Основания и принципы предоставления и изъятия земель

В результате распределения и перераспределения зе­мельпроисходит возникновение и прекращение права землевладения и землепользования. Правовыми форма­ми осуществления этой функции являются предоставле­ние и изъятие земель. В соответствии с земельным зако­нодательством предоставление земельных участков в пользование, аренду, в пожизненное наследуемое владе­ние, передача их в собственность, а также изъятие зе­мельных участков в порядке и на условиях, установлен­ных законодательством, входит в компетенцию сель­ских (поселковых), городских и областных исполни­тельных и распорядительных органов. Данные органы в случаях, предусмотренных законодательством, могут передавать свои полномочия в части предоставления и изъятия земельных участков администрации свободных экономических зон

Деятельность органов государства базируется на сле­дующих основных принципах:

1) предоставление земель может осуществляться органами государства в пределах их компетенции;

2)собственникам земель, землевладельцам принад­лежит право выбора земельного участка, предос­тавляемого взамен изымаемых земель;

3) земельные участки предоставляются с обязательным указанием целей и условий пользования землей;

4) при предоставлении земель должны быть учтены приоритеты сельскохозяйственного и лесохозяйственного землепользования;

5) предоставление и изъятие земель должно обеспе­чивать устойчивость земельных отношений;

6) деятельность органов государства, разрешающих вопросы предоставления и изъятия земель, дол­жна обеспечивать охрану как земель, так и дру­гих объектов природы;

7) земельные участки должны предоставляться (и изыматься) в оптимальных размерах;

8) предоставление земельного участка, находящего­ся во владении и пользовании, иному лицу про­изводится после его изъятия у прежнего землепользователя землевладельца, собственника или арен­датора (далее — землепользователь).

Порядок изъятия и предоставления земельных участков регламентируется Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», Кодексом Республики Беларусь о земле, Постановлением Совета Министров от 26 марта 2008г. № 462 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента № 667».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с порядком об изъятии и предоставлении земельных участков, установленным Президентом Республики Беларусь.

По общему правилу земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются исключительно по результатам аукционов. Без проведения аукционов земельные участки могут предоставляться в случаях, устанавливаемых Президентом Республики Беларусь.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений об изъятии и предоставлении земельных участков в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

В решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны:

землепользователи, из земель которых изымается земельный участок;

площадь земельного участка и виды изымаемых земель;

лица, которым предоставляется земельный участок;

вещное право на земельный участок;

цель предоставления земельного участка;

сведения о переводе земельного участка из одних категории и вида в другие;

размеры убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению, порядок и условия их возмещения, транзитный счет инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь для перечисления суммы потерь;

наличие ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка, в том числе земельного сервитута;

условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, а также порядок возврата и (или) рекультивации земель, предоставленных во временное пользование;

иные условия отвода земельного участка (в том числе срок осуществления государственной регистрации в отношении предоставленного земельного участка, срок и иные условия занятия земельного участка).

В случае, если земельный участок изымается для государственных нужд, в решении о его изъятии и предоставлении должно быть указано, что этот участок изымается для государственных нужд с указанием оснований (одного или нескольких) с приложением копий документов (либо выписок из них), подтверждающих эти основания.

Указ № 667 устанавливает различные виды прав на земельные участки в зависимости от категорий субъектов, которым эти участки предоставляются изымаются).

Так, земельные участки предоставляются:

гражданам на праве временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности или аренды;

индивидуальным предпринимателям на праве аренды;

юридическим лицам Республики Беларусь на праве постоянного или временного пользования, частной собственности или аренды, юридическим лицам, не являющимся резидентами Республики Беларусь, – на праве аренды.

Вид вещного права, на котором может быть предоставлен земельный участок, определяется в соответствии с законодательными актами в зависимости от целей его использования и с учетом требований Указа № 667.

Изъятие и предоставление земельных участков, за исключением указанных в абзаце первом части первой пункта 2 Указа № 667, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, осуществляется:

сельскими, поселковыми исполнительными комитетами – из земель сельских населенных пунктов, поселков городского типа гражданам для строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей (отдельным категориям граждан Республики Беларусь в соответствии с законодательством), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;

районными исполнительными комитетами – из земель в границах районов для целей, связанных с ведением лесного, сельского, подсобного сельского хозяйства, традиционных народных промыслов, коллективного садоводства, дачного строительства, а также из земель городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ, за исключением земель, решение по которым принимается сельскими, поселковыми исполнительными комитетами;

Минским городским исполнительным комитетом и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами – соответственно из земель г. Минска и городов областного подчинения;

областными исполнительными комитетами – из земель в границах области, за исключением земель, решение по которым принимается Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами;

администрациями свободных экономических зон – резидентам соответствующих свободных экономических зон в границах данных зон (если это право делегировано соответствующими областными, Минским городским и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами).

Одновременно с принятием решения об изъятии и предоставлении земельных участков областные, Минский городской, городские (городов областного подчинения), районные исполнительные комитеты, администрации свободных экономических зон в соответствии с их компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков при необходимости осуществляют перевод земельных участков из одних категорий в другие.

Местные исполнительные комитеты формируют перечни свободных (незанятых) земельных участков, в том числе с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащими сносу, находящихся в населенных пунктах, на территории районов, включая садоводческие товарищества, дачные кооперативы, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов, коллективного садоводства, дачного строительства.

Информация о наличии таких земельных участков должна быть полной, достоверной, открытой, доступной и подлежит включению в перечни с указанием целей возможного использования этих участков.

Перечни свободных (незанятых) земельных участков поддерживаются в актуальном состоянии, ежемесячно обновляются и размещаются на информационных стендах и официальных сайтах местных исполнительных комитетов в глобальной компьютерной сети Интернет, а также могут распространяться иными доступными способами, в том числе через средства массовой информации.