Лекция 2. «Налоговая система Российской Федерации».

Вопросы

1. Исторический аспект образования налоговой системы России,

ее роль в становлении и развитии государственного финансового

контроля.

2. Организация сбора государственных доходов в период после

Октябрьской Социалистической революции.

3. Налогообложение в период Великой отечественной войны и по

ее окончании.

4. Создание первой налоговой системы, адекватной рыночным

отношениям в начале 90-х гг.

5. Роль и значение принятия налогового кодекса РФ.

6. Система и структура налоговых органов РФ.

7. Налоговая политика России на современном этапе, ее основные

тенденции.

8. Организация налогового контроля налоговыми органами и

перспективы повышения эффективности их деятельности.

1.Исторический аспект образования налоговой системы России, становление и развития государственного финансового контроля.

С незапамятных времен доходы князей, царей, государств формировались исключительно за счет сбора налогов.

Создание же финансовых органов в России, как органов государственного управления относят к эпохе правления Ивана III(1462 -1505), впервые он назвал себя царем в 1474 г., тем самым, осуществив переход от удельного княжения к государственному управлению. Им были созданы органы центрального управления, в том числе финансовые приказы: Большой Казны, Большого прихода, Счетный и т.д.

В период правления Ивана IV Грозного (1533-1584) проводимые реформы коснулись организации системы органов центрального управления (приказов), впервые были введены выплаты чиновникам жалованья из государственной казны вместо кормления за счет уездов.

При Петре налоговое бремя возросло, по некоторым данным, в пять раз, по другим - в пять с половиной. Доходы бюджета той поры, как и сегодня большей частью формировались за счет налогов.

Вот некоторые из налогов, введенные Петром: гербовый сбор, налог с постоялого двора, налог на огурцы, на арбузы, на гробы, на питьевую воду, на заключение брака, на рождение, на похороны, на пшеницу, на свечи, на бороды, с владельцев лошади, на право ободрать дохлую лошадь, на покупку кровати, на дрова, на печи с трубой.

Еще один налог, введенный при Петре – налог на бани. Введен в 1704 году. Казна взимала с бояр, окольничих, думных людей и купцов – 3 рубля в год, со стольников и всяких служивых людей, помещиков и вотчинников – по 1 рублю. С крестьян, казаков купцов – по 15 копеек в год. Можно было не платить и не мыться.

Исследователи Петровской эпохи утверждают, что громадное количество денежных и прочих ресурсов, выжимаемых из народа крайне неэффективно использовались.

Царствование Александра II называют временем «больших реформ». В 1857 году впервые был опубликован Российский бюджет, положивший начало всеобщей гласности государственной росписи доходов и расходов и начата разработка бюджетного законодательства. Большой вклад в него внес действительный штатский советник В.Татаринов, он специально был командирован в Европу для изучения опыта работы государственных и в том числе финансовых органов. С его участием были разработаны и в 1862 году утверждены «Правила составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственной росписи и финансовых смет Министерств и Главных управлений».

В правление Александра III (1881-1894) каких-либо изменений в финансовой системе России не происходило, чего нельзя сказать об эпохе царствования последнего русского императора Николая II (1894-1917). Развитие экономики и повышение роли финансов в жизни государства потребовали изменений в деятельности Министерства финансов и Департаменте Главного казначейства. Введение новых налогов (квартирный сбор, раскладочный сбор) и возложение на казначейство работы по хранению залогов винопродавцов, выдаче процентов по залогам, приему золотых и серебрянных изделий, счету монеты, поступающей от сборщиков, ведение книг и отчетности по всем этим операциям налогов привели к значительному увеличению объема работы казначейств.

В начале XX века в 1900 году в России насчитывалось 728 уездных казначейств. Все они состояли в ведомстве департамента государственного казначейства. Исполнительная власть в казначействах принадлежала одному казначею. Он осуществлял надзор за деятельностью чиновников казначейства, нес ответственность за сохранность денежных средств и имущества, за своевременность и полноту представления отчетности вышестоящему органу.

Контроль за деятельностью казначейств осуществлялся путем проведения плановых и внеплановых ревизий, причем, плановые ревизии проводились каждый месяц. Результаты проверки оформлялись актами.