Что такое «преимущественное право на оставление на работе»? В чем оно заключается в России?

Статья 179 ТК РФ. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Комментарий к статье 179 ТК РФ:

Приведенная правовая норма законодательно закрепляет сложившееся в трудовом праве нашей страны важное правило примата квалификации и производительности труда работников при решении вопросов об оставлении на работе в связи с сокращением численности или штата работников. Уровень производительности труда работников и их квалификация должны иметь объективную оценку. Представляется, что доказывать уровень производительности труда могут обе стороны, но на основе объективных критериев. Квалификация доказывается документами об образовании, стаже работы, об опыте профессиональной деятельности, а также о повышении квалификации или прохождении стажировки.

В случае равенства производительности труда и квалификации в комментируемой статье приведены категории работников, которым отдается предпочтение при решении вопроса о преимущественном праве оставления на работе.

При этом следует отметить, что при определении предпочтения необходимо учитывать специальные нормы: ст. 184 ТК о гарантиях при несчастном случае на производстве и ст. 187 ТК о гарантиях для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации.

Нужно также учитывать, что преимущество оставления на работе при сокращении штата или численности работников определяется не только нормами, содержащимися в ТК, но и в федеральных законах (например, супругам военнослужащих - согласно ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской аварии, - согласно ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и др.).

Рассматриваемая статья содержит важное правило о том, что коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом оставления их на работе при равной производительности труда и квалификации (ч. 3 ст. 179 ТК).

Что такое «обязательные условия трудового договора? Каковы российские и зарубежные правила о них?

Ст. 57 ТК РФ

К обязательным условиям относят:

- место работы, под которым понимается организация (филиал, представительство), а также иное обособленное структурное подразделение организации, расположенное в другой местности (другая местность - это территория, расположенная за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта). И если обособленное структурное подразделение организации (цех, отдел, участок и т.п.) расположено в другой местности, то в трудовом договоре обязательно указывается не только это структурное подразделение, но и его местонахождение. В трудовом договоре фиксируется полное наименование филиала (представительства), его почтовый адрес с обязательным указанием полного наименования и адреса юридического лица, образовавшего филиал (представительство);

- трудовую функцию, т.е. работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы. Данное определение трудовой функции более полно отражает ее содержание. При заключении трудового договора работник договаривается с работодателем о характере той работы, которую он будет выполнять. Трудовая функция определяет трудовые обязанности, которые работник должен выполнять в течение рабочего времени.

Трудовую функцию работника определяют наименованием его должности в рамках штатного расписания и конкретизируют в соответствующей должностной инструкции.

Штатное расписание - это организационно-распорядительный документ, который определяет численный состав организации, а также содержит перечень должностей и сведения о должностных окладах, надбавках к ним (см. Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" <1>).

--------------------------------

<1> Бюллетень Минтруда России. 2004. N 5.

Должностная инструкция формулирует требования к деловым качествам потенциального работника, претендующего на работу в соответствующей должности.

Однако в трудовом договоре могут указываться конкретные виды работ в случае, когда поручаемая работнику трудовая функция не совпадает с требованиями, предъявляемыми к одной должности, специальности или профессии. Если работник принимается в организацию (на предприятие) на должность по специальности или профессии, работа в которых в соответствии с федеральным законом дает право на льготы (компенсации) или предусматривает какие-то ограничения, то наименование должности (специальности, профессии) указывается в трудовом договоре в полном соответствии с квалификационными справочниками, которые утверждаются Правительством РФ.

В Российской Федерации действуют: Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 (в ред. от 18.07.2007) <1>; Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 (в ред. от 14.03.2011) <2>, и ЕТКС.

--------------------------------

<1> Бюллетень Минтруда России. 1999. N 6; 2004. N 4, 6; Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2008. N 2.

<2> Бюллетень Минтруда России. 2000. N 2, 8; 2001. N 5; 2002. N 6, 7; 2003. N 8, 11; Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 11; 2007. N 11; 2008. N 5.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 (в ред. от 20.12.2003) <1> Минтруду России поручена разработка ЕТКС, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих квалификационные характеристики основных видов работ в зависимости от сложности, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам работников, и порядка применения указанных справочников. Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержден Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9 (в ред. от 25.10.2010) <2>;

-----------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 44. Ст. 4399; 2003. N 52 (ч. 2). Ст. 5066.

<2> БНА. 2004. N 14; РГ. 2010. 8 дек.

- дату начала работы, т.е. время, с которого работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей (подробнее об этом см. ст. 61 ТК и коммент. к ней), а в случае заключения срочного трудового договора в обязательном порядке указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием заключения именно срочного трудового договора (см. ст. ст. 58 и 59 ТК и коммент. к ним);

- условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты. Необходимо отметить, что с принятием Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" <1> размер заработной платы работника может быть коммерческой тайной, режим которой невозможно обеспечить при ознакомлении со штатным расписанием всех работников под роспись.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (в ред. от 11.07.2011) // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283; 2006. N 6. Ст. 636; N 52 (ч. 1). Ст. 5497; 2007. N 31. Ст. 4011; 2011. N 29. Ст. 4291.

Доплаты, надбавки и поощрительные выплаты включаются в содержание трудового договора, так как в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами (ст. 255 НК);

- режим рабочего времени и времени отдыха в случае, если в отношении данного работника он не совпадает с общим режимом, например, установление неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя; предоставление дополнительного перерыва в течение рабочего дня, предоставление дополнительного отпуска, помимо предусмотренного законодательством, и т.п.);

- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, если работник принимается для работы в этих условиях;

- виды и условия обязательного страхования работника. Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" определены социальные страховые риски, на случай возникновения которых осуществляется социальное страхование (например, временная нетрудоспособность, трудовое увечье, профессиональные заболевания и др.). Хотя виды и условия социального страхования регламентированы на законодательном уровне, тем не менее условие об обязательном социальном страховании законодатель отнес к категории обязательных условий только для того, чтобы работодатель "не забыл" включить его в трудовой договор.

Перечень обязательных условий не является исчерпывающим, в трудовой договор могут быть включены и другие условия, но только в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Перечисленные сведения и условия являются необходимой частью трудового договора, и если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или для его расторжения. Это новелла данной нормы. Законодатель дал возможность сторонам трудового договора восполнить пробел: трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями (условиями). Данная норма является императивной (обязательной) не только для работника, но и для работодателя. Оформление недостающих сведений и (или) условий не требует перезаключения трудового договора; недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо оформляются отдельным письменным соглашением сторон трудового договора. В таких случаях как приложения, так и соглашения становятся неотъемлемой частью трудового договора.

Однако в комментируемой норме отсутствуют какие-либо сроки, в течение которых этот пробел должен быть восполнен. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 58 ТК следовало заключить срочный трудовой договор, а срок по каким-то причинам "забыли" указать и тогда такой договор следовало бы считать заключенным на неопределенный срок. Прослеживается, на наш взгляд, определенная нестыковка положений ст. 57 и ст. 58 ТК. Думается, что законодатель должен устранить отмеченное противоречие.