Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

1. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

2. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Право п(б)п земельным участком как вещное право на землю и правовой титул землепользования существовало в отечественном праве в советский период и, при режиме исключительной государственной собственности на землю, было основным правовым титулом землепользования. В настоящий период его значение снизилось.

Право п(б)п включает в себя правомочия по владению и пользованию земельным участком. Распоряжение участком, принадлежащим лицу на праве постоянного бессрочного пользования, в соответствии со ст.20 ЗК, запрещено. Учитывая этот запрет, установленный земельным законодательством, следует признать недействующим положение ГК РФ о возможности сдать в аренду, передать в безвозмездное срочное пользование земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании, даже с согласия собственника земельного учас тка (ст. 270 ГК РФ).

Субъектами права п(б)п являются государственные, муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления (п.1 ст.20 ЗК), то есть те органы, которым государственное (муниципальное) имущество обычно передается на праве оперативного управления.

Граждане, приобретшие право п(б)п земельным участком до вступления в силу ЗК, сохраняют его и вправе либо заключить договор аренды с соответствующим публичным субъектом, либо переоформить в собственность (однократно, бесплатно). В соответствии с ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» передача в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставленных им в п(б)п, в установленных земельным законодательством не ограничивается.

Юридические лица, отличные от указанных в п.1 ст.20 ЗК, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, обязаны либо выкупить соответствующий земельный участок, либо заключить договор его аренды до 1 января 2010 года.

По отношению к юридическим лицам, которые нарушают сроки и порядок переоформления права п(б)п земельными участками на право аренды или сроков и порядок приобретения земельных участков в собственность, возможно применения мер административной ответственности в соответствии со ст. 7.34 Кодекса об административных правонарушениях, которая будет действовать начиная с 1 января 2011 г.

Порядок переоформления:

1. подача заявления юридическим лицом о передаче ему земельного участка на праве собственности или праве аренды
2. принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления о передаче земельного участка на соответствующем праве
3. государственная регистрация права в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

Полномочиями на предоставление в пользование земель, находящихся в государственной (федеральной и субъектов РФ) и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством обладают следующие органы:

1) Правительство РФ управляет и распоряжается федеральной собственностью (ст. 114 Конституции РФ);

2) государственные органы исполнительной власти, в частности правительство того или иного субъекта РФ, предоставляют земельные участки из земель, находящихся в собственности субъекта РФ, в постоянное пользование;

3) органы местного самоуправления осуществляют от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, в том числе и земли.

1. Право пожизненно наследуемого владения земельным участком