Типология государства. Различные подходы, критерии.

Типология, или классификация по типам государств и их правовых систем, отмечает М.Н. Марченко, представляет собой объективно необходимый, закономерный процесс познания государственно-правовой материи, отражает логику естественно-исторического процесса развития государства и права, исторически неизбежной смены одних типов государства и права другими, является одним из важнейших приемов и средств познания исторического процесса развития государства и права.

Категория «тип государства и права» занимает самостоятельное место в теории государства и права, так как дает возможность более полно отразить изменяющуюся сущность государства и права, особенности их возникновения и эволюции, увидеть естественно-исторический прогресс общества в целом, как в бытии, так и в развитии государственно-организованного общества.

Первые попытки рационально-теоретической типизации государства и права с позиции их социально-политической характеристики были предприняты еще Аристотелем, который считал, что основными критериями разграничения государств являются количество властвующих в государстве, их имущественное положение и осуществляемая государством цель. Он различал правление одного, правление немногих, правление большинства, а государства делил на правильные (где достигается общее благо) и неправильные (где преследуются частные цели).

Попытку соединить формально-догматическое и социологическое понимание государства и права предпринял Г. Еллинек. Он выделяет идеальный и эмпирический типы государств, где первое – это мыслимое государство, которое в реальной жизни не существует, оно лишь должно существовать, выступая мерилом реального государства. То, что соответствует этому критерию, «имеет право возникнуть и существовать, что не соответствует ему, должно быть отвергнуто и упразднено». Практическая значимость идеального типа государства и права усматривается в том, что он выступает в качестве некоего эталона для подражания и совершенствования. Эмпирический тип получается в результате сравнения реальных государств друг с другом (древневосточное, греческое, римское, средневековое и современное).

Г. Кельзен считал, что в основе типизации современных государств лежит идея политической свободы, поэтому выделяются два типа государственности: демократия и автократия.

Л. Гумплович классифицировал современные ему государства в зависимости от размеров территории и численности населения, подразделяя их на мировые с территорией более 1 млн. кв. км и населением более 50 млн. человек, великие – от 200 тыс. до 1 млн. кв. км и населением от 30 до 50 млн. человек, малые – с территорией менее 200 тыс. кв. км и населением до 30 млн. человек.

Американский профессор Р. Макайвер также делит все государства на два типа: династические (антидемократические) и демократические. Отличия между ними заключены в степени отражения государственной властью воли общества.

Немецкий политолог Р. Дарендорф, подразделяя все государства на антидемократические и демократические, утверждает, что в результате постепенной демократизации общество классовой борьбы становится обществом граждан, в котором хотя и не исключено неравенство, но создана общая для всех основа и которое делает возможным цивилизованное общественное бытие.

Формационный и цивилизационный подходы.

13. Формационный подход к типологии государства.

Формационный подход к типологии гос-ва основан на объединении гос-тв в рамках общественно- экономической формации. Главным классификационным критерием служит способ производства (уровень развития производительных сил и производственных отношений), который определяется господствующей формой собственности на средства производства. Каждой формации соответствует свой тип государства и права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический). Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в экономическом базисе и носит объективный характер. Замена одного экономического строя другим влечет изменения в государственно-правовой надстройке. При этом общественно-экономические формации сменяют друг друга закономерно, а весь исторический процесс развития общества есть последовательная смена формаций и соответствующих типов государств.

Формационный подход присущ марксистскому учению о государстве. Выделялись пять формаций: первобытно-общинная (безгосударственная), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая (первой стадией, которой является социализм). Позже выделили 6 – древневосточную, азиатский способ производства.

Каждый тип государства, присущий той или иной формации (кроме первобытно-общинной), охраняет и защищает экономический строй общества, выражает интересы экономически господствующего класса, служит ему. Таким образом, марксистская теория устанавливает зависимость классовой сущности, типа государства от системы социально-экономических отношений той или иной формации.

В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики ряда государств. Главные недостатки этого подхода состоят в том, что он, во-первых, базируется на материале европейских стран. Восточные же государства, отличавшиеся большим своеобразием и спецификой государственной организации, не укладывались в рамки формационной теории. Во-вторых, этот подход характеризует развитие обществ и государств как одномерное, линейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяет другую, это движение имеет необратимую силу и все народы должны обязательно пройти все формации. Однако это положение не всегда подтверждается социальной практикой. Формационный подход пока не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии, - первобытно-общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях, и пошли разными путями в государствообразовании.

Оба подхода к изучению общества нельзя противопоставлять, они взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе. Это позволяет наиболее полно характеризовать тип государства с учетом не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов.

14.Цивилизационный подход к типологии государства. Тойнби. Цивилизация – относит. Замкнутое общество. Отлич. Общностью религиоз, психолог, культур, географ и др признаков. (выделял более 20: китайская, православная, арабская и др.) Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных государств и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, миропонимания, мировоззрения, своеобразие обычаев и т.д. В совокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные и близкие культуры образуют цивилизацию.

Цивилизационный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития, в том числе тот факт, что общества и государства развиваются неодинаково и избирают разные пути движения к прогрессу.

Выделяют следующие этапы цивилизации:

1) локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская др.);

2) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.);

3) всемирная цивилизация, охватывающая все человечество, а формирующаяся в настоящее время на основе принципа глобального гуманизма. Этот принцип не отрицает национальных особенностей, разнообразия верований, сложившегося миропонимания и т.п. Однако на первое место выдвигаются ценность человека, его право на свободное развитие, его благо. В юридической литературе отсутствует общепризнанная типология государств по цивилизационному критерию.

Вместе с тем выделяются государства первичной и вторичной цивилизаций. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе и выполняемой роли.

Для государств первичной цивилизации характерно, что гос. власть является всемогущей и всепроникающей силой, которая определят соц. Структуру общества. Государство этого типа связано с религией в единый политико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям принято относить древнеегипетскую, ассиро-вавилонскую, шумерскую, японскую, сиамскую и др.

Государство вторичной цивилизации государство наоборот должно учитывать сложившуюся без его участия соц-классовую структуру общества, религию и культуру. Среди вторичных цивилизаций обычно называют западно-европейскую, восточно-европейскую, северо-американскую, латиноамериканскую и др.

Как видно, критерии разграничения государств первичной и вторичной цивилизаций не отличаются четкостью, они расплывчаты, во многом неопределенны. Очевидно, что науке еще предстоит разработать типологию государств по цивилизационному критерию.

Восточные, западные, смешанные.

Доиндустриальная, индустриальная, постиндустриальная.

Древние, средневековые, современные.

Оба подхода к изучению общества нельзя противопоставлять, они взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе. Это позволяет наиболее полно характеризовать тип государства с учетом не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов.

15.Вопросы определения понятия форм государства. Обычно под формой гос-ва понимают организацию гос-ой власти или организацию гос ва в целом. Вместе с тем форма гос-ва является достаточно сложной и по этому понятие форма гос-ва раскрывается через характеристику структурных элементов формы гос-ва. Вопрос о структурных элементах формы гос-ва носит дискуссионный характер. Некоторые исследователи формы гос-ва сводят к одному элементу, а именно к политическому режиму. Данная точка зрения не нашла широкой поддержки в юр-ой науке, нежели вторая точка зрения, а именно формы правления и формы гос-го устр-ва. Эта точка зрения широко распространена в западной науке и частично поддерживается в отеч. науке. Согласно 3ей точке зрения форма гос-ва состоит из 3х элементов, а именно – формы правления, формы гос-го устр-ва и политического (гос-го) режима – наиболее широко распространена в отеч-ой науке. Сущ-ет ещё одна точка зрения согласно которой форма гос-ва состоит из: формы правления, формы гос-го устройства, политиского режима, и политической динамики – не получила распространения в отеч. науке.

Понятие и элементы формы государства.

Форма государства - организация гос власти или организация государства в целом.

Форма государства состоит из 3-х элементов, а именно: 1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские); 2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные и федеративные); 3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

Формы гос-ва зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип гос-ва. Соотношение типа и формы государства. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Тип государства и права – это совокупность наиболее существенных черт и признаков, характеризующих определенное государство и его правовую систему.

16.Форма правления: понятие и виды. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:

1) монархические (единоличные, наследственные)

Черты монархической формы правления: 1) единоличный правитель;2) династическое наследование власти;3) пожизненность правления: законы монархии не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.

Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившейся в ряде стран Азии. Ограниченная монархия представлена двумя видами: дуалистической и парламентарной, или к онституционной.

Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы – право вето, роспуск парламента. Марокко

Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты: 1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государственной власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, ответственным перед парламентом;3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, получивших большинство в высшем законодательном органе;4) главой правительства становится лидер партии (коалиции партий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;5) законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает. Парламентарная монархия в наши дни существует в Великобритании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Монарх лишь формально считается главой государства.

2) республиканские (коллегиальные, выборные).

Признаки республики:1) выборность власти;2) срочность;3) зависимость от избирателей. Республиканская форма правления характеризуется следующими чертами:1) верховная власть осуществляется выборными органами; 2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления;3) срочность полномочий высших представительных органов власти; 4) использование институтов демократии в разнообразных формах; 5) юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления - это самая распространенная в мире. Различают две разновидности республиканской формы правления - президентскую и парламентарную и смешанную.

В президентской республике:

1) в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа; З) президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.(США, Аргентина, Мексика, Бразилия).

Особенности парламентарной республики состоят в следующем: 1) верховная власть принадлежит парламенту;2) президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;4)объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку. Для парламентарной республики характерны сильная законодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране. (Германия, Венгрия, Италия, Индия, Турция).

В смешанных республиках, формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно (Франция, Финляндия) - совместно президент и парламент.

17.Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами;

Форма нациионально-государственного и административно-территориального устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Различают следующие формы:

а) унитарную (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции;

Ун-ое гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей территории высшие органы государственной власти, органы государственного управления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные государства подразделяются на централизованные (вертикальная система назначения) и децентрализованные (избираются населением); 4) в рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании-Шотландия и Северная Ирландия); 5) межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы.

б) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США.

ФЕДЕРАЦИЯ - сложное (союзное) государство, состоящее из частей, обладающих признаками государства. Договорная и конституционная, ассиметричная и симметричная.

Признаки: 1) федерация представляет собой добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют административные границы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространства; 2)федеративное государство имеет органы государственной власти и государственного управления, полномочия которых распространяются на все субъекты федерации; 3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодательство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства; 5) федеративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральными органами, а главнокомандующим является глава государства (президент). Федерации могут быть территориальными (германия, швеция, мексика), национальными, национально- территориальными (россия).

Конфедерация и содружество (сообщество) как формы гос-го устройства.

Многие исследователи в качестве ещё одной формы гос-ва выделяют такую форму конфедерация. Конфедерация – гос-ый союз созданный для достижения определенных целей. Конфедерация это неустойчивое гос-ое образование. Чаще всего конфедерации быстро распадаются, но иногда они преобразуются в федерацию (север и юг США, ранее в прошлом Швейцария). Гос-ва входящие в состав конфедерации в любое время могут выйти из состава конфедерации. Конфедерацию весьма проблематично относить к формам гос-го устройства т.к. конфедерация не является гос-ом. Форма гос-го устройства это элемент формы гос-ва, а не гос-го союза. Конфедерацию следует скорее всего рассматривать в качестве определенной формы гос-ых союзов, но не в кач-ве формы гос-го устройства. Другой современной формой гос-ых союзов является содружество и сообщество – похожи на конфедерацию, но таковыми не считаются – СНГ.

В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного гос-го объединения. Примером тому может являться Европейское сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедерации, а от него и к федеративному всеевропейскому гос-ву.

18. Государственно-политический режим, понятие и виды. 1тз – гос.=полит режим, 2 тз – полит режим понятие более широкое, которое вкляючает гос режим, итог состояние общества.

Гос-ые (политические) режимы – это совокупность методов и способов осущ-ия гос-ой власти. Традиционно все гос-ые (полит-ие) режимы подразделяются на демократические и антидемократические.

Демократические характеризуются во первых фактическим или формальным народовластием – источник власти народ, учитывается мнение большинства и меньшинства, во вторых политическим и идеологическим плюрализмом т.е множественностью партий и идеологий В 3их признанием демократических прав и свобод личности, населения которое реально сущ-ет. Антидемократический режим – антипод демократических режимов. Отсутствует народовластие, политический и идеологический плюрализм, отсутствуют широкие права и свободы граждан.

История знает несколько видов антидемократических режимов. К антидемократическим режимам прошлого относятся режимы: деспотия, тирания, аристократический режим и абсолютистский режим. Данные режимы характерны для гос-в древнего мира и средневековья.

В совр. гос-ах принято выделять: авторитарный и тоталитарный режимы. Тоталитарный рассматривается как крайне антидемократический режим. Сущ-ет две разновидности тоталитарного режима: правый тоталитаризм – (фашистские и полуфашистские гос-ва) и левый тоталитаризм (бывшие соц. страны) – более мягкий режим, который внешне может напоминать режим демократии. Что характерно для всех тоталитарных режимов это то, что происходит: 1) огосударствление всех сфер общ-ой жизни – сущ-ет всеобщий тотальный контроль за всей общ-ой жизнью. 2) Наличие единственной политической правящей партии возглавляемой хорезматическим лидером. 3) наличие спец-ых органов осущ-их тотальный контроль над (умами) населением. 4) фактическое отсутствие демократических прав и свобод.

Авторитарный режим более мягкий режим, более демократический по сравнению с тоталитарным. Во главе гос-ва личность или группа (военная хунта), народ отстраняется от управления, минимум полит. Прав и свобод, принцип разделения властей не действует, ограничивается идеолог. И полит. Плюрализм.

19. Проблемы формы современного Российского государства. Особенности формы правления в российском государстве. При подготовке новой Конституции России отчетливо высветились многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе о форме правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе: президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в нашей стране. Однако сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градации, сложившиеся в XIX в., изменяются, происходит взаимопроникновение элементов различных форм правления, возникают смешанные, "гибридные" формы. Данные процессы отражают новые тенденции современного политического развития, чаще всего вызванные необходимостью повысить уровень управляемости государства, придать большую самостоятельность и стабильность органам исполнительной власти.

Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотношений высших органов государства, зависят от многих факторов: соотношения социально-политических сил, уровня правовой и политической культуры и т.д.

Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.

Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.

Форма государственного устройства современной России. Федеративное устройство России основано на ее целостности, единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

Федеративное государство России характеризуется тем, что в состав государства входят территориальные образования, обладающие признаками государственности и суверенитета.

В федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов (федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы).

В настоящее время субъектами РФ являются не только бывшие или настоящие автономии (республики, автономная область, автономные округа), но и области, края, города федерального значения. Таким образом, вся территория РФ складывается из территорий ее субъектов.

. Действующая Конституция РФ использует термин субъекты РФ применительно ко всем составным частям РФ и провозглашает их равноправие.

РФ характеризуется тем, что наряду с федеральной Конституцией и федеральным законодательством в ее правовой системе действуют конституции и законодательство находящихся в ее составе государств, а также уставы и законодательство всех иных ее субъектов - краев, областей, городов федерального значения; автономной области и автономных округов.

Федеративное устройство РФ основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы определяют характер территориального устройства не только самой Федерации, но и ее субъектов.

РФ включает ряд государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей, осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности РФ.

Российское государство — самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения). Да и по количеству субъектов Российская Федерация занимает первое место в мире. Большое число таких субъектов может привести к неуправляемому качеству.

Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются - заложенными в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти; единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан); свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства; верховенство федерального законодательства; недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов Федерации.

Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов на три группы: 1) предметы ведения Федерации; 2) предметы ведения субъектов Федерации; 3) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Государственно-политический режим Российской Федерации. Государственный (политический) режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

РФ - Россия есть демократическое государство. Это проявляется в том, что в современном российской государстве закрепляется народовластие, поскольку единственным источником власти Конституция признает российский многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии - представительной и непосредственной. Суть представительной демократии в том, что народ управляет государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Госдумы, депутатов представительных органов субъектов Федерации, через органы местного самоуправления. Непосредственная демократия проявляется в непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных, производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов, обсуждения законопроектов, собраний учредителей и др.

Необходимыми условиями демократии в нашей стране являются народовластие, разделение властей, плюрализм мнений и многопартийность, нормативное закрепление прав и свобод граждан.

20. Проблемы российского федерализма. Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает Россию федеративным государством. Российский федерализм - это далеко не беспроблемная категория, это та реальность, которая имеет на сегодняшний день ряд нерешенных аспектов. И это касается формы, так и содержания федеративных отношений в России, что это связано с сохранением ее территориальной целостности.

Россия как федеративное государство имеет ряд признаков, составляющих ее конституционно - правовой статус. И к ним относится суверенитет, территория, Конституция, федеративное законодательство, федеральное гражданство, система органов государственной власти, федеральная собственность, единые вооруженные силы, государственный язык и государственные символы. Рассмотрим лишь некоторые из них.

Согласно Конституции Российская Федерация - это суверенное государство, обладающая всей полнотой власти на своей территории, и вопрос о суверенитете во всех федеративных государствах о его субъектах решен одинаково: федерация суверенна, а его субъекты - нет. И я придерживаюсь той точки зрения, что ошибочны нормы федеративного договора 1992 года и ряда Конституций республик в составе Российской Федерации, которые провозглашают суверенитет этих республик. Ведь субъекты Российской Федерации обладают самостоятельностью только при решении вопросов своего предмета ведения. И термин суверенитет означает полную независимость как во внутренних делах, так и во внешних отношениях, и субъекты Российской Федерации должны принимать только те правовые акты, которые не содержат норм, противоречащих Конституции и федеральному законодательству. Если бы республики в составе Российской Федерации действительно стали суверенными государствами, то это означало бы потерю суверенитета Российской Федерации и превращение ее в конфедеративный союз.

С вопросом о суверенитете связан вопрос о территории, то есть о пространнственном пределе распространения суверенитета. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст.4: "Суверенитет России распространяется на всю ее территорию". Вообще, сам факт Конституционного закрепления территории государства - это уже существенная гарантия его территориальной целостности, так как для изменения территории понадобится и изменение самой Конституции.

В Конституции Российской Федерации отсутствует право субъектов на выход. И если бы это право признавалось, то это бы означало признание и поощрение нарушений государственной целостности государством. Но, несмотря на это, две республики в составе Российской Федерации прямо закрепляют право выхода из состава Российской Федерации. Это Чечня и Тыва. Это противоречит Конституции Российской Федерации, ее федеративной природе, и в случае реализации приведет к разрушению территориальной целостности России:

Следующий конституционно-правовой признак Российского государства как суверенного государства - это наличие Конституции, на основе которой она осуществляет законодательную деятельность. Поскольку Россия - федеративное государство, конституции республик в ее составе, правовые акты ее субъектов, а также акты самой Федерации ни в коем случае не должны противоречить Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую силу и применяется на всей ее территории. Цель такого регулирования заключается прежде всего в облегчении функционирования Российской Федерации как целостного единого государства, которое осуществляет интересы всех ее субектов. Но, кроме того Конституция Российской Федерации как федеральный закон имеет верховенство на всей территории России. Но некоторые конституции республик Российской Федерации и в этом вопросе противоречат Федеральной Конституции, признавая верховенство не федерального, а республиканского закона:если бы это действительно было бы реализовано, то это означало, что федерации нет, а есть несколько суверенных государств. Все-таки следует учитывать, что речь идет о государствах в составе Федерации и провозглашение верховенства конституций республик и законов республик не может быть совмещено с верховенством Конституции Российской Федерации и ее законов.

В России есть единые Вооруженные силы, единая система безопасности и обороны. Военная доктрина и структура Вооруженных сил определяются исключительно федерацией. Республики в составе Р