Городского поселения Лесной городок

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ ГОРОДОК

ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

От 09 сентября 2015 г. № 7/12-3

д.п. Лесной городок

 

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области

 

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом городского поселения Лесной городок, Совет депутатов городского поселения Лесной городок

решил:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области.

2. Решение Совета депутатов от 28.08.2007 № 2/18 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Лесной городок Одинцовского муниципального района», решение Совета депутатов от 09.07.2013 № 4/37-2 «О внесении изменений и дополнений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Лесной городок» признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района Московской области.

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

Глава городского поселения Лесной городок

А.А. Алябьев

Утверждено решением Совета депутатов городского поселения Лесной городок от «09» сентября 2015 г. № 7/12-3

 

Положение

О территориальном общественном самоуправлении

В городском поселении Лесной городок

Одинцовского муниципального района Московской области

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

1. Правовую основу осуществления ТОС в городском поселении составляют Европейская Хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, Устав городского поселения Лесной городок, устав ТОС.

2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления городского поселения.

Статья 3. Право граждан на осуществление ТОС

1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане
Российской Федерации, проживающие на соответствующей
территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС.

Статья 4. Территория ТОС

1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов городского поселения по предложению населения, проживающего на указанной территории.

3. Территория ТОС должна полностью входить в состав городского поселения.

4. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.

Статья 5. Полномочия ТОС

1. Полномочия ТОС определяются:

- законодательством Российской Федерации и Московской области;

- уставом городского поселения Лесной городок;

- настоящим Положением;

- уставом ТОС;

- договорами между администрацией городского поселения Лесной городок (далее – администрация) и Советом ТОС о передаче ТОС отдельных полномочий городского поселения за счет средств местного бюджета.

2. В целях осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления городского поселения, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

- содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления городского поселения по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления городского поселения, принятых по предложению или при участии ТОС;

9) содействие работе народных дружин, санитарных дружин;

10) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

11) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;

12) определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;

13) осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами и договорами, указанными в части 1 настоящей статьи.

Статья 8. Устав ТОС

1. Устав ТОС, решение о внесении изменений и дополнений в Устав ТОС принимаются на собрании (конференции) граждан большинством в две трети голосов от присутствующих граждан (делегатов).

2. Уставом ТОС определяются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий Совета ТОС; порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; порядок прекращения осуществления ТОС.

Уставом ТОС могут предусматриваться иные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Регистрация ТОС

1. Граждане, уполномоченные учредительным собранием (конференцией) ТОС, обращаются в Совет депутатов городского поселения Лесной городок с ходатайством об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС.

2. Совет депутатов городского поселения Лесной городок обязан в месячный срок со дня поступления заявления от инициативной группы в случае соблюдения условий, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Положения, установить территориальные границы деятельности, в пределах которых предполагается осуществление ТОС, либо предложить другой вариант границ с обоснованием своего решения.

3. В случае утверждения границ территории ТОС, граждане, уполномоченные учредительным собранием (конференцией) ТОС, обращаются в администрацию с заявлением о регистрации устава ТОС в установленном порядке (Приложение № 1 к Положению).

Для регистрации устава ТОС необходимы следующие документы:

а) заявление;

б) устав ТОС, утвержденный собранием (конференцией) граждан;

в) протокол учредительного собрания (конференции), в котором содержатся принятые решения о создании ТОС; о наименовании ТОС; о целях деятельности и вопросах местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС;

г) схема с описанием границ территории ТОС, установленных Советом депутатов городского поселения Лесной городок;

д) список участников собрания граждан или делегатов конференции с указанием адресов и нормы представительства;

е) в случае проведения конференции - протоколы собраний по выдвижению делегатов или петиционные листы;

4. Администрация в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о регистрации устава ТОС или об отказе в регистрации с изложением обоснования своего решения.

Решение администрации об отказе в регистрации ТОС может быть обжаловано в суд.

5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС в администрации.

Статья 12. Совет ТОС

1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает Совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

3. Совет ТОС формируется и действует в соответствии с уставом ТОС.

4. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС, и зарегистрированный инициативной группой граждан в качестве кандидата в Совет ТОС.

5. Члены Совета могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления городского поселения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

6. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

7. График работы Совета ТОС, порядок принятия им решений определяются уставом ТОС.

8. Совет ТОС:

- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления городского поселения на основе заключаемых между ними договоров и соглашений.

Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом городского поселения Лесной городок.

9. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета ТОС;

- в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа членов Совета ТОС;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.

10. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

ПОРЯДОК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области и определяет процедуру регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Лесной городок (далее - устав ТОС), уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения Лесной городок.

1.2. Уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения Лесной городок, осуществляющим регистрацию устава ТОС, осуществляемого на территории городского поселения Лесной городок, является администрация городского поселения Лесной городок (далее – администрация).

 

2. Порядок представления устава ТОС для регистрации

 

2.1. Устав ТОС представляется на регистрацию в администрацию в течение 10 дней с момента его утверждения учредительным собранием, конференцией граждан.

2.2. Для регистрации устава ТОС лицо, уполномоченное собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление (далее - заявитель), представляет в администрацию следующий комплект документов:

- заявление о регистрации устава ТОС по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Порядку;

- копию решения Совета депутатов городского поселения Лесной городок об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление;

- протокол собрания или конференции граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, на которых принято решение об утверждении устава учреждаемого территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия);

- протокол собрания или конференции граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, на которых принято решение о наделении полномочиями заявителя на осуществление действий, необходимых для регистрации устава учреждаемого территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия);

- два экземпляра текста устава, принятого собранием или конференцией граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, прошитых, пронумерованных и заверенных подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра.

2.3. При подаче заявления и представлении пакета документов для регистрации заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

2.4. При сдаче комплекта документов оформляется два экземпляра расписки по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Порядку, один из которых выдается заявителю, второй приобщается к представленному комплекту документов.

В расписке указываются дата получения комплекта документов уполномоченным органом, а также дата выдачи решения о регистрации либо решения об отказе в регистрации.

2.5. При предоставлении неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего раздела, сотрудник, осуществляющий прием документов, с разъяснением о необходимости предоставления недостающих документов возвращает пакет документов заявителю.

2.6. Администрация не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, установленных настоящим Порядком.

 

3. Порядок рассмотрения заявления и принятия решения

о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации

 

3.1. Администрация рассматривает представленный пакет документов, проводит правовую экспертизу устава ТОС, а также в случае необходимости проверку в установленном законодательством порядке подлинности представленных документов и подготавливает проект постановления руководителя администрации о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации с указанием оснований отказа.

3.2. Решение о регистрации устава ТОС или об отказе в регистрации принимается администрацией и оформляется постановлением Руководителя администрации.

3.3. Регистрация устава ТОС осуществляется не позднее 30 дней со дня представления документов путем проставления на титульном листе устава ТОС номера и даты постановления Руководителя администрации о регистрации, гербовой печати городского поселения и подписи должностного лица, ответственного за регистрацию.

3.4. Датой регистрации является дата принятия соответствующего постановления Руководителем администрации. В случае принятия решения о регистрации устава ТОС запись о регистрации вносится в журнал регистрации уставов ТОС, форма которого установлена приложением № 3 к настоящему Порядку.

3.5. Решение об отказе в регистрации устава ТОС может быть принято только при наличии одного либо нескольких из следующих оснований:

- предоставление неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;

- подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проверки подлинности представленных документов;

- выявление достоверности документов в результате проведения проверки их подлинности;

- несоблюдение порядка принятия представленных документов, в том числе представленных для регистрации устава ТОС, требованиям действующего законодательства;

- несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Порядка.

3.6. Администрация обеспечивает учет и хранение документов, представленных для регистрации устава ТОС.

 

4. Порядок выдачи заявителю документов

о регистрации устава ТОС

 

4.1. Решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации принимается и выдается (направляется) заявителю в 30-дневный срок с даты получения администрацией пакета документов.

4.2. Постановление Руководителя администрации о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации выдается заявителю или уполномоченному лицу в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. При обращении заявителя за получением постановления о регистрации либо об отказе в регистрации в расписках о получении документов делаются отметки о выдаче постановления.

Если заявитель в течение 7 дней с установленной в расписке даты выдачи постановления о регистрации либо постановления об отказе в регистрации не обратился за получением постановления Руководителя администрации о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации, постановление направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. При возвращении уведомления оно хранится в материалах дела администрации.

4.4. Постановление Руководителя администрации городского поселения Лесной городок о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации выдается (направляется) заявителю вместе с одним экземпляром представленного на регистрацию устава ТОС:

- в случае принятия решения о регистрации - скрепленный печатью администрации с подписью руководителя администрации;

- в случае принятия решения об отказе в регистрации - в представленном виде.

Остальные документы, представленные на регистрацию, не возвращаются и хранятся в материалах дела администрации.

 

5. Заключительные положения

 

5.1. При внесении изменений в устав ТОС процедура регистрации таких изменений производится в соответствии с настоящим Порядком с учетом следующих особенностей:

5.1.1. При подаче заявления о регистрации изменений вместо копии решения Совета депутатов городского поселения Лесной городок об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление, предоставляется копия постановления о регистрации устава ТОС.

5.1.2. Вместе с заявлением о регистрации изменений предоставляются две копии устава в новой редакции и оригинал ранее зарегистрированного устава.

5.1.3. В случае регистрации изменений заявителю выдаются устав в новой редакции, прошитый и скрепленный печатью администрации с подписью руководителя администрации, и ранее зарегистрированный устав, на титульном листе которого проставляется отметка "Утратил силу в связи с регистрацией в новой редакции", с печатью администрации и с подписью руководителя администрации, второй экземпляр устава в новой редакции хранится в материалах дела администрации.

 

 

Приложение № 1

к Порядку

 

Руководителю администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области _______________________________________ (Ф.И.О.) от ___________________________________, (Ф.И.О. полностью) действующего на основании решения _______________________________ (собрания/конференции) (протокол № __ от "__" ___ 20_ г.) от имени территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории, установленной решением Совета депутатов городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области № ____ от "___" __________ 20__ г.

 

Заявление

о регистрации устава территориального

общественного самоуправления

 

Прошу Вас зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории муниципального образования городское поселение Лесной городок, установленной решением Совета депутатов

городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области № _____________________ от "___" ____________ 20____ г.,

принятый решением ___________________________________________________

(собрания/конференции)

Протокол № __________________

от "___" ____________ 20__ г.

 

"___" _______________ 20__ г. _____________________________________________

(дата) (подпись, Ф.И.О.)

 

 

Приложение № 2

к Порядку

 

Расписка

в получении документов о регистрации устава

территориального общественного самоуправления

 

_________________ _____________________________________________

(дата) (наименование населенного пункта)

 

Настоящая расписка выдана ____________________________________________,

(Ф.И.О. заявителя)

предъявившему ____________________________________________________________________,

(наименование и реквизиты документа,

удостоверяющего личность)

в том, что им в администрацию городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области подано заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории, установленной решением Совета депутатов городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области № ________

от "___" ____________ 20_____ г., принятого решением ______________________

протокол № _________ от "___" ___________ 20____ г., к которому представлен

следующий пакет документов:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(перечисляются полученные от заявителя документы)

 

Заявление и перечисленные документы подал: ____________________________

(Ф.И.О. и подпись заявителя)

 

Заявление и перечисленные документы принял: ___________________________

(Ф.И.О. и подпись

сотрудника)

Дата выдачи документов: "__" _____ 20_ г. _____________________________

(Ф.И.О. и подпись сотрудника)

Решение получил: "___" ___________ 20_ г. _____________________________

(Ф.И.О. и подпись заявителя)

Решение выдал: "___" ____________ 20__ г. _____________________________

(Ф.И.О. и подпись сотрудника)

 

Приложение № 3

к Порядку

 

ФОРМА

ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

1. Форма титульного листа

 

Администрация городского поселения Лесной городок

Одинцовского муниципального района Московской области

 

Журнал

регистрации уставов территориального

общественного самоуправления

 

Начат "__" ________ 20__ г.

Окончен "__" ________20__ г.

 

2. Внутреннее оформление

 

№ п/п	Дата и номер правового акта о регистрации устава, внесении изменений в устав	№ и дата решения Совета депутатов об установлении территории	Наименование территориального общественного самоуправления (полное и сокращенное)	Подпись лица, внесшего запись	Отметка о ликвидации
Дата и номер правового акта о признании утратившим силу правового акта о регистрации устава	Подпись лица, внесшего запись

 

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ ГОРОДОК