Автоматизированные информационные системы органов судебной власти

Деятельность судов – многопрофильная, предполагающая оборот огромного количества правовой и управленческой информации. Это и вопросы прохождения службы, и управление материально-техническим обеспечением, и работа с обращениями граждан и организаций, и производство по делам на разных инстанциях и по разным направлениям (административное, уголовное, гражданское, арбитражное судопроизводство).

Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» предназначена для информационной и технологической поддержки судопроизводства, предоставления информационных и телекоммуникационных услуг работникам судов и органов Судебного департамента (СД) при Верховном Суде (ВС) Российской Федерации (РФ), взаимодействующим организациям. По виду автоматизированной деятельности ГАС «Правосудие» относится к территориально распределенным информационно-телекоммуникационным системам обработки и передачи информации.

Целями создания и функционирования ГАС «Правосудие» являются:

Ø Поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества оформляемых судебных документов.

Ø Сокращение сроков рассмотрения дел и рассмотрения жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи.

Ø Повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах путём сокращения времени на обработку и передачу информации.

Ø Повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.

Ø Повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел.

Ø Обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации для работников судов и системы Судебного департамента.

Ø Обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике.

Ø Обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории.

Ø Повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ø Повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Ø Повышение оперативности реагирования на обращения судей, граждан и организаций в Судебный департамент.

Ø Повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков её представления в аппарат Судебного департамента из судов и органов Судебного департамента.

Ø Создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

Ø Повышение уровня достоверности представления данных, обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности на всех этапах создания и использования ГАС «Правосудие».

Ø Повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России.

Ø Создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «Правосудие».

Ø Обеспечение вхождения в информационное пространство органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями – Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.

 

ГАС «Правосудие» обеспечивает автоматизацию процессов сбора, обработки, накопления, хранения, выдачи на средства отображения и передачи по каналам связи следующих данных:

- об органах судебной власти, действующих на территории;

- о сроках и состоянии хода рассмотрения уголовных, гражданских дел административного правонарушения в судах различных уровней;

- об оформлении судебных документов уголовных дел в процессе регистрации, ознакомления, подготовки, рассмотрения дел, вынесения приговоров, определений, приостановлении производства по делу, направлении дела по подсудности, прекращении дела, передачи в архив и представление материалов хода судебного заседания на уровне архива фонограммы и оформленного протокола заседания;

- об оформлении документов в ходе работы коллегии по гражданским, уголовным делам и делам административных правонарушений (регистрация жалоб и обращений, работа с материалами, принятие дела в производство и его регистрация, рассмотрение дела с вынесением определения или постановления, передача дел в канцелярию и в архив, хранение дела в архиве);

- о результатах обработки судебной статистики с обеспечением объективного анализа правоприменительной практики и структуры правонарушений;

- о состоянии кассационных уголовных и гражданских дел и дел административных правонарушений;

- о нерассмотренных уголовных и гражданских жалобах, жалобах по административным правонарушениям, истребованных дел и протестов, рассматриваемых в надзорном порядке;

- о составе уголовных и гражданских коллегий;

- о нагрузках судей уголовных и гражданских коллегий;

- о правовой информации по действующему законодательству РФ из автоматизированных правовых баз данных (БД);

- об административном управлении судов общей юрисдикции и системы СД (информационные сведения об использовании финансовых, материально-технических, кадровых и других видов ресурсов; аналитические сведения о ситуациях, выявленных тенденциях; материалы планирования, принятые решения, контроль хода выполнения решений);

- об организационном обеспечении (информация о единой системе классификации и кодирования, принятая в ГАС «Правосудие», нормативно-справочная информация, организационно-распорядительная информация, регламентирующая делопроизводство и деятельность работников судов, информация территориально-объектового контроля; каталогизированная и библиотечная информация);

- о планах и проектах финансирования судов общей юрисдикции и системы СД, о формировании бюджетных ассигнований, об исполнении расходной части федерального бюджета;

- об организации системы финансового контроля и результатах контрольно-ревизионной деятельности;

- о кадровом обеспечении деятельности судов и органов СД, включая потребности, аттестацию кадров, отбор и профессиональную подготовку, формирование резерва, вопросы социального обеспечения, персонального учета;

- о судебной практике, включая БД судебных решений, информационно-аналитическую поддержку судебного делопроизводства;

- о делопроизводстве и документообороте, включая вопросы контроля исполнения документов и поручений, организации оперативного и архивного хранения;

- о материально-технических ресурсах (МТР);

- о вопросах профессионального образования кадров судебной системы;

- о материалах по взаимодействию с федеральными органами управления и власти;

- о координации и развитии международных связей в интересах обеспечения деятельности судебной системы;

- об обобщении и распространении опыта деятельности органов судейского сообщества;

- об организации освещения в средствах массовой информации материалов судебной системы и материалов мониторинга средств массовой информации по ключевым вопросам деятельности судов;

- об обращении граждан по вопросам форм и методов работы судебной системы;

- о взаимодействии между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями (Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями).

При этом автоматизируются функции:

- документооборота (коллективная разработка документов, поиск документов, обмен документами, контроль исполнения);

- правового обеспечения деятельности судов;

- обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания системы;

- управления и контроля функционирования системы;

- обучения пользователей и специалистов системы;

- информационно-справочного обслуживания пользователей системы;

- проведение судебных заседаний с использованием средств видео-конференцсвязи;

- представления информации о судах общей юрисдикции и системе СД в сети Интернет и на средствах отображения коллективного пользования;

- формирования протокола хода судебного заседания на базе фонограмм;

- обеспечения защиты информации.

 

ГАС «Правосудие» является, таким образом, весьма крупной и многофункциональной АИС, охватывающей 27 подсистем:

1. Подсистема «Административное управление»

2. Подсистема «Организационное обеспечение»

3. Подсистема «Право»

4. Подсистема «Финансы»

5. Подсистема «Финансовый контроль»

6. Подсистема «Кадры»

7. Подсистема «Судебное делопроизводство и статистика»

8. Подсистема «Банк судебных решений (судебной практики)»

9. Подсистема «Видеоконференцсвязь»

10. Подсистема «Судебная экспертиза»

11. Подсистема «Документооборот и обращения граждан»

12. Подсистема «Ведомственная статистика Судебного департамента»

13. Подсистема «Обучение»

14. Подсистема «Общественные связи»

15. Подсистема «Материально-технические ресурсы»

16. Подсистема «Международно-правовое сотрудничество»

17. Подсистема «Недвижимость»

18. Подсистема «Судейское сообщество»

19. Информационно-справочная подсистема

20. Подсистема «Интернет-портал ГАС «Правосудие»

21. Подсистема «Отображение информации коллективного пользования»

22. Подсистема «Обеспечение безопасности информации»

23. Подсистема «Связь и передача данных»

24. Подсистема «Управление и контроль функционирования»

25. Подсистема «Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания»

26. Подсистема «Обучение кадров»

27. Подсистема «Судебная статистика»

 

Более подробную информацию о том, как организована ГАС «Правосудие», какие технические решения используются для её работы можно на официальном Портале технического обслуживания по адресу https://techportal.sudrf.ru/.

 

Рис. 60. Страница официального Портала

технической поддержки ГАС «Правосудие»

 

Кроме ведомственного контура системы (доступной только для работников судов) ГАС Правосудие позволяет судам публиковать на своих официальных сайтах документы (как правило – судебные решения).

Кроме того, в настоящее время развивается так называемое электронное правосудие. Такой вариант обращений в суд и документооборота уже функционирует в арбитражных судах. Граждане и организации могут подать заявление и ряд иных документов в суд в электронном виде. Кроме того, на сайте суда стороны могут видеть дело в электронном наполнении, знакомиться с материалами удалённо, не являясь непосредственно в суд.

Подробнее узнать об электронном правосудии можно в соответствующем разделе на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://www.arbitr.ru/e-justice/.

 

Рис. 61. Страница «Электронное правосудие» на

официальном сайте федеральных арбитражных

судов Российской Федерации