Развитие взаимодействия нотариата и налоговых органов

С этой целью возможно предложить изменить на уровне области существующий порядок уплаты налога на имущество, переходящее в порядке дарения и наследования, а также уплаты подоходного налога с сумм, полученных от продажи имущества. В настоящее время налог с имущества, переходящего в порядке дарения или наследования, взимается после совершения соответствующего действия, за исключением случаев дарения имущества иностранцам. Можно взимать такой налог в предварительном порядке, приостанавливая совершение соответствующего нотариального действия до уплаты налога.

То же самое относится и к купле-продаже, мене недвижимости и иного имущества. Нотариусы в настоящее время не обязаны по закону представлять данные о таких договорах в налоговые инспекции. Возможно закрепление такой обязанности за нотариусами, а также обязательность уплаты соответствующего налога до совершения соответствующего действия, ввиду чего нотариальное действие будет приостановлено. В любом случае, при повышении значения уплаты налога на имущество, как одного из источников формирования региональных бюджетов, будет целесообразным возложить на нотариуса обязанность по сообщению о таких сделках в налоговую испекцию, с целью учета налогоплательщиков, которые могут затем длительное время не производить государственной регистрации сделки.

Предлагаемый порядок существует в ряде стран Латинского нотариата, и он показал свою эффективность для целей налогообложения.

Одновременно необходимо решение вопросов об учете всех затрат нотариусов, что позволит увидеть истинную картину доходов, расходов и реальной отдачи от нотариальной деятельности для общества и нотариуса; об отнесении в затраты нотариусов расходов по содержанию Нотариальной палаты и организации нотариальной инфраструктуры, обеспечивающей информационное и правовое взаимодействие, по созданию взаимного страхового гарантийного фонда.

При решении вопроса о ставках нотариальных тарифов предлагаем исходить из следующего. В целом, несмотря на все разговоры скорее обывательского, чем содержательного характера, нотариат весьма экономичен для граждан, поскольку размер нотариальных тарифов, а также льготы при совершении нотариальных действий определяются государством. Другие юристы размер своих тарифов определяют самостоятельно и государство не в состоянии воздействовать на механизм ценообразования их услуг.

Так, после повышения с 01 января 1997 г. размера взносов в Пенсионный фонд РФ до 28% от дохода для адвокатов, предпринимателей и нотариусов предприниматели и адвокаты подняли цены на свои услуги. Нотариусы этого сделать не могут ввиду того, что размер тарифов определяется не соглашением, а государством в законе о государственной пошлине.

Как уже указывалось ранее, в настоящее время две трети составляющих нотариального тарифа - это обязательные платежи и налоги, которые уходят в соответствующие бюджеты. Нотариус здесь выступает не более чем как передаточное звено, взимающее налоги для государства с лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. На оставшуюся треть нотариус содержит контору, обеспечивает хранение и ведение нотариального архива, оплачивает труд сотрудников нотариальной конторы, возмещает расходы по действиям, по которым установлены социально низкие тарифы ниже себестоимости нотариального действия (например, копии), ведет наследственные дела, большей частью бесплатные для граждан, осуществляет нотариальные действия, по которым граждане и организации освобождены от уплаты тарифа либо уплачивают его в пониженных размерах. Социальное равновесие, заложенное в существующих тарифах, позволяет нотариусам за счет более высоких тарифов обеспечивать предоставление льгот либо бесплатно осуществлять нотариальные действия в отношении “льготников”.

Поэтому уменьшение нотариального тарифа приведет и к понижению сумм налогов и платежей, которые уплачиваются нотариусом, а также к сложностям при реализации прав “льготников”. Такие же последствия вызывает и одностороннее повышение каких-либо обязательных платежей, уплачиваемых нотариусом. Так, повышение размера тарифа в Пенсионный фонд РФ до 28% привело к понижению размера сумм, уплачиваемых нотариусом в виде подоходного налога.

Кроме того, при существенном понижении размеров нотариальных тарифов нотариус не в состоянии будет нести полную имущественную ответственность за свои действия.^[6][12] Необходима большая дифференциация нотариальных тарифов с тем, чтобы привести их в соответствие с реалиями, например, частично понизить по сделкам, подлежащим оценке, но увеличить по копиям, наследственным делам, сделкам, не подлежащим оценке. Необходимо также привести оценку недвижимости БТИ и Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с реальной рыночной оценкой, что также способно повысить размер платежей в бюджет. Так уже сделано в Москве, где инвентаризационная оценка БТИ и рыночная цена примерно соответствуют друг другу. Следует также предоставить нотариусу право привлекать профессионального оценщика для оценки имущества в сложных и спорных ситуациях по его стоимости.

В конечном счете по опыту других стран свободный нотариат увеличивает поступления в бюджет, поскольку заинтересован в увеличении объема работы, не заинтересован в том, чтобы брать оплату помимо установленного тарифа, не заинтересован в необоснованном отказе в совершении нотариального действия в отличие от нотариуса, “сидящего на окладе”.

Поэтому при решении вопроса о размерах нотариальных тарифов следует исходить из оценки всей системы законодательства, всех составляющих нотариальной деятельности, прежде всего ее самофинансирования и того правового режима, в котором функционирует нотариат. Решение вопроса о тарифах вне данной системы способно усугубить условия функционирования нотариата и возможности граждан и организаций по совершению нотариальных действий.