Право собственности на землю и иные природные ресурсы

Ростовский филиал

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ИНЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Учебно-методический комплекс

для студентов очной и очной на базе СПО повышенного уровня

форм обучения (специальность 030501(65) Юриспруденция )

Ростов-на-Дону

Автор:

Титухов М.Б., судья Ростовского областного суда, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия

 

Рецензенты:

Минасян О.К., старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия, кандидат юридических наук

Ковалев А.М., судья Ростовского областного суда

 

 

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция».

Одобрен на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия (протокол № 7 от 18 марта 2011г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Ростовского филиала Российской академии правосудия 26 апреля 2011 г., протокол № 8.

 

 

© Ростовский филиал

Российской академии правосудия, 2011.

© Титухов М.Б., 2011.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………….4

 

Объем дисциплины и виды учебной работы……………………………6

 

Тематический план…………………………………………………………………7

 

Программа курса…………………………………………………………………….8

 

Тематический план семинарских (практических) занятий………14

 

Планы семинарских занятий…………………………………………………15

 

Методические рекомендации по изучению дисциплины…………22

 

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов…………………………………………………………………………….23

 

Примерная тематика рефератов……………………………………………24

 

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля………………………………………………………………………………………….25

 

Литература…………………………………………………………………………..29

 

Вопросы для подготовки к зачету…………………………………………33

ВВЕДЕНИЕ

«Право собственности на землю и иные природные ресурсы» – самостоятельный комплексный институт материального права, регулирующий отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой, включающий в себя отношения в сфере распространения и оформления вещных прав на природные ресурсы, в том числе, и отношения по защите указанных вещных прав.

Учебно-методический комплекс (УМК) по дисциплине «Право собственности на землю и иные природные ресурсы» представляет собой учебно-методическое пособие для студентов очной и очно-сокращенной форм обучения, включающее в себя тематический план лекционных занятий, программу курса, тематический план семинарских занятий, методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы, вопросы текущего контроля, рекомендуемую литературу и список нормативных правовых актов.

Учебно-методический комплекс призван облегчить задачу студентов в изучении сложных проблем отдельных вопросов природоресурсного права, привить навыки работы с действующим законодательством, правильного его применения, обоснованного решения различных практических ситуаций.

В УМК учтены изменения, произошедшие за последние годы в науке, отрасли природоресурсного права и законодательстве. В тематическом плане дисциплины приведен весь перечень изучаемых тем с указанием количества часов, отводимых на аудиторные занятия (лекции и семинары) и самостоятельную работу студентов в виде индивидуальной работы под контролем преподавателя. В программе подробно раскрыто содержание каждой темы.

По своему содержанию тематический план и программа дисциплины «Право собственности на землю и иные природные ресурсы» полностью соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Вместе с тем, в программу дополнительно включены и некоторые темы, посвященные правовому режиму использования и охраны отдельных природных объектов и ресурсов (недр, лесов, вод, животного мира и т.д.). На наш взгляд, эти институты закономерно и объективно являются составной частью системы природоресурсного права.

В УМК учтены также некоторые региональные особенности правового регулирования природоресурсных отношений. Количество учебных часов определено в соответствии с учебным планом юридического факультета ГОУ ВПО РАП с учетом требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».

В план семинарских занятий включены наиболее сложные и интересные с теоретической и практической точек зрения темы. По каждой теме выделены конкретные вопросы, раскрывающие ее содержание. Эти вопросы составляют теоретическую часть семинарского занятия. Практическая часть состоит из решения тестов, приведенных в плане. Для подготовки углубленных ответов на поставленные вопросы и правильного решения задач после каждой темы дан перечень учебной и специальной литературы, обязательной к изучению.

Перечень рефератов не является исчерпывающим и подлежит ежегодному обновлению и дополнению с учетом изменений гражданского, природоресурсного законодательства, теории гражданского права, состояния анализа и обобщения правоприменительной практики.

Целями дисциплины являются теоретическое освоение вопросов, связанных с правом собственности на землю и иные природные ресурсы, формированием практических навыков применения норм земельного и иного законодательства, а также повышение правовой культуры студента.

Для достижения перечисленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1. Учебную - изучение вопросов, связанных с возникновением, ограничением и прекращением прав собственности на земельные участки и иные природные ресурсы, защитой права собственности и иных имущественных прав на природные ресурсы; понимание механизма реализации права собственности на землю и иные природные ресурсы; основ государственного управления в области использования земель и иных природных ресурсов; анализ правоприменительной практики, в том числе судебной.

2. Практическую - формирование у студентов навыков самостоятельного толкования норм законодательства, а также их применения на практике.

3. Воспитательную - формирование у студентов установок на правомерное пользование землей и иными природными ресурсами.

4. Образовательную - формирование у студентов интереса к научно-исследовательской работе, а также навыков по самостоятельному повышению уровня знаний по законодательству.

В результате изучения спецкурса студенты должны знать:

- место и роль дисциплины «Право собственности на землю и иные природные ресурсы» как комплексного института материального права в системе отечественного права;

- содержание правоотношений собственности на природные ресурсы;

- о формах права собственности на природные ресурсы и способах приобретения собственности на природные ресурсы;

- правовые особенности права собственности на различные природные ресурсы;

- условия и порядок возникновения права пользования на природные ресурсы.

В результате изучения курса студенты должны уметь:

- ориентироваться в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы возникновения, перехода, прекращения, ограничения (обременения) права собственности на природные ресурсы;

- проводить сравнительный анализ правового регулирования права собственности на различные природные ресурсы.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Вид учебной работы (по учебному плану)	Количество часов по формам обучения
Очная, очная на базе СПО повышенного уровня
Общая трудоемкость
Аудиторные занятия
Лекции
Семинарские (практические) занятия
Самостоятельная работа
НИРС
Форма итогового контроля	Зачет

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов очной и очной на базе СПО повышенного уровня форм обучения

№ п/п	Раздел (тема) дисциплины	Количество часов по видам учебных занятий (по учебному плану)
Лекции	Семинары
1.	Тема 1. Основные положения гражданского оборота природных ресурсов
2.	Тема 2. Источники правового регулирования гражданского оборота природных ресурсов
3.	Тема 3. Конституционные права граждан в области права собственности на природные ресурсы
4.	Тема 4. Государственное управление в области права собственности на землю и иные природные ресурсы
5.	Тема 5. Общие вопросы права собственности на землю и иные природные ресурсы
6.	Тема 6. Особенности правового регулирования отдельных видов природных ресурсов: растительный и животный мир, атмосферный воздух
7.	Тема 7. Земли сельскохозяйственного назначения: правовой статус и специфика законодательного регулирования
8.	Тема 8. Ограниченные вещные права на природные ресурсы
9.	Тема 9. Концепция развития гражданского законодательства о вещном праве в отношении оборота природных ресурсов
10.	Тема 10. Общие положения возникновения вещных прав на природные ресурсы
11.	Тема 11. «Дачная амнистия» - приобретение права собственности на земельные участки в упрощенном порядке
12.	Тема 12. Государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними
13.	Тема 13. Общие положения прекращения вещных прав на природные ресурсы
14.	Тема 14. Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд
15.	Тема 15. Сделки с природными ресурсами
16.	Тема 16. Защита прав на природные ресурсы
17.	Тема 17. Ответственность за нарушения права собственности на природные ресурсы
18.	Тема 18. Право собственности на природные ресурсы в зарубежных странах

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 10. Общие положения возникновения вещных прав

На природные ресурсы

Основания возникновения прав на землю и иные природные ресурсы. Документы о правах на земельные участки и иные природные ресурсы. Ограничение оборотоспособности земельных участков. Земельные участки и иные природные ресурсы, изъятые из оборота. Земельные участки, ограниченные в обороте.

Приобретение прав на земельные участки и иные природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков до разграничения государственной собствен­ности на землю и после разграничения.

Нормы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи и порядок предоставления земельных участков для строитель­ства без предварительного согласования места размещения объектов. Торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды.

Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов.

Порядок предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством.

Приобретение прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государ­ственной или муниципальной собственности на которых расположены здания, строения, сооружения.

 

Тема 13. Общие положения прекращения вещных прав

На природные ресурсы

Основания и порядок добровольного и принудительного прекраще­ния права собственности на земельные участки и иные природные ресурсы.

Основания и порядок добровольного и принудительного прекраще­ния права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного насле­дуемого владения земельным участком.

Основания и порядок прекращения права аренды земельного участка и иных природных ресурсов.

Основания и порядок прекращения права безвозмездного бессроч­ного пользования земельным участком.

Основания и порядок прекращения сервитута.

Условия и порядок изъятия земельных участков и иных природных ресурсов для государственных или муниципальных нужд.

 

Или муниципальных нужд

Основания и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Гарантии прав собственников, землепользователей, землевладельцев при изъятии земельных участков. Особенности изъятия земельных участков, осуществляемого на безвозмездной основе.

 

В зарубежных странах

Юридические концепции распространения права собственности на природные ресурсы. Природные ресурсы как достояние народов, проживающих на соответствующей территории.

Различные подходы регулирования оборота природных ресурсов в зарубежных странах.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2. Граждански кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 года // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации

5. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

6. Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

7. Закон РФ от 21.02.1995 года № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002J // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

8. Федеральный закон от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» //СЗ РФ, 14.01.2002, №2. ст. 133.

Основная:

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Москва. «Проспект», 2009[i].

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. Москва. МГИУ, 2006.

Дополнительная:

1. Боголюбов С.А. Земельное право. Москва. «Юрайт-Издат», 2009*.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

Тема 2. Общие вопросы права собственности на землю и иные природные ресурсы

1. Понятие, цели, принципы и методы государственного управления в области права собственности на землю и иные природные ресурсы.

2. Понятие и виды права собственности на землю и иные природные ресурсы.

3. Содержание права собственности на землю и иные природные ресурсы.

4. Общая характеристика форм собственности на землю и иные природные ресурсы: частная, государственная, муниципальная, иные формы собственности.

 

Литература

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 года // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301

3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

4.Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

5.Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

6.Закон РФ от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002 // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

Основная:

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Москва. «Проспект», 2009^*.

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. Москва. МГИУ, 2006.

Дополнительная:

1. Боголюбов С.А. Земельное право. Москва. «Юрайт-Издат», 2009*.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 апреля 1995 года «О животном мире» №52-ФЗ// СЗ РФ, 24.04.1995, №17, ст.1462.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ// СЗ РФ, 03.05.1999, №18, ст.2222.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ// СЗ РФ, 29.07.2002, №30, ст.3018.

Основная:

1.Боголюбов С.А. Экологическое право. Москва. «Проспект», 2009^*.

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. Москва. МГИУ, 2006.

Дополнительная:

1. Боголюбов С.А. Земельное право. М.: «Юрайт-Издат», 2009*.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 года // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

4. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

5. Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

6. Закон РФ от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002J // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

Основная:

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Москва. «Проспект», 2009^*.

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. М.: МГИУ, 2006.

3. Боголюбов С.А. Защита прав на природные ресурсы. Научно-практическое пособие. М.: «Юрайт», 2009.

4. Шуплецова Ю.И. Вещные прав на природные ресурсы: публичные и частные интересы. Москва. «Юриспруденция», 2007.

5.Германов А.В. От пользования к владению и вещному праву. Москва. «Статут», 2009.

Дополнительная:

1.Боголюбов С.А. Земельное право. М.: «Юрайт-Издат», 2009*.

2.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

 

Тема 5. Общие положения возникновения вещных прав

На природные ресурсы

1.Основания возникновения прав на землю и иные природные ресурсы.

2.Приобретение прав на земельные участки и иные природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

3.Приобретение права собственности на земельные участки в упрощенном порядке.

 

Литература

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 года // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301

3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

4.Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

5.Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

6.Закон РФ от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002J // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

Основная:

1.Боголюбов С.А. Экологическое право. Москва. «Проспект», 2009^*.

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. Москва. МГИУ, 2006.

Дополнительная:

1.Боголюбов С.А. Земельное право. Москва. «Юрайт-Издат», 2009*.

2.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

Тема 6. Общие положения прекращения вещных прав

На природные ресурсы

1.Основания и порядок добровольного и принудительного прекращения права собственности на земельные участки и иные природные ресурсы.

2.Основания и порядок добровольного и принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком.

3.Основания и порядок прекращения права аренды земельного участка и иных природных ресурсов.

4.Основания и порядок прекращения права безвозмездного бессроч­ного пользования земельным участком.

5.Основания и порядок прекращения сервитута.

 

Литература

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 года // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301

3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

4.Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

5.Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

6.Закон РФ от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002J // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

Основная:

1.Боголюбов С.А. Экологическое право. Москва. «Проспект», 2009^*.

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. Москва. МГИУ, 2006.

Дополнительная:

1.Боголюбов С.А. Земельное право. Москва. «Юрайт-Издат», 2009*.

2.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

Литература

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 года // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301

3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

4.Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

5.Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

6.Закон РФ от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002J // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

Основная:

1.Боголюбов С.А. Экологическое право. Москва. «Проспект», 2009^*.

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. Москва. МГИУ, 2006.

Дополнительная:

1.Боголюбов С.А. Земельное право. Москва. «Юрайт-Издат», 2009*.

2.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

Литература

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 года // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301

3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

4.Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

5.Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

6.Закон РФ от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002J // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

Основная:

1.Боголюбов С.А. Экологическое право. М.: «Проспект», 2009^*.

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. Москва. МГИУ, 2006.

Дополнительная:

1.Боголюбов С.А. Земельное право. М.: «Юрайт-Издат», 2009*.

2.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

На природные ресурсы

1.Понятие и состав правонарушений. Правонарушения, посягающие на имущественные права на землю и иные природные ресурсы. Основания юридической ответственности за правонарушения.

2.Уголовная ответственность за преступления в области прав собственности на землю и иные природные ресурсы. Основания привлечения к уголовной ответственности.

3.Административная ответственность за правонарушения. Основания привлечения к административной ответственности. Лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

4.Дисциплинарная ответственность за правонарушения. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и применения дисциплинарного взыскания.

5.Гражданско-правовая ответственность за правонарушения. Основания и порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности.

 

Литература

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 года // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301

3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

4.Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

5.Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

6.Закон РФ от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002J // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

Основная:

1.Боголюбов С.А. Экологическое право. Москва. «Проспект», 2009^*.

2. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. Москва. МГИУ, 2006.

Дополнительная:

1.Боголюбов С.А. Земельное право. М.: «Юрайт-Издат», 2009*.

2.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: курс лекций. Волгоград, 2006.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

В ходе изучения дисциплины необходимо учитывать тот факт, что «Право собственности на землю и иные природные ресурсы» является комплексным институтом правового регулирования. Он сочетает в себе различные правовые нормы, близкие к таким отраслям права, как гражданское, земельное, административное, экологическое.

Комплексный характер изучаемого института находит свое отражение и в предмете регулирования («правоотношения, складывающиеся вокруг собственности на природные ресурсы»), и в методе регулировании (сочетание диспозитивного и императивного способа воздействия на правоотношения).

Сам объект правоотношений («природные ресурсы») должным образом не нашел своего места в системе объектов гражданско-правового либо административного регулирования. Поэтому студентам при изучении данного спецкурса (природоресурсного законодательства) следует уделять повышенное внимание изучению не только Земельного, Водного, Лесного кодексов Российской Федерации, но и источников гражданского, а также административного права.

Основным инструментом изучения данного курса является сравнительный анализ основ гражданского оборота отдельных видов природных ресурсов. При наличии общих правовых начал регулирования оборота земельных участков, водных объектов, лесных участков, участков недр каждый их указанных объектов недвижимого имущества имеет и специфические особенности, закрепленные в отдельных актах природоресурсного законодательства. Наиболее важными темами настоящей дисциплины являются разделы, посвященные вопросам права собственности на природные ресурсы и ограниченных вещных прав на них. Уделяя внимание указанным темам, необходимо учитывать то обстоятельство, что правовое регулирование гражданского оборота природных ресурсов основано на презумпции государственной собственности. Таким образом, государство выступает как собственником ресурсов, так и «юридическим регулятором» природоресурсных правоотношений.

Немаловажным моментом при изучении дисциплины является и тот факт, что водные объекты, лесные участки, участки недр неразрывно юридически связаны с земельным участком. Данная взаимосвязь находит свое отражение в содержании принципа единства судьбы земельного участка и природного ресурса, расположенного на нем. Так, форма собственности земельного участка зачастую предопределяет форму собственности природного ресурса, расположенного на данном земельном участке. Переход же права собственности на земельный участок одновременно является и основанием перехода права собственности на природный ресурс, расположенный на нем.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

В ходе проведения самостоятельной работы по освоению спецкурса «Право собственности на землю и иные природные ресурсы» необходимо учитывать следующие моменты:

1. Природные ресурсы, являющиеся объектом изучения в рамках спецкурса, неоднородны по своему правовому регулированию. Например, земельные участки наиболее вовлечены в гражданский оборот по сравнению с иными природными ресурсами. Поэтому необходимо обращать внимание на различное правовое и государственное воздействие на процесс закрепления природных ресурсов с собственности.

2. Особенность современного природоресурсного законодательства заключается в том, что в настоящий момент вступили в силу Водный кодекс РФ и Лесной кодекс РФ, многие нормативные акты утратили свою юридическую силу либо претерпели существенное изменение. Поэтому в ходе самостоятельной работы необходимо наиболее тщательно проверять нормативные акты на соответствие природоресурсным кодексам и на юридическую силу.

3. Большое внимание должно быть уделено подзаконным актам Правительства Российской Федерации и министерств и ведомств, в особенности, в области лесных правоотношений и отношений недропользования.

4. В качестве задания для проведения самостоятельной работы студентам необходимо составить сравнительную таблицу правового регулирования отдельных видов природных ресурсов.

 

Вид природных ресурсов	Предусмотренные формы собственности для данного вида природных ресурсов	Основания возникновения права собственности	Ограниченные вещные права	Виды пользования и правовые формы закрепления	Отраслевой источник правового регулирования
Земельные участки
Лесные участки
Водные объекты
Участки недр

 

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

1. Понятие «природные ресурсы» в российском законодательстве. Особенности правового регулирования.

2. Виды природные ресурсов и их соответствие критериям недвижимого имущества.

3. Конституционные начала регулирования права собственности на природные ресурсы.

4. Государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними.

5. Содержание права собственности на землю и иные природные ресурсы.

6. Принцип единства судьбы земельного участка и природного ресурса, расположенного на нем.

7. Вещные права на земельные участки.

8. Вещные права на водные объекты.

9. Вещные права на лестные участки.

10. Вещные права на участки недр.

11. Сделки с природными ресурсами.

12. Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.

13. Дачная амнистия.

14. Защита вещных прав на природные ресурсы.

15. Основания и порядок прекращения вещных прав на природные ресурсы.

 

ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РУБЕЖНОГО КОНТРОЛЯ

В качестве заданий для проведения рубежного контроля знаний студентов могут быть предложены следующие виды тестовых заданий:

А) контроль знаний студентов по отдельной теме спецкурса.

Тема: «Основные положения гражданского оборота природных ресурсов»

1. Природные ресурсы – это

2. Виды природных ресурсов

3. Как соотносятся между собой понятия «природные ресурсы» и «недвижимое имущество»

4. Что такое «единство судьбы земельного участка и природного ресурса, расположенного на нем»

5. Влияние законоположений п.2 ст. 214 ГК РФ на гражданский оборот природных ресурсов

6. Нормы Конституции РФ, закрепляющие юридический статус природных ресурсов и их использование

Б) контроль знаний студентов по всему содержанию спецкурса.

ВАРИАНТ 1

1.В собственности могут находиться:

а) лишь некоторые природные ресурсы;

б) только флора и фауна, произрастающая на территории Российской Федерации и ее населяющая;

в) полезные ископаемые и биологические ресурсы, добытые в результате хозяйственной деятельности человека.

 

2.Недвижимым имуществом являются:

а. леса, воды, деревья и кустарники;

б. земельные участки, участки недр;

в. природные ресурсы, признанные таковыми волею собственника.

3.Природоресурсное законодательство относится:

а. к исключительному ведению РФ;

б. к исключительному ведению субъектов РФ;

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием на референдуме 12 декабря 1993 г.)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ //СЗ РФ, 1994, №32, ст.3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ //СЗ РФ, 1996, №5, ст.410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ //СЗ РФ, 2001, №49, ст.4552.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ// СЗ РФ, 2001, №44, ст.4147.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ //СЗ РФ, 2002, №46, ст.4532.

7. Градостроительный кодекс РФ // СЗ РФ, N 19, 11.05.1998, ст. 2069.

8. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 11.12.2006, №50. ст.5278.

9. Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 05.06.2006, №23. ст.2381.

10. Закон РФ от 21.02.95 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.05.2002 // СЗ РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.

11. Федеральный закон от 14.03.95 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024.

12. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционно­го природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ, N 20, 14.05.2001, ст. 1972.

13. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельско­хозяйственного назначения» // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.

14. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ, 28.01,2002, N 4. ст. 251.

15. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

16. Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ, 23.07.2001, N 30, ст. 3060.

17. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ, 25.06.2001, N26, ст. 2582.

18. Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ, 10.01.2000, N 2, ст. 149.

19. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ, 20.07.1998, N 29, ст. 3399.

20. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ, 20.04.1998, N 16, ст. 1801.

21. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // СЗ РФ, 15.01.1996, N3, ст. 142.

22. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 21.03.2002)»О сельскохозяйственной кооперации» // СЗ РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4870.

23. Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 (ред. от 21.03.2002) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, N 26, ст. 324.

24. Указ Президента РФ от 07.03.1996 № 337 (ред. от 25.01.1999) «О реализации конституционных прав граждан на землю» // СЗ РФ, И.03.1996, N 11, ст. 1026.

25. Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 (ред. от 25.01.1999) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в Рос­сии» //Российские вести, N 210, 29.10.1993.

26. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // СЗ РФ, 09.12.2002, N49, ст. 4882.

27. Постановление Правительства РФ от 19.11.2002 № 833 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ, 25.11.2002, N 47, ст. 4685.

28. Постановление Правительства РФ от 11. 11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или п