Повышение эффективности бюджетных расходов Ульяновской области

Для решения поставленных задач по экономности и результативности расходования бюджетных средств в части реализации полномочий по осуществлению государственного финансового контроля в регионе проведена следующая работа:

В 2014 году Министерством финансов Ульяновской области в 2014 году были подготовлено Постановление Правительства Ульяновской области от 28.08.2014 № 386-П «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями средств, главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Основной целью настоящего правового акта является исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с пунктом 5 статьи 1602-1 БК РФ.

В целях усовершенствования мер по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области подготовлено распоряжение Правительства Ульяновской области от 07.02.2014 № 82-пр «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области». В соответствии с данным распоряжением, была создана соответствующая Комиссия в феврале 2014 года, в целях предотвращения неэффективного расходования средств областного бюджета Ульяновской области при осуществлении закупок товаров, работ для обеспечения государственных нужд до направления конкурсной документации в уполномоченный орган. За 2014 год комиссией была рассмотрена конкурсная документация государственных заказчиков Ульяновской области на сумму более 1 225,4 млн. рублей. При этом имели место случаи отклонения заявок в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, признание закупок неэффективными (например, было отказано одному из районных центров ветеринарии в приобретении дорогостоящего автомобиля, который планировалось использовать для нужд управленческого персонала, несколько заявок были отложены в связи с замечаниями и в итоге не согласованы, в связи с непоступлением их в адрес Комиссии для повторного рассмотрения, что говорит об отсутствии реальной потребности в приобретении товара). Экономический эффект от проделанной Комиссией работы за 2014 год составил более 29 млн. рублей.

В целях обеспечения принципа неотвратимости наказания за нарушения, совершённые при расходовании средств областного бюджета Ульяновской области и использования имущества Ульяновской области принято распоряжение Губернатора Ульяновской области от 21.08.2014 № 371-р «О мерах по обеспечению неотвратимости наказания за нарушения, совершённые при расходовании средств областного бюджета Ульяновской области и использования имущества Ульяновской области». В соответствии с указанным нормативным актом во всех без исключения выявленных случаях осуществления неправомерных, и неэффективных расходов необходимо применять к виновным должностным лицам весь спектр дисциплинарных взысканий, снижать размер стимулирующих выплат, а так же в целях обеспечения открытости информации о результатах проверок размещать информацию о привлечении виновных должностных лиц к ответственности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В результате реализации мер, предусмотренных указанным распоряжением по итогам 14 контрольных мероприятий из 26 проведённых Министерством финансов области применены меры дисциплинарного характера, по итогам 6 контрольных мероприятий применены меры материального характера. К должностным лицам применены 76 дисциплинарных взысканий и мер материального характера, в том числе 16 выговоров, 35 замечаний, к 25 должностным лицам применены денежные взыскания.

Необходимо отметить, что в 2014 году Министерством финансов Ульяновской области начали реализовываться все меры ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, введённые Федеральным законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской федерации» от 13.08.2013 года № 252-ФЗ.

Всего Министерством финансов Ульяновской области в соответствии с исполнением полномочий по осуществлению государственного финансового контроля в 2014 году составлено 30 протоколов об административном правонарушении в отношении юридических и должностных лиц, наложено штрафов на сумму 127,1 тыс. руб., из которых уже оплачено 87,2 тыс. руб.

Важнейшими управленческими решениями для выполнения задач в области развития государственного финансового контроля стали:

1. принятие постановления Правительства Ульяновской области от 28.08.2014 № 386-П «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями средств, главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»;

2. принятие приказа Министерства финансов Ульяновской области «Об утверждении Порядка исполнения Министерством финансов Ульяновской области решения о применении бюджетных мер принуждения» от 25.12.2014 № 80-пр;

3. принятие распоряжения Губернатора Ульяновской области от 21.08.2014 № 371-р «О мерах по обеспечению неотвратимости наказания за нарушения, совершённые при расходовании средств областного бюджета Ульяновской области и использования имущества Ульяновской области»;

4. принятие распоряжения Правительства Ульяновской области от 07.02.2014 № 82-пр «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области».

Открытый бюджет