроки могут быть продлены руководителем органа, представитель которого возглавляет комиссию, с последующим информированием соответствующего правоохранительного органа.

Сроки расследования исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Комиссия обязана:

• сделать официальный запрос в соответствующее лечебное учреждение о выдаче Заключения о степени тяжести производственной травмы, о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения.
  Заключение выдается в срок до 3-х суток с момента поступления запроса от работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.
  При несчастном случае со смертельным исходом сделать запрос в органы судебно-медицинской экспертизы - о характере повреждений, причинах смерти и степени алкогольного (наркотического, токсического) опьянения пострадавшего;

 

• провести осмотр места происшествия, оформить «Протокол осмотра места несчастного случая» по форме 7, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73;

 

• выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, по возможности получить объяснение от пострадавшего. Оформить «Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) по форме 6, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73;

 

• ознакомиться с действующими локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами;

 

• установить степень вины пострадавшего в процентах (с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа) если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими (доверенными лицами, членами семьи), при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

РАБОТОДАТЕЛЬ обязан при расследовании несчастного случая:

• в организации: по требованию комиссии обеспечить выполнение технических расчетов, экспертных работ, фотографирование, предоставление транспорта и т.п. за счет собственных средств;

 

• у работодателя - физического лица: условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (ст. 229 ТК РФ):

• приказ работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

 

• планы, схемы, эскизы, фотоматериалы места происшествия, Протокол осмотра места несчастного случая;

 

• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

 

• выписки из журнала регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда пострадавших;

 

• Протоколы опроса пострадавшего при несчастном случае, очевидцев несчастного случая, должностных лиц (объяснения пострадавших);

 

• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований;

 

• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего или причине его смерти, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного (наркотического или токсического) опьянения;

 

• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с нормами;

 

• выписки из ранее выданных на данном производстве предписаний органов государственного и общественного надзора;

 

• другие документы в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

Конкретный объем материалов расследования определяет председатель комиссии.

На основании собранных материалов комиссия:

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;

 

• квалифицирует несчастный случай как:
• несчастный случай на производстве
• несчастный случай, не связанный с производством

 

• определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных актов;

 

• вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Государственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая:

• при выявлении нарушения установленного порядка расследования, сокрытого несчастного случая, при обращении пострадавшего, его доверенного лица, родственников (независимо от сроков давности несчастного случая);

 

• в случае ликвидации или изменения форм собственности организации без сохранения правопреемственности (на основании заявления пострадавшего);

 

• тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера (на основании заявления пострадавшего, членов его семьи или доверенного лица).
  По результатам расследования составляет «Заключение государственного инспектора труда» по форме 5, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве (ст. 230 ТК РФ).

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда, статья 353 Трудового Кодекса РФ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Кто формирует и возглавляет комиссию по расследованию смертельного несчастного случая, происшедшего с работником организации? Какой установлен срок расследованиями возможно ли его продление?
   а) Государственный инспектор по охране труда формирует и возглавляет комиссию. Установлен срок расследования 15 дней, продление невозможно.
   б) Работодатель формирует комиссию, председателем которой является государственный инспектор труда. Срок расследования - 15 дней, продление возможно по решению председателя комиссии на 15 дней и далее по решению руководителя государственной инспекции труда до выяснения обстоятельств.
   в) Представитель работодателя формирует комиссию, возглавляет - государственный инспектор труда. Установленный срок 15 дней может быть продлен, при объективных обстоятельствах, председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

 

1. Подлежит ли расследованию как несчастный случай на производстве событие, происшедшее с работником: при следовании на работу, выходя из трамвая, он оступился, в результате вывихнул ногу, и по медицинскому заключению был освобожден от работы на неделю?
   а) Нет, не подлежит, так как вывих случился из-за неосторожности самого пострадавшего
   б) Да, подлежит расследованию как несчастный случай на производстве.
   в) Нет, не подлежит, так как событие не связано с непосредственным исполнением трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя.

 

1. Приказом работодателя для расследования несчастных случаев создана постоянно-действующая комиссия в составе заместителя директора, специалиста по охране труда, уполномоченного по охране труда, главного механика. Предусмотрено включение в состав комиссии мастера с того участка, на котором произошел несчастный случай. Как вы оцениваете такое решение работодателя?
   а) Такое решение допустимо, так как обеспечивает оперативность в проведении расследования.
   б) С этим решением нельзя согласиться. Комиссия должна создаваться по каждому несчастному случаю с учетом характера и обстоятельств возникновения.
   в) С созданием постоянно действующей комиссии согласиться нельзя, кроме того, в состав комиссии запрещается включать лиц, осуществляющих непосредственный контроль за работой пострадавшего.

 

1. В результате аварии на механизированной поточной линии в организации пострадали несколько человек: полученные повреждения здоровья относятся к категории легких. Кто формирует, и кто возглавляет комиссию по расследованию этого несчастного случая?
   а) Работодатель приказом назначает комиссию, в том числе председателя из ее состава.
   б) Работодатель формирует комиссию по расследованию группового несчастного случая, председателем которой должен быть государственный инспектор труда.
   в) Расследование проводится по особой процедуре должностными лицами государственной инспекции труда без формирования комиссии.

 

1. Во время производственной практики в организации студент колледжа получил травму. Каковы особенности проведения расследования данного несчастного случая? Кто проводит расследование?
   а) Расследование проводит комиссия организации.
   б) Расследование проводит комиссия организации с. участием полномочного представителя колледжа.
   в) Расследование проводит комиссия колледжа с участием полномочного представителя организации.

 

1. Как следует поступать с расследованием несчастного случая, если нетрудоспособность наступила не сразу?
   а) Расследование проводится по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления заявления.
   б) Расследование проводится в течение 15 дней со дня поступления заявления.
   в) Расследование проводится в течение месяца со дня происшедшего несчастного случая.

 

1. Кто расследует тяжелый несчастный случай (не страховой), происшедший с работником, выполнявшим работу на условиях гражданско-правового договора?
   а) Расследует комиссия работодателя.
   б) Расследует Прокуратура по месту происшествия несчастного случая на основании Извещения.
   в) Расследует государственный инспектор труда на основании заявления пострадавшего или его доверенного лица.

 

1. Тяжелые травмы получил работник строительной организации в результате аварии башенного крана. В какие органы и организации работодатель направляет «Извещение»?
   а) В территориальный орган Ростехнадзора, в государственную инспекцию труда, в прокуратуру, в орган исполнительной власти субъекта РФ, в Госстрой России, в территориальное объединение профсоюзов.
   б) Комиссию формирует и утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора, в его компетенции решать вопрос о направлении «Извещения».
   в) Работодатель направляет «Извещение» в соответствии с ответом «а», за исключением государственной инспекции труда, т.к. комиссию возглавляет должностное лицо территориального органа Ростехнадзора.

 

1. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником организации, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия на личной автомашине, которую он использовал в производственных целях с ведома работодателя, но без оформления распоряжения?
   а) Данное событие не расследуются как несчастный случай на производстве, т.к. ни трудовым договором, ни распоряжением работодателя не подтверждено использование личной автомашины в производственных целях.
   б) Комиссией работодателя с использованием официальных материалов расследования аварии автоинспекцией.
   в) Комиссией работодателя, которую возглавляет должностное лицо автоинспекции.

 

1. В каком составе проводит комиссия расследование несчастного случая, происшедшего у работодателя - физического лица и в какой срок?
   а) Комиссия, утвержденная приказом, в составе не менее трех человек, в течение трех дней со дня происшествия.
   б) В состав комиссии входят: специалист по охране труда, работодатель, представители работодателя, уполномоченный по охране труда (нечетное число членов комиссии). Расследование проводится в течение 15 дней.
   в) Комиссия в составе: работодатель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда. Расследование проводится в течение трех календарных дней со дня приказа об образовании комиссии.