Теория полюсов роста и центров развития

Термины "полюс роста" и "центр развития" впервые были предложены французским экономистом Франсуа Перру. Под полюсами роста он понимал компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли промышленности и отдельные предприятия, в которых сосредоточен "импульс развития", оказывающий влияние на территориальную структуру хозяйства и ее динамику. Это происходит в результате концентрации нововведений, которые группируются вокруг лидирующей отрасли. Если эта отрасль является и пропульсивной, т.е. способна оказывать положительный мультипликационный эффект, то она образует полюс роста. Таким образом, у Перру полюс роста – функциональное понятие.

Ф. Перру произвел классификацию отраслей производства по тенденциям развития, разделив их на три группы.

1. Отрасли, развивающиеся медленно, деградирующие, с тенденцией постоянного снижения их доли в структуре экономики страны. Таковы, например, старые отрасли промышленности в большинстве экономически развитых стран: угольная, текстильная, судостроительная.

2. Отрасли с высокими темпами развития, которые не оказывают существенного влияния на развитие остальных отраслей хозяйства, – производство предметов потребления, не требующих дальнейшей промышленной переработки.

3. Отрасли, которые не только быстро растут, но и порождают цепную реакцию возникновения и роста промышленных центров, вызывая общее индустриальное развитие страны. Это многие отрасли машиностроения, химической промышленности, электроэнергетика. Там, где получают развитие эти отрасли, и возникает полюс роста. Эти профилирующие отрасли находятся в тесной взаимосвязи между собой, образуя, по терминологии Ф. Перру, "комплекс отраслей", что в какой-то степени аналогично нашему пониманию территориально-производственного комплекса. При этом достигается индуцированный (поляризационный) эффект, т.е. эффект от проводимых мероприятий в результате импульсов, образующихся при взаимодействии движущих сил. Данный эффект возникает при изменении направлений связей внутри районов и между ними. Различают горизонтальные изменения, например введение и развитие нового вида деятельности (отраслей), ликвидация и ограничение старых объектов и процессов, и вертикальные – изменение способов производства во взаимосвязанных отраслях, новые технологии и т.д. Схема полюсов роста представлена на рис. 8.8.

Ф. Перру полностью отошел от принципа гомогенности и равномерности развития. Он рассматривал экономическое пространство как чисто абстрактное, как некое силовое поле, напряженность которого неравномерна и в котором действуют определенные центростремительные силы, направленные к неким центрам, полюсам, или фокусам, и исходящие из них силы – центробежные. Каждый фокус имеет свое собственное силовое поле, помещающееся в системе других фокусов. К этим фокусам и приурочены функциональные полюса роста. Перру отмечал, что пространств столько, сколько имеется структур абстрактных отношении, которые определяют каждый объект экономической науки.

Рис. 8.8. Формирование полюсов роста (по Ф. Перру):

а) – главные отрасли промышленности, – дополнительные отрасли промышленности; б) – перерабатывающая промышленность, – дополнительные отрасли промышленности

В настоящее время широко используются два термина: "полюс роста" (growth pole) и "центр роста" (growth center). Этим как бы разграничивается функциональная и географическая часть. Под полюсом роста понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, конкретный центр, город. "Полюс роста" оказывает многостороннее влияние на экономику окружающей его территории. Ф. Перру разработал модель взаимодействия "полюса" и его окружения. В соответствии с ней ключевое значение в развитии хозяйства района имеет правильный выбор отраслей или их сочетаний и точек их развития, когда будет обеспечено максимальное экономическое развитие региона. Для этого необходимо на основе теоретических построений и анализа эмпирических данных определить "полюс развития" и создать для него благоприятные условия путем активизации инвестиционной политики государства. Теория полюсов роста и центров развития имеет большое значение для развития теории территориальной организации общества. Главным ее достоинством является то, что с ее появлением сделан значительный шаг в создании комплексного направления в региональной науке (синтеза теории размещения и собственно региональных исследований). Поэтому безусловна ее связь с теорией центральных мест В. Кристаллера – А. Лёша, она использует системный метод анализа (наряду с традиционными для теории размещения методами), пытается решать проблемы соотношений между эффективностью и выравниванием, между общенациональными целями и целями собственно регионального развития. Теория эта ближе к действительности, так как сочетает динамический и пространственный подходы.

Теория Ф. Перру во многом соответствует некоторым объективным тенденциям развития регионов: концентрации производства, пространственной иерархии производственных комплексов и систем расселения. В то же время эта концепция не лишена некоторых серьезных недостатков.

Основные недостатки теории полюсов роста и центров развития:

1) отождествление полюсов роста с промышленными узлами и центрами, при котором теряется рациональное зерно этой теории;

2) тождество полюсов роста и сферы их поляризации с промышленным комплексом. При этом делается вывод, что различия между этими понятиями носят только теоретический и методологический характер;

3) преимущественно технократический подход к полюсам роста, при котором недостаточно полно учитывается экономический элемент силового поля. Технологическая поляризация имеет смысл только при соблюдении определенных условий, прежде всего возникновения индуцированных эффектов;

4) представление о стихийности формирования полюсов роста и невозможности целенаправленного их формирования.

В дальнейшем теория полюсов роста была детально разработана в территориальном аспекте французским ученым Ж. Будвилем. Его заслуга в том, что он сумел перенести теорию Перру в другую область, привязал ее к конкретному географическому пространству и, что особенно важно для региональной науки, дал региональное толкование полюса роста. Будвиль показал, что экономическое пространство функционально связано с географическим. Таким образом, он подготовил географическую почву для функционального понятия и объединил пространство и функцию общим свойством – полярностью. Из этого следует, что далеко не каждый региональный центр или узел является полюсом роста, а только тот, в котором представлены пропульсивные лидирующие отрасли, который способен к самостоятельному развитию в течение длительного времени, контролирует свое окружение и сообщает ему импульсы развития. Ж. Будвиль считал, что региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Другими словами, полюса роста – это города, располагающие комплексом пропульсивных отраслей. Эти отрасли обладают высоким импульсом, которые они передают связанным с ними отраслям по линии спроса и потребления. Будвиль провел совмещение матриц отраслевого баланса, инвестиций и развития инфраструктуры и таким образом составил комплексную структуру полюса.

Согласно Ж. Будвилю развитие производства в экономике происходит неравномерно – всегда можно выделить динамичные передовые отрасли. Они являются локомотивами развития всей экономики и представляют собой полюса развития. Через систему взаимосвязей типа "затраты – выпуск" В. Леонтьева эффект роста производства передается на весь регион или страну. Благодаря процессу концентрации производства передовые отрасли сосредоточиваются в центре роста (определенной территории).

Будвиль предложил иерархию центров роста:

• мелкие и средние "классические" города, специализирующиеся на традиционных производствах и обслуживающие прилегающую местность;

• промышленные города среднего размера с диверсифицированной структурой хозяйства, развивающегося за счет внешних инвестиций и трансфертов;

• крупные городские агломерации с развитой и современной структурой хозяйства, включающей передовые производства, что определяет потенциальную возможность автономного роста;

• полюсы интеграции, охватывающие несколько городских систем и определяющие рост экономики всего региона и страны.

При этом, по Будвилю, самостоятельный рост присущ лишь верхним иерархическим уровням районов роста, тогда как рост низовых территориальных структур определяется механизмами диффузии инноваций.

Большой вклад в развитие идей Ф. Перру и Ж. Будвиля внес испанский ученый X. Р. Ласуэн, который анализирует процессы урбанизации на основе теории полюсов роста и диффузии нововведений. Он, в частности, предлагает следующие положения о полюсах роста: 1) полюс роста – эго региональный узел предприятий, связанный с экспортным сектором экономики региона, расположенный в одном или нескольких экономических узлах (концентрациях) района; 2) полюса роста растут за счет импульсов, рожденных общенациональным спросом, передающихся через экспортный сектор региона и воспринимаемых в процессе конкуренции между полюсами; 3) импульс роста передается к периферийным второстепенным отраслям через посредство рыночных связей между предприятиями, а к периферийным районам – таким же способом, но с учетом факторов размещения.

В развитие теории полюсов роста большой вклад внес американский ученый Д. Дарвент. Этот автор придавал особое значение принципу иерархичности полюсов роста и разработал их классификацию, стремясь от абстрактного "экономического пространства" Ф. Перру перейти к реальному географическому пространству, изучать конкретные центры и отрасли, являющиеся, по его мнению, полюсами развития.

Ч. Шмидт связал теорию полюсов с пространственной структурой промышленных взаимосвязей и взаимозависимостей. Использование теории полюсов развития и современной техники позволяет устанавливать взаимозависимую связь между пространством и элементами, создающими территориальную структуру региональной экономики. Ч. Шмидт применяет различные пространственные измерения для анализа этих взаимосвязей и их зависимости от расположения полюсов роста. В своем анализе Шмидт исходит из допущения, что запас предметов потребления и потребности в них в пределах этого пространства уравновешены, т.е. спрос полностью соответствует предложению. Это допущение необходимо ему для математического анализа, который проводится по экономическим подсистемам и оценивает их по отношению к существующим, потенциально растущим центрам, полюсам роста. На основе анализа создаются модели районной экономической структуры. Объекты изменений и взаимосвязи, вызывающие движение потоков (товаров) в пространстве, Ч. Шмидт считает очень важными для роста "полюсов" и развития теории "центров". Концентрация производства служит у него экономическим ключом, приводящим к развитию промышленности, определяющим сроки и специфические типы промышленных взаимосвязей и дальнейший рост полюса, вызываемый каждой такой связью. Ч. Шмидт рассматривает механизм взаимодействия между "полюсом" и окружающим его периферийным пространством. Эффективность роста центров отражается в разнообразии устанавливающихся межрайонных и внутрирайонных взаимосвязей. Успех интеграции районов в пределах национальной экономики обусловливается укрепляющимися взаимосвязями и взаимодействием между районами и их ядрами (центрами).

Многие современные экономикогеографы связывают развитие полюсов с пространственной эластичностью, т.е. с рассмотрением распространения в пространстве находящихся в движении потоков и того влияния, которое они оказывают на развитие полюса, а рост полюса – на их характер и направление. Такой подход открывает широкие возможности применения системно-структурного анализа и математических методов исследования.

С теорией полюсов роста тесно связана теория П. Потье об осях развития. Его основной тезис – развитие передается вдоль главных транспортных магистралей, которые соединяют между собой важнейшие промышленные центры. В результате этого территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы развития благодаря увеличению грузопотоков, распространению инноваций, развитию инфраструктуры. Таким образом, они превращаются в оси (коридоры) развития, определяющие вместе с полюсами роста пространственный каркас экономического роста большого региона или страны. Концепция П. Потье играет существенную роль в развитии современной теории размещения, так как помогает связать в единое целое влияние транспортной сети с теориями урбанистической иерархии и центров роста.