Социально-экономическое развитие Челябинской области в 1997 - 2004 гг.

 

П.И.Сумин пришел к власти не один, а во главе консервативной части номенклатуры, поддержанный значительным числом директоров промышленных предприятий и практически всеми директорами СХП. Блокировать уже идущие в стране реформы они не могли, однако были способны оказать сопротивление им на отдельных участках преобразований. Но Челябинская область развивалась не в вакууме, а составе единого государства, на нее не могли не оказать серьезное воздействие процессы, идущие в стране. Сопротивление реформам на отдельных направлениях приводило к серьезным материальным и финансовым издержкам и заставляло руководство области пересматривать свои позиции во многих областях свое деятельности.

Вопросы собственности на промышленные предприятия. Стремление навести порядок в управлении имуществом области приветствуется большинством населения. Администрация области предприняла некоторое давление на головлевские экономические структуры. Председатель правительства области В.Уткин, оценивая деятельность созданных группой В.Головлева экономических структур «АОЗТ Челябинский специализированный инвестиционный фонд», «Чековый инвестиционный фонд социальной поддержки населения области», «Банк содействия приватизации», «Челябинская областная инвестиционная компания» заявил следующее: «Несмотря на свои помпезные названия, эти организации в своей реальной деятельности никакой цели социальной защиты области не достигали, содействия экономическим реформам по-крупному не оказывали. Наоборот, оказывали серьезное деструктивное влияние на целую группу предприятий. Владея на протяжении нескольких лет пакетами [акций - А.А.] этих предприятий, все эти фонды, бюро и компании действовали прежде всего в личных и групповых интересах определенного круга лиц. Но это, как говорится, предмет для разбирательства компетентных органов»[31]. Но никакого разбирательства в компетентных органах не произошло и практически все давление на В.Головлева свелось к декларации намерений.

Реально из всей не частной собственности областной администрации принадлежит около 6 %, а федеральной власти - более 80 %. Попытки П.Сумина получить от правительства России пакеты акций крупных челябинских предприятий, принадлежащих государству пока не увенчались серьезным успехом, если не считать акций Челябинского авиапредприятия (42,5 %). Маловероятно, что правительство России добровольно отказалось бы от командных позиций в экономике области, с помощью которых можно при необходимости оказывать давление и на властные структуры области, и на течение экономических процессов.

Промышленность. В начале своей деятельности администрация П.И.Сумина пыталась не допустить банкротства крупных нерентабельных предприятий. Весной 1997 г., было принято решение о предоставлении Тракторному заводу налоговую ссуду в 2 млрд. рублей. И только после решения правительства России о начале процесса банкротства ЧТЗ, исполнительная власть области отступила от своих намерений.

Всего в области за 1997 г. признано несостоятельными около 60 предприятий. Их совокупный долг в пенсионный фонд составил 20,3 млрд. рублей, в среднем по трети миллиарда на одно предприятие. Их этого видно, что признаны банкротами исключительно средние предприятия. Для сравнения: долги в пенсионный фонд таких предприятий как ЧТЗ или Урал АЗа составляли в 1997 г. сотни миллиардов рублей. Урал АЗ на протяжении четырех лет не платил налогов, и все это сходило с рук владельцам предприятия. 30 апреля 1997 г. П.И.Сумин подписал постановление «О мерах поддержки и увеличения размеров платежей ОАО Урал АЗ», согласно которому было выделено 30 млрд. рублей ссуды, реструктурированы долги. Подобные меры принимались и к некоторым другим нерентабельным предприятиям. Однако это приводило лишь к затягиванию кризиса и дополнительным расходам, ложившимся на бюджет области. В дальнейшем администрация от такой политики отказалась.

Преодолев структурный кризис, промышленность Челябинской области с середины 90-х годов показывает устойчивый рост. В 1998 – 2003 Увеличение объемов выпуска промышленной продукции составило 48 % (в целом по России – 36 %)[32]. Но это не значит, что сегодня промышленность области выпускает на 20% больше промышленной продукции, чем в 1990 г. Дело в том, что и федеральные и областные структуры власти с 1999 г. предприняли серьезные усилия с тем, чтобы вывести как можно больше предприятий из тени. В результате в этих процентах значительную часть составляет не прямой экономический рост, а выход из тени. По натуральным показателям производства черных металлов и, особенно, выпуска продукции машиностроения, область пока не достигла уровня 1990 г. В 2003 г. выпуск промышленной продукции вырос в Челябинской области на 9 % (в России в целом – на 7 %)[33]. Это говорит о большей динамичности промышленности области, чем в среднем по России. Оценивая эти темпы роста выпуска промышленной продукции П.И.Сумин считает возможным удвоить промышленное производство области за 10 лет[34].

Для этого администрация области совместно с Законодательным собранием области организовали тесное сотрудничество с промышленными предприятиями, экономическими структурами, муниципальными образованиями, направленное на решение экономических вопросов. Администрация области оказывает содействия промышленным предприятиям в продвижении их товаров на рынки в стране и за рубежом. Кроме того, она использует такой рычаг в развитии производства, как территориальный заказ, содействует росту кооперации внутри области[35].

Российские инвестиции в основной капитал по Челябинской области в 2003 г. составили 34,1 млрд. руб., иностранные – 1,029 млрд. $ «Это и ряд других существенных факторов позволили области получить долгосрочный кредитный рейтинг A1 (rus) и кратковременный рейтинг RUS – 1»[36]. Самые высокие показатели в рейтинговых категориях.

Но многих крупных предприятиях активно проводится модернизация производства. К ним относятся: ММК, «Мечел», ЧТПЗ, «Магнезит», Электоролитно-цинковый завод, Кыштымский меде-электролитный завод, Ашинский металлургический завод, «Уралзолото», Челябинский электродный завод, ГП «Прибор», «Теплоприбор». Это является залогом грядущего устойчивого роста выпуска промышленной продукции, повышения ее качества.

Более половины промышленной продукции области в 2000 г. давала черная металлургия – 55,6%, 15,7% - машиностроение; около 8,8% - цветная металлургия, 7,2% - электроэнергетика[37]. Некоторые отрасли промышленности превысили натуральные показатели производства 1990 г.: Цветная металлургия выпустила в 2000 г. 116 %[38] продукции по отношению к 1990 г., кондитерская – 110 %[39], мукомольно-крупяная – 157 %[40], макаронная – 260 %[41].

Самой серьезной проблемой в развитии промышленности является низкий уровень покупательной способности населения и вызванная этим узость внутреннего рынка. До определенной степени спасает промышленность области достаточно высокая конъюнктура на международном рынке. Доход от внешней торговли помогает решать проблемы технического перевооружения предприятий, дает дополнительные доходы в бюджет. Однако, эта зависимость может привести к остаточно болезненным кризисным явлениям в областной промышленности в случае возможного кризиса перепроизводства на Западе. Стабильной гарантией устойчивого развития промышленности может стать только расширение внутреннего рынка. А это, в первую очередь, зависит от повышения заработной платы. Сегодня реальная заработная плата в России примерно в 3 раза ниже, чем в 1990 г. За один и тот же объем выполненной работы по данным академика М.Львова и С.Глазьева российский рабочий получает в 2,5 раза меньше, чем американский.

Сельское хозяйство. Из всех экономических проблем больше всего внимания новая администрация уделила сельскому хозяйству. Была проведена реорганизация управления, обеспечено выделение государственных и коммерческих кредитов в т.ч. под гарантию администрации области более 1,4 млрд. рублей. Это в сочетании с очень хорошими погодными условиями явилось причиной большого успеха сельских тружеников, получивших в 1997 г. почти на четверть большие продукции, чем в 1996 г.

Реально в начале своей деятельности администраций П.И.Сумина проводит политику обеспечения массированных дотаций директорам СХП. Валовая стоимость сельскохозяйственной продукции в нашей области в 1997 г. составила 7.791,8 млн. рублей[42]. Далеко не вся она является товарной, поскольку значительная часть зерна, кормов расходуется на производство мяса внутри хозяйства, часть продукции раздается работникам и пенсионерам в натуральной форме. Так что товарной является чуть больше половины валовой продукции. А дотации составили: невозвращенные кредиты - более 600 млн. рублей, дотации на электроэнергию более 250 млн. рублей, прямых дотаций из областного бюджета - более 150 млн. рублей, невыплаченная крестьянам зарплата - более 100 млн. рублей, дотации из федерального и районных бюджетов - более 50 млн. рублей и т.п. Даже с китайцев и с тех получено дотаций в форме невыплаченной доли стоимости произведенной ими и проданной продукции в нарушение договора более 1 млн. рублей. В сумме всего – более четверти стоимости товарной продукции. На каждого занятого в сельском хозяйстве работника дотаций в 1997 г. приходилось около 9 тыс. рублей. Это в несколько раз больше средней годовой зарплаты в 1997 г. При этом дожде дотаций, пролившемся на СХП в 1997 г. 92% хозяйств оказалось убыточными[43]. Очевидно, что большая часть дотаций была использована крайне неэффективно или была разворована.

Несколько лет руководство области потратило на уговаривание руководителей убыточных СХП хозяйствовать экономично. Поскольку это не привело к позитивным результатам, администрация области перешла к более действенным мерам. Были созданы более жесткие условия для возврата выданных СХП кредитов. Определенную роль в этом играет Продовольственная корпорация. Особенно значительную роль в области играет созданный П.И.Суминым стабилизационный фонд зерна. От прямых кредитов руководство области все больше переходит к связанным кредитам в форме кредитов на ГСМ с последующей оплатой произведенным продовольствием или содействия получения сельскохозяйственной техники в лизинг. Аграрно-промышленный комплекс поучил в 2003 г. по лизинговым схемам 202 зерноуборочных комбайна и 732 единицы другой техники. В уборочной кампании 2003 г. участвовало более 1000 новых комбайнов, 300 широкозахватных жаток, изготовленных на предприятиях области. Из областного бюджета по всем каналам в село было инвестировано 1 млрд. 680 млн. руб., а общий объем инвестиций составил 2 млрд. 312 млн. рублей[44].

На протяжении последних 12 лет наблюдается устойчивая тенденция укрепления личных подсобных хозяйств населения. С 1998 г. они производят больше сельскохозяйственной продукции, чем СХП[45] области. В том числе мяса в хозяйствах населения производится в 2 раза больше, молока – почти в 2 раза больше, овощей – в 2,5 раза больше, картофеля – в 8,5 раз больше[46] чем в СХП. Этот разрыв будет увеличиваться, поскольку в хозяйствах населения на одну голову крупного рогатого скота выращивается в год в 2-2,5 раз больше голов, чем в СХП, а свиней – в 1,8 – 4 раза[47]. Если не считать зерна, и производства мяса птицы, то именно хозяйства населения кормят область. И при этом дотаций они не получают, работают на жестком хозрасчете.

Валовой сбор зерна в области в последние годы колеблется от 1050 млн. т. в 2000 г.[48] до 1650 млн. т. в 2003 г.[49]

Мелкий и средний бизнес. В начале своей деятельности администрация П.И.Сумина предприняла энергичные меры (и здесь большую роль сыграл вице-губернатор В.Буравлев, занимающийся наряду с решением других вопросов и торговлей) к ограничению мелкой уличной торговли. Это было сделано с помощью принудительного введения для них контрольно-кассовых машин (ККМ). Другим средством ограничения мелкого бизнеса явилось закрытие многих городских рынков или перенесение их на окраины городов. третьим средством было принятие Областным законодательным собранием в конце 2002 г. постановление об исчислении единого налога для мелкого бизнеса. Суммы были настолько велики, что уличная торговля на окраинах Челябинска и в большинстве малых городов должна была прекратиться. Все эти меры вызывали ответную реакцию и более- или менее последовательную борьбу за свои права коммерсантов. Так, им далось добиться отмены постановлений о введении ККМ в уличной торговле, изменения постановления о едином налоге в строну его уменьшения. Однако, эти меры и другие формы давления на мелкий и средний бизнес привели к дополнительному росту цен и к тому, что объем бюджетных поступления от мелкого и среднего бизнеса не превышает 12 %, в то время как в Москве он составляет 50 %.

Со временем пришло понимание того, что ограничения в развитии мелкого и среднего бизнеса приводят к отрицательным последствиям для экономики и благосостояния населения. Политика администрации области в этом вопросе меняется. П.И.Сумин называет развитие малого бизнеса «приоритетным делом» на протяжении нескольких последних лет. Ситуация в области меняется области и она попадает по оценке В.В.Путина в число субъектов федерации, где наиболее динамично развивается мелкий и средний бизнес.

Социальная политика. В течение 1997 г. удалось не только погасить задолженность пенсионерам, но и поддерживать течение 1997 и начале 1998 гг. регулярную выплату пенсий. И это при том, что пенсии платятся из федерального фонда и формально областные власти не имеют к этому отношения. В 1997 г. практически была ликвидирована задолженность медикам, учителям и другим категориям бюджетников. Это – безусловно достижения администрации П.И.Сумина. И то, что из Москвы было получено на эти цели более 1/2 млрд. рублей нисколько не умаляет ее заслуг.

В 1997 г. были открыты 2 новых поликлиники, один роддом, введено в строй более 10 школ. На достаточно высоком уровне велось строительство жилья. Хотя сегодня строят значительно меньше, чем до 1990 г., но падение в строительстве жилья в нашей области значительно меньше, чем в соседних областях. Все это свидетельствует не только о хорошем наследстве оставленном новой администрации ее предшественниками, но и о значительном внимании к этим вопросам администрации П.Сумина.

 

Таблица 4. Ввод в действие жилых домов в Челябинской области (в тыс. кв. м.) [50]

 

годы
ввод жилья	1523,5	1307,3	1155,9	1155,9	998,1	900,6	695,7	724,5	689,1

 

 

Областной администрации удалось создать достаточно полноценную систему работы по социальному обеспечению населения. И если администрация Соловьева часто занималась решением социальных вопросов в соответствии с тем или иным давлением со стороны отдельных структур или организаций, то в деятельности новой администрации заметно предварительное планирование и сбалансированность решаемых задач в рамках выделенных на это средств.

 

Таблица 5. Бюджетные расходы на проведение социальной политики администрацией Челябинской области (в тыс. рублей, за 1996 г – в млн. рублей)[51].

 

 

				1998 (ожидаемое выполнение)
Образование	-	378 885	299 454	212 612	252 309	326 337
Здравоохранение	343,3 млн.	310 564	262 719	193 098	193 264	304 474
Социальная политика	154,8 млн.	172 760	154 272	-	132 643	148 564
Культура и искусство	около 62,3 млн.	66 237	64 832	43 327	53 152	96 068
Физ. культура и спорт	-	17 445	15 912	-	18 832	20 715
Всего расходов	-	-	3 690 273	-	3 543 684	4 396 885

 

 

Из этих данных видно, что администрация П.И.Сумина значительно урезала социальные расходы, даже в абсолютных цифрах. Если учесть, что инфляция в отдельные годы составляла от 9,5% (1996 г.) до 50% (1998 г.), то ассигнования на социальные нужды в реальном выражении упали еще сильнее. Изменение социальной политики П.И.Сумина во-первых, вытекало из его концепции поддержки рутинных производственных отношений в сельском хозяйстве, поддержку убыточных промышленных предприятий и спасение их от банкротства, на которые отвлекались значительные финансовые ресурсы. Во-вторых, администрация области недополучала в бюджет большие денежные средства из-за давления не мелкую уличную торговлю и из-за политики привлечения значительного количества предприятий, действующих на территории Челябинской области в оффшорные зоны закрытых городов[52]. Кроме того, традицией областной администрации стала корректировка социальной части бюджета при его выполнении в сторону уменьшения. Именно этим, видимо, объясняется крайне редкая публикация сведений о реальном выполнении бюджета.

В результате этого не хватило денег на выплату детских пособий даже для наиболее нуждающихся слоёв населения[53]. Интересно отметить, что в вопросах выплаты пособий администрация П.Сумина предприняла попытку перейти к позиции В.Соловьева об адресной выплате пособий особо нуждающимся. Сам Соловьев эту позицию неоднократно высказывал, но реализовать не смог из-за позиции федеральных властей. П.Сумину удалось добиться принятия соответственного областного законопроекта[54], но из-за очень низкого уровня доходов на одного члена семьи как условия получения пособия на практике это решение фактически привело к прекращению выплат детских пособий.

Знающему администратору понятно, насколько более полно можно было бы решить социальные вопросы, если бы не было этих потерь. Объективно получается, что если администратор ставит на первое место в своих приоритетах интересы пенсионеров, бюджетников, социально незащищенных групп населения, то, в случае его последовательности, он неизбежно сегодня отстаивает курс реформ, противостоит антирыночным тенденциям.

В 1998 г. решения социальных проблем осложнилось. В первом квартале этого года началось недофинансирование социальной сферы при превышении на 20 % расходов на содержание аппарата[55]. Если В.Соловьев оставил наследство в виде полуторамесячной задержки пенсий, то в конце 1998 г. она составила уже около трех месяцев.

С начала 90-х годов наблюдалась тенденция к некоторому сокращению студентов Вузах с 56,5 тыс. человек в 1990/91 учебном году до 50,2 тыс. человек в 1994/95 учебном году. Затем наблюдается бурный рост численности студентов до 106 тыс. человек в 2000/01 году[56]. Причем почти половина студентов обучается в ЮУрГУ и его филиалах.

Количество библиотек на протяжении 90-х годов и начале 2000-х сокращается за счет закрытия профсоюзных библиотек с 1015 в 1990 г. до 918 в 2000 г.[57]. Число клубных учреждений сокращается с 1219 в 1990 г. до 988 в 2000 г.[58]. Количество музеев выросло с 25 в 1990 г. до 42 в 2000 г.[59]. Общее число театров увеличивается с 7 в 1990 г. до 12 в 2000 г.[60].

Если материальное положение большинства населения области оставляет желать лучшего, то стремление к образованию и культуре в народе не уменьшается.

 

Заключение. Столкновение с реальными процессами, идущими в России привели к некотором изменениям в политике администрации П.И.Сумина. Так, пришлось отказаться от поддержки убыточных промышленных предприятий, перейти от преимущественно прямых и косвенных дотаций СХП к связанным кредитам и содействию лизингу сельскохозяйственной техники. С конца 1999 г. администрация области синхронно с федеральными структурами провела значительную работу по выведению промышленных предприятий из оффшорных зон. Все это привело к некоторой экономии бюджетных средств и предотвращению незапланированных расходов. Стабильный экономический рост, который показывает экономика Челябинской области, как и всей России в целом, дает дополнительные средства в областной бюджет, что расширяет возможности администрации области. Сегодня областной бюджет в несколько раз больше, чем в середине 90-х годов. Даже в сопоставимых ценах он почти в два раза больше. Это дает возможность руководству П.И.Сумина к дополнительным финансовым и политическим маневрам, более эффективному решению проблем населения области.

 

 

[1] В США, например, на коллективных предприятиях системы ИСОП сегодня работает более 10 млн. человек.

[2] Термин «передвижка власти» означает изменение социальной сущности государства без изменения персонального состава руководителей.

[3] Гайдар, Чубайс, Мурашов и их сторонники.

[4] Фракция Заславского-Шнейдера-Игнатьева в «Демократической России».

[5] Всего в Челябинской области 20 августа бастовало по призыву президента 2 предприятия: кроме радиозавода еще кирпичный завод. В Свердловский области, традиционно активнее всех поддерживавших Б.Н.Ельцина 20 августа и было создано 200 стачкомов. Однако, 88 предприятий прекратили свою работу лишь 21 августа (Кириллов А.Д. Попов Н.Н., Кириллов Б.А. Урал политический: история и современность. Екатеринбург, 1999, с. 62), после того, как Б.Н.Ельцин заявил о том, что дело ГКЧП проиграно и призвал к прекращению кампании неповиновения. В Москве забастовок вообще не было.

[6] Средняя зарплата авиадиспетчеров в октябре 2003 г. составляла 19 тыс. рублей. И это не высокая зарплата, а та, что была в 1990 г. с индексацией, соответствующей инфляции.

[7] Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении деятельности Челябинской областной администрации 9 апреля 1993 г. // Хроника, 1993, №15, 16 апреля, с.2.

[8] Делегированы представители без права подписи Пресс-служба Челябинской области. // Хроника, 1993, № 20, 28 мая, с.1.

[9] Конституционный суд: выборы главы считать законными // Народная Дума 1993, 9 июня.

 

[10] Правда, во время избирательной кампании 1996 г. со стороны сторонников П.И.Сумина были множественные заявления о коррупции самого В.П.Соловьева и его окружения. Однако, в условиях, когда к власти пришел П.И.Сумин, который добился назначения нового прокурора области В.Брагина, ни одно дело о коррупции в окружении Соловьева не было доведено до суда. Что свидетельствует о беспочвенности и пиаровском характере имевших место обвинений.

[11] Вечерний Челябинск, 1993, 19 июня.

[12] Кириллов А.Д. Попов Н.Н., Кириллов Б.А. Урал политический: история и современность. Екатеринбург, 1999, с. 80.

[13] Кириллов А.Д. Попов Н.Н., Кириллов Б.А. Урал политический: история и современность. Екатеринбург, 1999, с. 81.

[14] П.И.Сумин получил на выборах главы администрации области 22 декабря 1996 г. 50,79 % голосов, второе место занял В.П.Соловьев, получивший 15,99 % голосов. На избирательные участки пришло 52 % избирателей (Момент истины Петра Сумина // Вечерний Челябинск, 1996, 24 декабря).

[15] Индексы промышленного производства по отраслям промышленности. – Россия в цифрах: Крат. стат. сб./Госкомстат России. - М., 2001 г., с. 177.

[16] Там же.

[17] Военная продукция, как известно, народом не потребляется, а выводится из сферы народного потребления. Снижение выпуска военной продукции в целом благотворно влияет на народное хозяйство, поскольку позволяет экономить материальные и людские ресурсы. Косвенно снижение выпуска военной продукции влияет отрицательно на народное потребление из-за потери в зарплате работников оборонного сектора.

[18] К сожалению, большинство экономистов продолжают повторять версию двукратного спада выпуска промышленной продукции экономикой России, слепо веря Российской статистике. Еще М.Твен говорил, что есть три степени лжи: ложь простая, ложь чудовищная и американская статистика. Российская статистика ничем не хуже американской.

[19] Татаркин А.И. Выступление на экономическом форуме // Первый экономический форум. Информационный бюллетень Челябинск, 1999, с. 20.

[20] Составлено по: Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с.94.

[21] Дегтярев П.Я. Электроэнергетика // Челябинск: Энцикл. Челябинск, 2001, с.1062.

[22] Составлено на основе: Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с.99.

[23] В некоторых районах техника сознательно разрезалась и отправлялась на металлолом, лишь бы ее не передавать фермерам. Сегодня можно по отчетам в сданном металле определить степень сопротивления реформам в деревне местной бюрократии.

[24] В ряде хозяйств существует многолетняя задолженность по зарплате.

[25] Подъем России начинается с Урала // Хроника, 1996, № 51, 9 декабря.

[26] Подъем России начинается с Урала // Хроника, 1996, № 51, 9 декабря.

[27] Подъем России начинается с Урала // Хроника, 1996, № 51, 9 декабря.

[28] Подъем России начинается с Урала // Хроника, 1996, № 51, 9 декабря.

[29] Подъем России начинается с Урала // Хроника, 1996, № 51, 9 декабря.

[30] Подъем России начинается с Урала // Хроника, 1996, № 51, 9 декабря.

[31] Челябинский рабочий 19 февраля 1997 г.

[32] О социально-экономическом развитии области в 2003 году и задачах на 2004 год (выступление губернатора, председателя правительства Челябинской области П.И.Сумина на заседании Законодательного собрания 27 февраля 2004 г.) // Уральские общественные ведомости, 2004, 28 февраля.

[33] О социально-экономическом развитии области в 2003 году и задачах на 2004 год (выступление губернатора, председателя правительства Челябинской области П.И.Сумина на заседании Законодательного собрания 27 февраля 2004 г.) // Уральские общественные ведомости, 2004, 28 февраля.

[34] О социально-экономическом развитии области в 2003 году и задачах на 2004 год (выступление губернатора, председателя правительства Челябинской области П.И.Сумина на заседании Законодательного собрания 27 февраля 2004 г.) // Уральские общественные ведомости, 2004, 28 февраля.

[35] О социально-экономическом развитии области в 2003 году и задачах на 2004 год (выступление губернатора, председателя правительства Челябинской области П.И.Сумина на заседании Законодательного собрания 27 февраля 2004 г.) // Уральские общественные ведомости, 2004, 28 февраля.

[36] О социально-экономическом развитии области в 2003 году и задачах на 2004 год (выступление губернатора, председателя правительства Челябинской области П.И.Сумина на заседании Законодательного собрания 27 февраля 2004 г.) // Уральские общественные ведомости, 2004, 28 февраля.

[37] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 95.

[38] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 94.

[39] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 103.

[40] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 103.

[41] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 103.

[42] Ушедший год - в зеркале цифр // Челябинский рабочий, 1998, 3 марта. Все данные приводятся с учетом деноминации.

[43] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 108. В последующие годы процент убыточных СХП несколько сократился, но тем не менее составляет от 40 до 60% в различные годы (там же).

[44] О социально-экономическом развитии области в 2003 году и задачах на 2004 год (выступление губернатора, председателя правительства Челябинской области П.И.Сумина на заседании Законодательного собрания 27 февраля 2004 г.) // Уральские общественные ведомости, 2004, 28 февраля.

[45] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 107.

[46] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 107.

[47] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 112.

[48] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 110.

[49] О социально-экономическом развитии области в 2003 году и задачах на 2004 год (выступление губернатора, председателя правительства Челябинской области П.И.Сумина на заседании Законодательного собрания 27 февраля 2004 г.) // Уральские общественные ведомости, 2004, 28 февраля.

[50] Составлено на основе: Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с.113; О социально-экономическом развитии области в 2003 году и задачах на 2004 год (выступление губернатора, председателя правительства Челябинской области П.И.Сумина на заседании Законодательного собрания 27 февраля 2004 г.) // Уральские общественные ведомости, 2004, 28 февраля.

[51] Составлено по: Челябинская областная дума приняла бюджет 1997 года. // Деловой Урал, 1996, 19 – 25 декабря; Об областном бюджете на 1997 год // Челябинский рабочий, 1997, 9 января; Об областном бюджете на 1998 год. // Южноуральская панорама, 1998 №4, 21 января, с. 2; Бюджет: ожидаются жаркие дискуссии // Южноуральская панорама, 1999 №14, 25-31 марта, с.3; О законе Челябинской области «Об областном бюджете на 1999 год». // Южноуральская панорама, 1999 №25, 18 мая, с. 3; О законе Челябинской области «Об областном бюджете на 2000 год». // Южноуральская панорама, 2000 №12, 29 февраля, с. 2.

 

[52] Согласно соглашению подписанному В.Уткиным с главами Закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) в мае 1997 г. правительство области брало на себя обязательства направлять на регистрацию в ЗАТО компании, расположенные на территории области, но зарегистрированные вне области, а администрации запреток обязались обеспечить отчисление 30% налогов, сборов в фонд дополнительных ресурсов администрации области. Бюджет области ежегодно терял на этом по экспертных оценкам около 500 млн. рублей[52]. (Горский А. Фонды-фантомы и внебюджетная алхимия // Деловой Урал, 1998, № 30, 18 декабря, с. 1).

[53] Если администрация В.Соловьева находила возможности достаточно регулярно выплачивать детские пособия, то администрация П.Сумина не платила пособия большинству его получателей с января 1997 г. до начала 2000 г.

[54] Здесь помог тот самый правовой нигилизм и стремление к сепаратизму новой власти, которые позволяют ей достаточно часто принимать решения, противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

[55] Челябинский рабочий, 9 июля 1998 г.

[56] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 72.

[57] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 80.

[58] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 80.

[59] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 80.

[60] Челябинская область в цифрах. Челябинск, 2001, с. 80.