Нормативно-правовая база системы обращения с отходами

Среди совокупности целей формирования нормативно-правовой базы в любой сфере, в том числе и в сфере обращения с отходами, можно выделить следующие целевые установки:

- обозначить направления развития данной сферы;

- установить права и обязанности властных структур, организаций и индивидуумов;

- определить форму и размеры наказания за нарушения законов, инструкций и нормативов;

- определить форму и размеры поощрения за неукоснительное соблюдение законов, инструкций и нормативов.

Законодательная база в сфере обращения с отходами, как правило, формируется на трех уровнях:

1) общегосударственном (например, федеральном);

2) региональном;

3) местном.

Закон РФ «Об отходах производства и потребления» (1998):

- вводит определения основных понятий, которые используются при рассмотрении вопросов обращения с отходами; определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления; служит целям предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду; предусматривает вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В России в сфере обращения с отходами существуют не только законы, касающиеся общих вопросов, но и законодательные акты, регламентирующие отдельные аспекты утилизации отходов. Например, санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», введенные в действие Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 30.05.2001г.:

- вводят определение полигона по захоронению твердых бытовых отходов; определяют перечень твердых отходов, принимаемых на полигоны; устанавливают критерии выбора участков для организации полигонов; определяют порядок устройства полигонов и их хозяйственных зон; устанавливают гигиенические требования к эксплуатации полигонов и их консервации; регламентируют порядок контроля за деятельностью полигона.

Законодательные акты ЕС подразделяются на две группы:

1) директивы (directives) – устанавливают стратегические цели, которые должны быть достигнуты к определенному сроку;

2) инструкции (regulations) – содержат описание механизма достижения установленных стратегических целей.

Сопоставление законов России и стран ЕС в сфере обращения с отходами