Правовые формы принадлежности имущества субъектам предпринимательской деятельности

Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности

Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Раскрывая содержание собственности, ГК РФ в ст. 209 отмечает, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоря­жаться им иным образом».

В соответствии со ст. 8 Конституции, в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государствен­ная, муниципальная и иные формы собственности.

Субъектами частной собственности являются граждане и юриди­ческие лица. Индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муници­пальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собст­венником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют предпринимательскую деятельность.

Используемое в предпринимательской деятельности имущество, принадлежащее индивидуальным предпринимателям и организаци­ям, обособляется от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или смете у некоммерческих. Создавая филиалы и представительства, органи­зации передают им часть имущества, которое отражается на отдель­ном балансе структурного подразделения; при этом имущество ос­тается собственностью юридического лица.

Имеющееся у субъектов предпринимательской деятельности имущество подлежит оценке. Так, оценка имущества может проводиться в целях статистического наблюдения, для фор­мирования бухгалтерской отчетности, при инвентаризации, для це­лей налогообложения, при переоценке, при выявлении ущерба, при страховании. Оценка имущества субъектом осуществляется на различных стадиях предпринимательской деятельности: при передаче на баланс, при продаже, при ликвидации организации.

Имущество граждан-предпринимателей и организаций служит основой реализации ответственности по их обязательствам. Дейст­вующее законодательство установило правило полной имущественной ответственности. Согласно ст. 56 ГК РФ юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распо­ряжение в соответствии с ГК РФ. Средства соответствующего бюд­жета и иное государственное имущество, не закрепленное за госу дарственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в состав Российской Федерации, казну края, области, города федеральном значения, автономной области, автономного округа.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за му­ниципальными предприятиями и учреждениями, составляют.муни ципальную казну соответствующего городского, сельского поселена или другого муниципального образования.

Объекты, находящиеся в федеральной собственности, учитыва­ются в Реестре федерального имущества.

Для вовлечения государственного и муниципального имущества в хозяйственный оборот оно закрепляется за государственными и муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо передается в аренду или довери­тельное управление.

Право хозяйственного ведения имуществом

Право хозяйственного ведения представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц- несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

Основы современного правового режима хозяйственного ведения закреплены в главе 19 ГК РФ и в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее — Закон об унитарных предприятиях).

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только го­сударственные или муниципальные унитарные предприятия. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве хо­зяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собст­венника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределенным», обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Закрепляя имущество за предприятиями, собственник передает им часть своих правомочий. Вместе с тем законодательство опреде­ляет права и самого собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

Правомо­чие владения оформляется путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе.

При создании предприятия собственник формирует уставный фонд. Формирование уставного фонда федеральных государственных унитарных предприятий возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество). Уставным фондом определяется минимальный размер имущества предприятия, гарантирующего интересы его кредиторов. Уставный фонд государ­ственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5000 МРОТ, а размер уставного фонда му­ниципального предприятия — не менее чем 1000 МРОТ. Правомочие пользования осуществляется предприятием в соот­ветствии с целями деятельности и назначением имущества. Собст­венник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущест­ва. Для этого назначаются и осуществляются документальные про­верки (ревизии, инвентаризации). Однако следует отметить, что у собственника нет права изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкции за неправомерное поведение предприятия.

Предусмотрены также матери­альная ответственность руководителя за причинение предприятия ущерба в результате его виновного поведения и обязательная отчет­ность руководителя предприятия.

Реализация правомочия распоряжения закрепленным имущест­вом имеет следующие особенности. В соответствии со ст. 295 ГК РФ предприятие вправе самостоятельно, без согласия собствен­ника, распоряжаться движимым имуществом, за исключением слу­чаев, установленных законом или иными правовыми актами. Что же касается недвижимого имущества, то предприятие вправе его продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться им только с согласия собственника.

Согласно закону собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником (например, при реорганизации или ликвидации предприятия). Государственное (муниципальное) предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника.

Право оперативного управления имуществом

Право оперативного управления представляет собой производ­ное от права собственности вещное право.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ субъектами права оперативного управления моя быть только казенные предприятия и учреждения.

Право на имущество, закрепляемое за казенным предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества уни­тарному предприятию.

Собственником имущества казенного предприятия является РФ, субъект РФ, муниципальное образование. Пол­номочия собственника имущества казенного предприятия в основ­ном совпадают с полномочиями собственников предприятий, осно­ванных на праве хозяйственного ведения. Как дополнительное можно выделить предусмотренное законом право собственника изы­мать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению (но! это только в определённых случаях, а не по собственному усмотрению). Права владения, пользования и распоряжения имуществом ка­зенные предприятия осуществляют:

1) в пределах, установленных законом;

2) в соответствии с целями своей деятельности;

3) в соответствии с заданиями собственника;

4) в соответствии с назначением имущества.

Так, в силу ст. 297 ГК РФ и ст. 19 Закона об унитарных пред­приятиях казенное предприятие вправе распоряжаться имуществом, как движимым, так и недвижимым, лишь с согласия собственника. Самостоятельно предприятие вправе реализовать только производи­мую им готовую продукцию, если иное не установлено федеральным законом или иными правовыми актами.

Важной особенностью правового положения казенных предпри­ятий является предусмотренная ГК РФ и ст. 7 Закона об унитарных предприятиях обязанность собственника нести субсидиарную ответ­ственность по обязательствам предприятия в случае недостаточно­сти его имущества.