Принципы профсоюзной структуры

В организационную основу Профсоюза положен производственно-территориальный принцип построения структуры и принцип организационного единства, а так же другие принципы, в соответствии с которыми все члены Профсоюза организационно объединяются в первичные и территориальные профсоюзные организации.

Профсоюз, по сути, представляет корпоративный тип организации, действующей на определенных принципах:

Ø отраслевой и территориальный принципы

Применительно к вузу это обозначает, что преподаватели, инженеры, рабочие и другие работники вуза, вступившие в профессиональный союз, организационно объединяются по месту работы в первичную, а по месту расположения первичной профсоюзной организации вуза в территориальную (республиканскую, краевую или областную) профсоюзную организацию работников народного образования и науки РФ.

Ø принцип гармонизации профсоюзной и хозяйственной структуры

Общая конфигурация организационной структуры определяется Профсоюзом самостоятельно, но в определенной мере на ее формирование оказывает влияние структура хозяйственного управления, необходимость формирования полноценного социального партнерства на уровне образовательного учреждения.

Исходя из этого принципа, структура профсоюзной организации строится таким образом, чтобы быть максимально приближенной к хозяйственной структуре вуза. Такой подход к формированию профсоюзной структуры признан более эффективным с очки зрения применения в процессе защиты социально-трудовых прав членов Профсоюза норм трудового законодательства, более приспособленным к развитию социального партнерства.

Ø принцип своеобразия профсоюзной структуры

Для каждой профсоюзной организации наилучшая и только ей присущая организационная структура (не случайно Устав Профсоюза п.22,34 Примерное Положение (п.3.1) предоставляет первичным профсоюзным организациям самостоятельно определять свою структуру). В Уставе Профсоюза и в Примерном положении даны лишь общие и возможные подходы к структуре.

Структура вузовской профсоюзной организации, прежде всего, важна для реализации уставных целей и задач Профсоюза и обеспечения работы с членами Профсоюза.

В связи с этим создание любой профсоюзной структуры в подразделениях вуза должно исходить из необходимости создания условий для решения задач по представительству и защиты социально-трудовых прав членов Профсоюз.

Разнообразие структуры профсоюзной организации вуза

Первичная профсоюзная организация самостоятельно определяет свою структуру. Как правило, в организационную структуру профсоюзной организации вуза входят все профсоюзные организации, созданные в подразделениях вуза (институты, факультеты, лаборатории и иные обособленные структурные подразделения). На уровне кафедр, отделов, служб, иных производственных подразделений создаются профсоюзные группы, которые являются первичным звеном организационной структуры профсоюзной организации вуза.

Варианты структур профсоюзной организации вуза:

Схема 1

Профсоюзная организации объединяет только работников и дублирует хозяйственную структуру

В таком случае структура профсоюзной организации полностью дублирует хозяйственную структуру, то есть во всех структурных подразделениях вуза (институты, факультеты, управления, научные и информационные центры, кафедры, лаборатории и др.) создаются соответствующие профсоюзные организации и профсоюзные группы, которые работают по единому Положению о первичной профсоюзной организации вуза.

В таком случае иерархическая структура профсоюзной организации вуза будет выглядеть так:

Профсоюзная организация вуза <----> профсоюзная организация института (факультета) <---- > профсоюзная группа (кафедра, лаборатория и др.).

Схема 2

Первичная профсоюзная организация объединяет работников и студентов (признаком такой организации является то, что в одной профсоюзной организации на профсоюзном учете состоят и преподаватели и студенты).

В таком случае профсоюзная организация получила название объединенной, так как на учете в ней состоят одновременно как преподаватели, так и студенты.

В этом случае структура профсоюзной организации учитывает помимо хозяйственной структуры (институты, факультеты, кафедры и др.) и студенческую структуру (студенческие учебные группы, потоки, курсы, специальности и др.). В таком случае в структуре профсоюзной организации вуза дополнительно образуются студенческие профсоюзные группы, а при необходимости студенческие профсоюзные организации курсов и др.

Особенностью такой структуры является лишь то, что в практической работе по реализации защитной функции по отношению к студентам следует учитывать правовой статус студентов и специфику работы с молодежью. Эта специфика может быть успешно реализована через разнообразие структуры выборных профсоюзных органов (введение в составе профкома должностей заместителей председателя профкома по работе со студентами, создание в их составе студенческих комиссий, студенческих секторов или советов с предоставлением им соответствующих полномочий).

В структурных подразделениях вуза профсоюзная структура может строиться как в форме единой организации работников и студентов, так и в форме обособленной структуры профсоюзных организаций студентов и работников. В таком случае в структурных подразделениях (институтах, факультетах и др.) работают раздельные профсоюзные организации работников и студентов с выходом их на объединенный профком вуза.

В этом случае иерархическая структура профсоюзной организации вуза внешне может иметь тот же вид, что и в предыдущем случае:

Профсоюзная организация вуза <----> профсоюзная организация структурного подразделения (института, факультета), студенческие профсоюзные организации институтов, факультетов (если они в этих структурах работают раздельно) <---- > профсоюзная группа (кафедра, лаборатория, студенческая группа и др.).

При построении такой структуры существенное отличие получит лишь содержание и объем организаторской работы профсоюзного комитета, поскольку необходимо будет взаимодействовать и реализовывать оперативные управленческие функции как в отношении студенческих профсоюзных организаций структурных подразделений, так и по отношению к структурным профсоюзным организациям работников.

В таком случае профсоюзный комитет так же создает условия для широкого и активного участия самих студентов в работе профсоюзной организации.

Схема 3

Первичная профсоюзная организация объединяет в своем составе полноценные первичные профсоюзные организации (такая первичная профсоюзная организация называется классической объединенной первичной профсоюзной организацией (не путать с объединенной первичкой, признаком которой является лишь совместное пребывание в одной организации работников и студентов).

Отличительной особенностью объединенной профсоюзной организации является то, что она, являясь по сути, первичной объединяет в своем составе полноценные первичные профсоюзные организации, которые могут быть как с правом, так и без прав юрлица.

При такой структуре профсоюзная организация структурного подразделения вуза (института, управления, факультета и др.) может полностью реализовывать права первичной профсоюзной организации, в том числе и по вопросам приема и учета членов Профсоюза, реализации полномочий, в соответствии с ТК РФ и всеми вытекающими организационно-уставными последствиями.

При такой структуре профсоюзные организации институтов и факультетов, являясь первичными, самостоятельно разрабатывают и утверждают свои положения, иные нормативные документы, самостоятельно определяют свою внутреннюю структуру и др.

Если же профсоюзной организации структурного подразделения предоставлено право юрлица, то в таком случае видоизменяется вся структура финансовой работы в объединенной профсоюзной организации вуза, а также колдоговорная практика, контроль за соблюдением норм ТК РФ и др. (решение многих вопросов в таких случаях с уровня вуза (то есть объединенного профкома) передаются в профсоюзные организации структурных подразделений со всеми вытекающими последствиями.

В этом случае схематично иерархическая структура профсоюзной организации вуза может выглядеть так:

Объединенная первичная профсоюзная организация вуза <----> первичная профсоюзная организация института (факультета и др.) <---- > профсоюзная организация структурного подразделения института (факультета) <---- > профсоюзная группа (кафедра, отдел, лаборатория и др.).

Если студенты состоят на учете в объединенной профсоюзной организации вуза, то структура профсоюзных органов и сама организация профсоюзной работы естественно учитывает это обстоятельство (создаются студенческие профсоюзные группы, профсоюзные организации студентов на курсах (при необходимости), студенческие комиссии (сектора) в профкоме и т.д.).

4.7. Создание, реорганизация и ликвидация профсоюзной организации

В условиях модернизации высшей школы, когда появляются новые учреждения высшего профессионального образования, например, федеральные университеты, исследовательские университеты, создаваемые путем объединения большого количества вузов, ссузов и др. учреждений образования, актуализируется проблема формирования и совершенствования структуры первичных профсоюзных организаций вузов.

То есть, в практической работе как перед первичными, так и перед территориальными организациями Профсоюза регулярно возникают вопросы реорганизации структуры, приведения ее в соответствие с обновляющимися задачами.

Поскольку первичные профсоюзные организации работников вуза и студентов имеют право территориальной организации Профсоюза, то они, как правило, наделяются правом юрлица.