Порядок приобретения земельных участков по аукциону юридическими лицами.

Поскольку в настоящее вре­мя законодательные акты, чет­ко устанавливающие случаи предоставления негосударствен­ным юридическим лицам зе­мельных участков в частную собственность по результатам аукционов, отсутствуют (абза­цем четвертым п. 5 Указа № 667 предусмотрена возможность приобретения такими лицами участков в частную собствен­ность), часть шестая ст. 12 Кодекса Респуб­лики Беларусь о земле от 23.07.2008 устанавливает толь­ко возможность выкупа негосу­дарственными юридическими лицами в частную собствен­ность земельных участков, за­нятых принадлежащими им на праве собственности капиталь­ными строениями.

Аукционы на право заклю­чения договоров аренды прово­дятся в соответствии с Положе­нием о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, аукционы с условиями на право проекти­рования и строительства капи­тальных строений (зданий, со­оружений) в г. Минске и област­ных центрах — в соответствии с Положением о порядке орга­низации и проведения аукцио­нов с условиями на право про­ектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений). Оба положения утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 № 462.

Аукцион на право заключения догово­ров аренды земельных участков проводится сельскими, поселковыми, городскими (городов областного подчинения и г. Минска) и районными исполнительными комитетами или упол­номоченными ими государственными органи­зациями. Аукцион является открытым. Для участия в аукционе юридическое лицо подает заявление с указанием кадастровых номеров и адресов земельных участков, которые предпо­лагает получить в аренду, заверенные банком копии платежных поручений о внесении задат­ка на соответствующий расчетный счет, другие документы. Начальная цена предмета аукциона определяется на основании кадастровой стои­мости земельного участка, в отношении которо­го предполагается заключить договор аренды по результатам аукциона.

По итогам проведения результативного аук­циона и утверждения протокола о его резуль­татах местный исполнительный комитет при­нимает решение о предоставлении победителю аукционных торгов земельного участка. После внесения платы за право заключения договора аренды земельного участка, возмещения расхо­дов, связанных с проведением аукциона и под­готовкой документации, необходимой для его проведения, а также выполнения условий, пре­дусмотренных в решении об изъятии земельно­го участка для проведения аукциона, исполком заключает с победителем аукционных торгов договор аренды земельного участка.

Если аукцион на право заключения договора аренды земельного участка признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним лицом, по решению исполкома земельный участок предоставляется такому лицу, с которым и заключается договор аренды земельного участка. Указанное лицо обязано возместить стоимость документации, подготовленной для проведения аукциона, и внести плату за право заключения договора аренды земельного участка в размере его кадас­тровой стоимости.

Право на земельный участок возникает с мо­мента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетельством (удостове­рением) о государственной регистрации.

Вопросы организации и проведения а укционов на право проектирования и строительства определены Положением о порядке организации и проведения аукционов с условиями на право проектирования и строи­тельства капитальных строений (зданий, соору­жений), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1736. Но следует учитывать, что назван­ное постановление Правительства принято в развитие норм Указа Президента Республики Беларусь от 14.11.2006 № 671 «О некоторых особенностях порядка изъятия и предоставле­ния земельных участков», признанного Указом № 667 утратившим силу. Поэтому соответству­ющее Положение может применяться только в части, не противоречащей Указу № 667.

Аукцион с условиями на право проекти­рования и строительства капитальных строе­ний (зданий, сооружений) может проводиться в Минске и областных центрах при принятии об этом Мингорисполкомом, городским исполнитель­ным комитетом областного центра соответствующе­го решения. Такой аукцион может проводиться только вместо аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков и в от­ношении земельных участков в Минске и об­ластных центрах, на которых находятся объек­ты недвижимости, подлежащие сносу.

Предметом аукциона (лотом) является пра­во проектирования и строительства капиталь­ного строения (здания, сооружения) на пре­доставляемом земельном участке, на котором находятся объекты недвижимости, подлежащие сносу. Поэтому для проведения данного аукци­она обеспечивается подготовка архитектурно-планировочного задания и технических условий (по установленному перечню) на инженерно-техническое обеспечение объекта, устанавли­ваются иные архитектурно-градостроительные требования и условия размещения капитальных строений (зданий, сооружений). Начальной ценой предмета аукциона является кадастро­вая стоимость соответствующего земельного участка. Аукцион на право заключения догово­ра аренды земельного участка в этом случае не проводится.

Победитель аукционных торгов обязан вне­сти плату за право заключения договора аренды, возместить расходы, связанные с проведением аукциона и подготовкой документации для его проведения, а также выполнить условия, пре­дусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона. После этого с ним заключаютсядоговор на реализацию пра­ва проектирования и строительства капиталь­ных строений (зданий, сооружений) и договор аренды земельного участка.

Как и в предыдущих случаях, при призна­нии аукциона несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только од­ним лицом, горисполком принимает решение о предоставлении земельного участка этому лицу, с которым и заключаются два вышеназванных договора.

При предоставлении земельного участка в аренду по результатам аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) в г. Минске и об­ластных центрах по заказу городского ис­полнительного комитета или уполномоченной им организа­ции разрабатывается земельно-кадастровая документация, архи­тектурно-планировочное задание и технические условия на инже­нерно-техническое обеспечение объекта. В состав земельно-кадастровой документации вклю­чается акт выбора места раз­мещения земельного участка, который подписывается побе­дителем аукциона и утвержда­ется председателем городского исполнительного комитета.

При этом решение о предо­ставлении победителю аукциона земельного участка принимает­ся городским исполнительным комитетом после утверждения в установленном порядке про­токола о результатах аукциона с условиями на право проекти­рования и строительства капи­тальных строений (зданий, со­оружений).

Победитель аукциона обя­зан внести плату за право за­ключения договора аренды земельного участка (часть пла­ты — в случае предоставления рассрочки ее внесения город­ским исполнительным комите­том), возместить расходы, свя­занные с проведением аукциона и подготовкой документации для его проведения, а также выполнить условия, предусмот­ренные в решении об изъятии земельного участка для прове­дения аукциона.

В акте выбора помимо про­чих сведений указывается срок предоставления генерального плана объекта строительства с проектируемыми инженерны­ми сетями, разработанного в составе проектной документа­ции — архитектурного проекта или утверждаемой части строи­тельного проекта для согласова­ния, который не может превысить одного года со дня утверждения акта выбора места размещения земельного участка.

На основании согласованного комитетом (управлением, от­делом) архитектуры и градо­строительства городского испол­нительного комитета генерально­го плана объекта строительства с проектируемыми инженер­ными сетями организацией по землеустройству разрабатыва­ется проект отвода земельного участка.

После всех указанных дей­ствий с победителем аукциона с условиями на право проекти­рования и строительства капи­тальных строений (зданий, со­оружений) заключается договор на реализацию права проекти­рования и строительства капи­тальных строений (зданий,со­оружений), и земельный участок предоставляется такому лицу в аренду на основании решения городского исполнительного комитета.

Государственная регистрация земельного участка, договора арен­ды, прав на земельный участок осуществляется победителем аукциона.

 

3.Порядок оформления и получения гражданином документа, удостоверяющего право на земельный участок. Занятие земельного участка.

 

Земельным законодательством Республики Беларусь введена обязанность по осуществлению государственной регистрации создания земельного участка и прав на него в течение двух месяцев со дня принятия решения о предоставлении этого участка. Гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо в течение двух месяцев со дня получения решения (выписки из решения) о предоставлении им земельных участков, заключения договоров аренды земельных участков, а также со дня осуществления сделки с недвижимым имуществом, влекущей переход к ним права на земельные участки для обслуживания этого имущества, обязаны в установленном порядке обратиться за государственной регистрацией этих земельных участков, прав, ограничений (обременений) прав на них. В соответствии с земельным законодательством указанный срок по осуществлению государственной регистрации земельного участка может быть продлен местным исполкомом только гражданам (не более чем на два месяца), у которых имелась уважительная причина, препятствующая им обратиться в территориальные органы по государственной регистрации и земельному кадастру

Право на земельный участок возникает у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее – организация по государственной регистрации) и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Документы, удостоверяющие право на земельные участки, выданные до 1 февраля 2006 г., являются действительными и имеют одинаковую юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Для государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него в соответствии гражданин обращается в местный исполнительный комитет по месту нахождения этого участка с заявлением о выдаче правоудостоверяющего документа.

В заявлении о выдаче документа, удостоверяющего право на земельный участок, указываются имеющиеся у гражданина сведения об используемом им земельном участке, его площадь, желаемое вещное право на него.

Местный исполнительный комитет в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление гражданина о выдаче документа, удостоверяющего право на земельный участок, и сообщает гражданину о результатах рассмотрения его заявления, а также поручает оформить землеустроительное дело по установлению (восстановлению) границ предоставленного земельного участка на местности и при необходимости принимает решение о предоставлении гражданину земельного участка.

Областная землеустроительная и геодезическая служба в соответствии с ее полномочиями в течение 10 рабочих дней со дня получения поручения сельского исполнительного комитета о подготовке плана границ земельного участка уточняет его границы на местности и на основе земельно-кадастровой документации сельского населенного пункта подготавливает такой план и проект решения сельского исполнительного комитета о предоставлении гражданину земельного участка. План границ земельного участка согласовывается областной землеустроительной и геодезической службой с гражданином и смежными землепользователями.

Затем данная служба в течение 5 рабочих дней со дня согласования плана границ земельного участка формирует землеустроительное дело и с проектом решения сельского исполнительного комитета о предоставлении земельного участка вносит его на рассмотрение сельского исполнительного комитета.

Сельский исполнительный комитет в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов от областной землеустроительной и геодезической службы принимает решение о предоставлении земельного участка. Затем в течение 3 рабочих дней передает копию этого решения и землеустроительное дело областной землеустроительной и геодезической службе, которая в такой же срок направляет их с заявлением гражданина о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него в организацию по государственной регистрации.

Государственная регистрация создания земельного участка и возникновения права на него осуществляется организацией по государственной регистрации в срок до 7 рабочих дней со дня получения от областной землеустроительной и геодезической службы документов, указанных в 54 Положения об изъятии и предоставлении земельных участков либо со дня обращения лица, которому предоставлен земельный участок самостоятельно. В случае выполнения большого объема работы, необходимого для совершения регистрационного действия, срок может быть установлен в 14 дней.

После государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него организация по государственной регистрации в течение 3 рабочих дней передает землеустроительное дело о предоставлении данного участка и свидетельство (удостоверение) о его государственной регистрации соответствующей областной землеустроительной и геодезической службе по месту нахождения земельного участка, а также сообщает гражданину о возможности получения этого свидетельства (удостоверения) в названной службе.

Землеустроительное дело о предоставлении гражданину земельного участка хранится в областной землеустроительной и геодезической службе по месту нахождения земельного участка.

При невыполнении требований об обращении в течение установленного срока за государственной регистрацией земельного участка, прав, ограничений (обременений) прав на него решение о предоставлении земельного участка подлежит признанию утратившим силу местным исполнительным комитетом, принявшим это решение, а в случаях, когда земельный участок предоставлялся по решению Президента Республики Беларусь, областного исполнительного комитета, – районными, Минским городским, городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами, если в решении, принятом Президентом Республики Беларусь, областным исполнительным комитетом, не установлен иной порядок признания его утратившим силу.

О признании решения об изъятии и предоставлении земельного участка утратившим силу местный исполком не позднее 3 рабочих дней уведомляет организацию по государственной регистрации для осуществления последней регистрационных действий по прекращению существования земельного участка и прав на него.

законодательством установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение шести месяцев, а гражданин в течение одного года со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него обязаны приступить к занятию данного участка в соответствии с целью и условиями его предоставления (начать строительство, иное освоение земельного участка).

Занять земельный участок – значит начать строительство объекта недвижимого имущества в случае, если участок предоставлен для строительства и обслуживания этого объекта недвижимости, а также иное освоение земельного участка в соответствии с целевым назначением и условиями его предоставления в случае, если земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством и обслуживанием объектов недвижимого имущества.

В случае несоблюдения данного требования местный исполнительный комитет не позднее одного месяца со дня истечения указанного срока направляет такому лицу предписание о необходимости занятия данного участка (начала его освоения), на который получены правоустанавливающие документы, в соответствии с целью и условиями его предоставления. Срок, указанный в предписании, не может превышать одного месяца. Согласно п.8 Указа № 667 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны приступить к занятию земельного участка в течение 6 месяцев с момента получения правоустанавливающего документа на земельный участок, а граждане – в течение одного года.

При предоставлении земельного участка по результатам аукциона на право заключения договора аренды или аукциона по продаже земельного участка в частную собственность срок, в течение которого победитель такого аукциона обязан приступить к занятию данного участка (начать строительство, иное освоение земельного участка), определяется в решении местного исполнительного комитета.

При предоставлении земельного участка по результатам аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) срок, в течение которого победитель такого аукциона обязан приступить к занятию данного участка (начать строительство, иное освоение земельного участка), определяется в договоре на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений).

Если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение шести месяцев (в иной срок, определенный в договоре на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), решении местного исполнительного комитета о предоставлении земельного участка), а гражданин в течение одного года (в иной срок, указанный в решении местного исполнительного комитета о предоставлении земельного участка) со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка в соответствии с целью и условиями его предоставления (не начали строительство, иное освоение земельного участка), местный исполнительный комитет в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков не позднее одного месяца со дня истечения указанного срока направляет такому лицу предписание о необходимости занятия данного участка (начала строительства, иного освоения земельного участка) в соответствии с целью и условиями его предоставления. Срок, указанный в предписании, не может превышать одного месяца.

В случае, если лицо по истечении срока, указанного в предписании, не начинает строительство, иное освоение земельного участка в соответствии с целью и условиями его предоставления, местный исполнительный комитет в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков:

принимает решение о прекращении права пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, содержащее условия дальнейшего его использования и обязательное для исполнения предписание организации по государственной регистрации осуществить государственную регистрацию прекращения права на земельный участок, находящийся у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица в пользовании либо пожизненном наследуемом владении, и после государственной регистрации прекращения этого права решает вопрос о дальнейшем использовании этого участка;

подает в суд заявление о прекращении права частной собственности на земельный участок и после вступления решения суда в законную силу о прекращении такого права и государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок у гражданина или юридического лица решает вопрос о дальнейшем использовании этого участка;

принимает решение о расторжении договора аренды земельного участка, если право расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке предусмотрено данным договором, содержащее условия дальнейшего его использования и обязательное для исполнения предписание организации по государственной регистрации осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды земельного участка у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица, и после государственной регистрации прекращения этого права решает вопрос о дальнейшем использовании такого участка либо подает в суд заявление о расторжении договора аренды земельного участка и после вступления решения суда в законную силу о расторжении такого договора и государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка у этих лиц решает вопрос о его дальнейшем использовании.

Например, если освоение земельного участка не будет начато по истечении срока, устанавливаемого в предписании, при предоставлении земельного участка по результатам аукциона на право заключения договора аренды или аукциона по продаже земельного участка в частную собственность, участок может быть изъят путем расторжения в установленном порядке договора аренды либо принудительного выкупа у негосударственного юридического лица, приобретшего его в частную собственность.

После государственной регистрации прекращения указанных прав местный исполнительный комитет решает вопрос о дальнейшем использовании этих участков.