Зарубежный опыт поддержки внешнеэкономической деятельности

Многолетний опыт стран ЕС показывает высокую социально-экономическую значимость государственной поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий. Этопозволяет в значительной мере обеспечить их устойчивое и динамичное социально-экономическое развитие в условиях возрастающей конкуренции на мировых рынках.

С 12 марта 2008 г. правительство Великобритании приступило к осуществлению«Стратегии развития предпринимательства», которая заключается в формированиив стране наиболее благоприятных условий для развития предприятий малого исреднего бизнеса и выхода их на внешние рынки. Министерство торговли и промышленности было преобразовано в Министерство предпринимательства, промышленности и управленческих реформ (МППУР), в котором создано правительственноеагентство «Обслуживание малого бизнеса» (ОМБ), осуществляющее практическуюреализацию государственной политики в отношении малых и средних промышленныхпредприятий. Национальную инфраструктуру поддержки предприятий координируетагентство «Деловые связи». В рамках этой стратегии в 2010 г. было сокращено количество программ поддержки малых и средних предприятий с 3000 до 100 наиболее востребованных программ, обладающих высокой эффективностью. Правительство уделяет особое внимание социальному предпринимательству, поддержке добровольных и благотворительных организаций, способствующих развитиювзаимодействия бизнеса и общества. Для этих целей создан «Департамент третьего сектора» при кабинете министров, который в числе прочих курирует и внешнеэкономическую деятельность.

Государственная стратегия развития внешнеэкономической деятельности предприятий предусматривает следующие важнейшие направления:развитие культуры предпринимательства и деловых отношений;стимулирование непрерывного процесса повышения конкурентоспособности наоснове поддержки инновационных процессов, модернизации производств и совершенствования управления предприятиями;расширение доступа к финансовым ресурсам наряду с введением налоговыхльгот для стимулирования инвестиционных процессов в модернизацию производств;совершенствование нормативно-правовой базы в целях сокращения административных барьеров деятельности;помощь в коммерциализации инновационных разработок, содействие в развитииэкспортных возможностей;оказание помощи в преодолении последствий кризиса путем создания «Стратегического инвестиционного фонда» (1,2 млрд долл.) для финансирования инновационных проектов, а также путем предоставления налоговых льгот.

Значительную помощь своему предпринимательскому корпусу оказывают в вопросах выхода на внешние рынки Германия и Франция. В Германии правительствафедеральных земель ведут свои официальные сайты на 8–10 языках, где в доступной форме излагают необходимые положения инвестиционного, корпоративного, налогового и таможенного законодательств, более того, поддерживают инвесторов из региональных и специализированных фондов. Во Франции внешнеэкономическая деятельность промышленных предприятий также возведена в ранггосударственной политики. Здесь так же, как в ФРГ и Великобритании, существуют агентства регионального развития, всевозможные ассоциации и другие некоммерческие организации, т. е. действует принцип налаживания внешнеэкономического сотрудничества не государственными органами, а специализированныминегосударственными организациями, привлекающими профессионалов.

В США на высоком уровне организована федеральная и региональная поддержкавнешнеэкономической деятельности промышленных предприятий. Правительство иКонгресс США, исследовав в начале 1990-х гг. опыт развитых европейских государств-членов ЕЭС, пришли к выводу, что в США в этом направлении имеется отставание, поэтому в 1992 г. Конгресс США учредил в своем составе Координационный комитет продвижения экспорта (ККПЭ) — межведомственную структуру дляпродвижения экспорта и контроля за импортом в интересах правительства США.

Государственная политика правительства США по поддержке внешнеэкономическихсвязей направлена на всестороннее оказание помощи предприятиям, в первую очередьмалому и среднему бизнесу, и обеспечение свободы предпринимательства в сочетании со справедливой конкуренцией на международных рынках, основанной на развитии частной инициативы, дающей право для проявления всех возможностей личности как основы экономического развития и национальной безопасности страны.Высшим органом, реализующим государственную политику, в том числе и в областивнешнеэкономической деятельности, является Администрация малого бизнеса (АМБ),которая подотчетна только президенту и Конгрессу США. Организационно в структуру АМБ входит адвокатура и Генеральная инспекция, однако их деятельность не зависит от руководства АМБ. Это дает возможность адвокатуре и Генеральной инспекции осуществлять независимую оценку состояния внешнеэкономической деятельностипредприятий, определять эффективность деятельности АМБ и предлагать конструктивные меры по совершенствованию методов и программ поддержки и развитиявнешнеэкономической деятельности.В каждом американском штате были учреждены отделения данного агентства,причем свое главное предназначение они видели в продвижении на международные рынки товаров и услуг, предлагаемых предприятиями среднего и малого бизнеса. Дочерние агентства в штатах на сегодняшний день отвечают за обучениеперсонала предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, засбор и распространение информации для предприятий штата по вопросам выходана зарубежные рынки, за работу международных торговых представительств, оказание деловых услуг, изучение рыночной конъюнктуры, защиту интересов американских компаний и предприятий за рубежом.

Американская стратегия внешнеэкономической деятельности, помимо общихзадач, определила и приоритетные цели, в качестве которых выступают развитиеэлектронной и наукоемкой коммерции, содействие росту малых и средних фирм;также были установлены приоритеты в развитии внешнеэкономических связейамериканских предприятий с такими странами, как Китай, Индия, Бразилия иРоссия.Следует отметить, что это агентство проявило в работе свою высокую конечнуюэффективность, свидетельством чему является рост торгово-промышленной экспансии США, особенно на южноамериканские и азиатские рынки. Это было обусловлено системной работой с экспортерами в США, предоставлением им услугна бесплатной основе либо за номинальную плату мощной финансовой и в особыхслучаях политической поддержкой со стороны правительственных структур, использованием многообразных форм взаимодействия, в основу которых были положены информационные и инновационные технологии.

Формы и методы государственной поддержки промышленных предприятий крупного и среднего бизнеса понятны и разнообразны, их отличает высокая конечнаяэффективность. Можно также отметить формы, которые показали свою наивысшуюэффективность. Это всевозможные семинары с лицами, занимающимися внешнеэкономической деятельностью, а также реализация состязательных программ «торгового лидерства». По ним победителям выплачиваются значительные преференции,приоритетно предоставляются государственные заказы, осуществляются специальные выпуски документации по проводимым тренингам, презентации внешне-торговых представительств, выпуск всевозможных «листков новостей» и другойспециализированной продукции, работа онлайн-центров, обнародование конкурсных государственных предпринимательских программ с внешнеторговым обеспечением, внедрение всевозможных ассоциативных форм выхода на зарубежныйрынок, проведение консультаций по вопросам внешнеэкономической деятельностинепосредственно в компаниях и на предприятиях.

Помимо координационных комитетов по продвижению экспорта, в США имеются еще и негосударственные центры поддержки экспорта, которых на территории США создано более 40. Они в первую очередь создаются в малонаселенных и отдаленных штатах. Перед этими центрами ставится задача: вывести намеждународные рынки местные предприятия. Негосударственные центры поддержки экспорта координируют усилия и ресурсы Департамента торговли правительства США, Администрации малого бизнеса (при правительстве США),экспортно-импортного банка, заинтересованных частных лиц и других общественных организаций.Негосударственные центры по поддержке экспорта в штатах создают и периодически собирают заседания так называемых региональных советов по экспорту,членами которых являются директора и менеджеры экспортных компаний. Онипериодически встречаются с руководством начинающих компаний и активно передают им свой опыт. Эти советы обладают огромными финансовыми возможностями, так как аффилированы с центрами поддержки экспорта, а в их состав входят1500 промышленных предприятий по всей стране.

Показателен опыт в этой сфере и Канады. Здесь государственная политика поподдержанию внешнеэкономической деятельности предприятий направлена на эффективное использование ресурсов для развития сектора промышленных предприятий малого и среднего бизнеса, улучшение условий для внешнеэкономическойдеятельности, увеличение конкурентоспособности в мировой торговле. Министерствопромышленности (МП) Канады разрабатывает политику и стратегию внешнеэкономической поддержки промышленных предприятий, координируя деятельность Департамента малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне. Инфраструктура поддержки и развития внешнеэкономической деятельности предприятий встране диверсифицирована между федеральными, региональными и отраслевымиорганизациями. В регионах созданы территориальные и местные отделения «Канадской сети деловых услуг», разрабатывающие программы поддержки, учитывающиеместные условия. Федерация независимых предпринимателей влияет на решенияправительства в области налогов, страхования и других аспектов законодательства,связанных с внешнеэкономической деятельностью промышленных предприятий.

Государственная стратегия поддержки внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий призвана обеспечить устойчивое развитие в условиях критических изменений на внутреннем и мировом рынках, на основе взаимодействияфедеральных и региональных органов управления с политическими, общественнымии частными организациями за счет:совершенствования национальной инфраструктуры поддержки предприятий, способной предоставить клиентам наиболее полный спектр услуг, позволяющих быстрореагировать на изменение внешней среды;расширения доступа на зарубежные рынки, в том числе увеличения возможностейпредприятий, принадлежащих малому и среднему предпринимательству, в экспорте Азиатско-Тихоокеанского региона;расширения возможностей доступа для предприятий к государственным закупкам с целью выхода на внешние рынки;облегчения доступа предприятий к финансам (169 федеральных финансовых программ, 230 местных финансовых программ) и выделения более 2,27 трлн долл.частных и государственных кредитов;упрочнения связей между предпринимателями, региональными органами управления, партнерскими организациями и заинтересованными сторонами по важнымпрограммам внешнеэкономической деятельности;повышения квалификации работников государственных и частных предприятий,улучшения системы управления персоналом и упрощения процедур ассимиляциииностранных специалистов[9].

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИЭТИЛЕНГЛИКОЛЯ В ООО "ВЕКТОР"