Принятия решения о приостановлении производства по делу. Об этом выносится

мотивированное постановление, которое направляется для исполнения в орган дознания. По масштабам различают местный, федеральный и международный розыск. Место нахождения лица может быть не установлено и не в результате его умышленного уклонения, а по иным причинам. Тогда течение сроков давности не прерывается. Специальные условия приостановления те же, что и первом случае, а также наличие в деле подозрения (возбуждение дела в отношении конкретного лица либо уведомление о подозрении) или обвинения (постановление о привлечении в качестве обвиняемого).

Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность участия его в деле отсутствует. (нахождение в дальнем плавании или в другом государстве и уклонение от явки и т.д.). специальное условие приостановления – наличие в деле подозрения или обвинения.

4). Временное тяжелое заболевание подозреваемого, обвиняемого, когда тяжесть болезни такова, что препятствует участию лица в процессуальных действиях, а его выздоровление или улучшение состояния здоровья может наступить только после истечение установленного срока предварительного расследования.

5). Необходимость решения по делу правового вопроса, который находится вне компетенции органов предварительного расследования и суда, т.е. ожидание решения Конституционного Суда РФ. Это юридическое основание для приостановления предварительного расследования, не обязательное для органа расследования, который вправе и не приостанавливать производство по делу.

Порядок приостановления предварительного расследования состоит из четырех этапов:

Выделение уголовного дела в отношении тех лиц, к которым относятся основания для приостановления дела, если по делу привлечено два и более обвиняемых, а основания для приостановления дела относятся не ко всем из них.

2). Вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного расследования.

Направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц.

Производство по приостановленному делу в основном состоит из действий по установлению лица, совершившего преступление, или места пребывания подозреваемого, обвиняемого (получение объяснений, справок, направление запросов и т.д.). Следственные действия не производятся. Производство по уголовному делу, приостановленному расследованием, завершается либо прекращением уголовного дела в связи с истечение сроков давности, либо возобновлением дела. Основания для возобновления (при условии, что не истекли сроки давности):

- отпадение оснований, вызвавших приостановление дела (задержание лица, его выздоровление и т.д.);

- появление необходимости в производстве следственных действий, которые возможно осуществить без участия подозреваемого, обвиняемого (установлен еще не допрошенный очевидец и т.д.).

Следователь выносит мотивированное постановление о возобновлении предварительного расследования, уведомляет о принятом решении прокурора и заинтересованных лиц и при необходимости ходатайствует об установлении срока дополнительного расследования.

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования.

Возобновление производства по прекращенному

Уголовному делу.

Прекращение уголовного дела является одной из форм окончания предварительного расследования. Это итоговое решение, которым уголовное дело разрешается по существу. Факт прекращения уголовного дела сам по себе еще не свидетельствует, что оно было возбуждено незаконно, так как возбуждение уголовного дела может иметь место и при вероятности совершения преступления.

Наряду с прекращением уголовного дела процессуальный закон предусматривает прекращение уголовного преследования как отказ стороны обвинения от продолжения процессуальной деятельности по изобличению лица в совершении преступления. При изучении темы «Уголовное преследование. Реабилитация» уже говорилось, что прекращение уголовного преследования без прекращения уголовного дела возможно в двух случаях:

1. Когда основания для прекращения уголовного преследования относятся не ко всем,

а к одному или нескольким подозреваемым, обвиняемым. В отношении других лиц уголовное дело и уголовное преследование могут быть продолжены.

1. Уголовное преследование прекращается в части предъявленного обвинения – по

отдельным эпизодам (преступлениям), если они не нашли своего подтверждения. Производство по делу в оставшейся части обвинения продолжается.

В случае прекращение уголовного преследования в отношении всех подозреваемых, обвиняемых по данному уголовному делу оно также целиком прекращается, за исключением случаев, когда необходимо раскрыть преступление.

Таким образом, прекращение уголовного дела влечет за собой и прекращение уголовного преследования, но прекращение уголовного преследования вовсе не означает прекращения уголовного дела.

Основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования в зависимости от наступающих в результате юридических последствий принято делить на реабилитирующие (влекущие восстановление лица в соответствующих правах) и нереабилитирующие (не влекущие реабилитации, т.е. восстановления в правах). Нереабилитирующие основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (подозреваемым) деяния, которое содержит признаки состава преступления. При этом важно отметить, что вопрос о виновности лица как основании уголовной ответственности остается открытым, ибо признать лицо виновным может только суд. В этом смысле прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям означает отказ государства от уголовного преследования. Тем не менее обвиняемый (подозреваемый) ставится таким решением в относительно неблагоприятное положение, т.к., во-первых, у него не возникает права на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием, а во-вторых, к нему самому может быть предъявлен гражданский иск о возмещении вреда, причиненного совершенным им уголовно-противоправным деянием. В связи с этим прекращение дела по нереабилитирующим основаниям требует соблюдения ряда дополнительных условий:

Согласия самого обвиняемого (подозреваемого) на прекращение дела (уголовного преследования). Если подозреваемый (обвиняемый) против этого возражает, то производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Согласия руководителя следственного органа – для следователя или согласия прокурора - для дознавателя на прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон и уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.

В большинстве случаев (кроме истечения сроков давности и акта амнистии) прекращение уголовного дела и уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям является правом, но не обязанностью правоприменителя. Что касается прекращения уголовного дела и уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, то эти основания исключают производство по делу вне зависимости от собственного усмотрения следователя или дознавателя.

Процессуальный порядок прекращение уголовного дела и уголовного преследования включает в себя совокупность следующих действий:

1). Выбор основания для прекращения. При этом нереабилитирующие основания должны быть установлены достоверно. Реабилитирующие основания могут быть основаны на недоказанности виновности при исчерпании всех возможностей для собирания дополнительных доказательств.

2). Вынесение мотивированного постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования с отражением в нем результатов предварительного расследования: описанием имеющих юридическое значение установленных обстоятельств дела; анализом собранных доказательств (со ссылками на листы дела и оценкой доказательств); приведением данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; со ссылками на документы, обосновывающие наличие подозрения или на постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием точной юридической формулировки обвинения; приведением сведений о применявшихся мерах пресечения и иных мерах процессуального принуждения, указанием основания для прекращения дела и устанавливающих его доказательств, а также наличия согласия заинтересованным сторон. Это описательно-мотивировочная часть постановления. Его вводная часть содержит сведения о месте и времени вынесения процессуального решения, о лице, вынесшем решение, а также о том, когда, кем и по признакам какого преступления было возбуждено уголовное дело. В резолютивной части постановления указываются

основание для прекращения дела или преследования, решения об отмене мер процессуального принуждения, о судьбе вещественных доказательств и содержится запись с разъяснением порядка обжалования данного постановления. Если прекращается уголовное преследование без прекращения всего дела, то меры процессуального принуждения отменяются лишь в отношении данного лица.

Копии постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования направляются прокурору и заинтересованным лицам, причем последним разъясняется порядок обжалования. При необходимости принимаются меры по реабилитации лица.

Отменить постановление следователя может только руководитель следственного органа, а постановление дознавателя – прокурор. Основание для отмены – незаконность или необоснованность принятого решения. Решение суда о незаконности или необоснованности постановления выносится только по жалобе заинтересованных лиц. В этом случае руководитель следственного органа или прокурор вправе выбрать способ устранения нарушения: либо отменить постановление либо его изменить. О возобновлении прекращенного уголовного дела уведомляются стороны. Срок дополнительного следствия устанавливается в пределах одного месяца со дня поступления дела следователю.

ВЫВОДЫ:

Привлечение в качестве обвиняемого – это выдвижение в ходе предварительного расследования первоначального обвинения, т.е. первого официального утверждения органа уголовного преследования о доказанности совершения определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом.

 

Первый этап привлечения лица в качестве обвиняемого – это вынесение об этом постановления. В нем полно и точно отражаются фактическая и юридическая сторона обвинения. Понятие фактической стороны обвинения равнозначно понятию объема обвинения. В постановлении подробно описываются конкретные обстоятельства каждого вменяемого в вину преступления, все признаки состава преступления и все квалифицирующие обстоятельства. Юридическая сторона обвинения означает его уголовно-правовую формулировку, оценку. Она излагается в соответствии с диспозицией уголовно-правовой нормы с указанием пунктов, частей и статей Особенной части УК РФ. При этом в необходимых случаях следует ссылаться и на нормы Общей части УК РФ.

1). Удостоверение в личности обвиняемого и защитника, причем не только по документам, но и другими способами.

2). Объявление постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

3) Разъяснение следователем существа обвинения, а также юридического значения вменяемых в виду обстоятельств и содержания юридических терминов в формулировке обвинения.

4). Разъяснение следователем прав обвиняемого.

5). Фиксация указанных моментов в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, что удостоверяется подписями обвиняемого и защитника.

6). Вручение копий постановления о привлечении в качестве обвиняемого самому обвиняемому, защитнику и направление копии постановления прокурору.

Допрос обвиняемого осуществляет сразу после предъявления обвинения.

Первоначальное обвинение имеет предварительный характер. В ходе дальнейшего производства по делу оно может быть скорректировано в сторону изменения или дополнения обвинения (с повторением вновь всей процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого) либо частичного прекращения уголовного преследования.

Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве процессуальных действий ввиду невозможности участия в нем обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела. Основания для приостановления расследования по делу 1). Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

2). Подозреваемый или обвиняемый скрылся от расследования либо место его нахождения не установлено по иным причинам.3). Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность участия его в деле отсутствует.

4). Временное тяжелое заболевание подозреваемого, обвиняемого. 5). Необходимость решения по делу правового вопроса Конституционным судом. Основания для возобновления: отпадение оснований, вызвавших приостановление дела;

появление необходимости в производстве следственных действий, которые возможно осуществить без участия подозреваемого, обвиняемого. Решения о приостановлении и возобновлении производства оформляются мотивированными постановлениями.

Прекращение уголовного дела является одной из форм окончания предварительного расследования. Это итоговое решение, которым уголовное дело разрешается по существу. Наряду с прекращением уголовного дела процессуальный закон предусматривает прекращение уголовного преследования как отказ стороны обвинения от продолжения процессуальной деятельности по изобличению лица в совершении преступления.

Основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования в зависимости от наступающих в результате юридических последствий принято делить на реабилитирующие и нереабилитирующие. О прекращении уголовного дела или уголовного преследования выносится мотивированное постановление, копии которого направляются прокурору и сторонам.

 

Рекомендуемая литература:

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993г.

С последующими изменениями и дополнениями. М., 2009г.

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН

10.12..1948г. – СССР и международное сотрудничество в области прав человека.

Документы и материалы. М., 1989г.

1. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966 г. (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973г. № 4812-У111). – СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989г.
2. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания: заключена 10.12.1984 года (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987г.

№ 6416-Х1). – СССР и международное сотрудничество в области прав человека.

Документы и материалы. М., 1989г.

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: подписана в г. Риме 04.11.1950г. (ратифицирована Федеральным законом от 30.03.1998г. № 54-ФЗ). СЗ РФ. 20001., № 2.
2. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания: заключена в г. Страсбурге 26.11.1987г. С последующими изменениями и дополнениями. (ратифицирована

Федеральным законом РФ от 28.03.1998г. № 44-ФЗ). СЗ РФ. 1998г., № 36.

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991г. № 1920-1. ВВС, 1991г., № 52.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: принят 18 декабря 2001 года, № 174-ФЗ. Российская Газета от 22 декабря 2001 года. С последующими изменениями и дополнениями.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: принят 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. СЗ РФ, 1996г., № 18.
4. О прокуратуре в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 (в редакции Федерального закона от 17.11.1995г. от 17.11.1995г. № 168-ФЗ). С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ, 2002г., № 40.
5. О милиции: Закон РСФСР от 18.04. 19991г. № 1026-1. С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ, 2002г., № 30.
6. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.05.2002 года № 63-ФЗ. СЗ РФ. 2002г., № 23.
7. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 03.04.1995г. № 40-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ, 2002г., № 30.
8. О присоединении СССР к Факультативному протоколу и Международному пакту о гражданских и политических правах: постановление Верховного Совета СССР от 05.07.1991г. № 2304-1. Ведомости ВС СССР. 1991г., № 29.
9. О признании компетенции Комитета по правам человека в соответствии со статьей 41 Международного пакта о гражданских и политических правах: постановление Верховного Совета СССР от 05.07.1991г. № 2305-1. Ведомости ВС СССР. 1991г., № 29.
10. О снятии оговорки в отношении статьи 20 и о признании компетенции Комитета против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания: постановление Верховного Совета СССР от 05.07.1991г. № 2307-1. Ведомости ВС СССР. 1991г., № 29.

 

 

1. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: утверждено Указом Президента РФ от 12.02.1993г. № 209. С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ. 1998г., № 49.
2. Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: утверждено Указом Президента РФ от 23.11.1998г. № 1422. С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ. 2000г., № 48.
3. Постановления Пленума Верховного Суда СССР. Сборник постановлений.
4. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР. Сборник постановлений.
5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Сборник постановлений.
6. Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием: приказ Генерального прокурора от 18.06.1997г. № 31. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М.: Норма, 1999.
7. О бланках процессуальных документов. Приказ Генерального прокурора РФ от 05.04.2002г. № 15.
8. Инструкция органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба: утверждена заместителем Генерального прокурора РФ 05.06.2002г.
9. Уголовный процесс: Учебник для Вузов. Под общей редакцией А.В.Смирнова, К.Б.Калиновского, СПб.: Питер, 2004.
10. Уголовный процесс: Учебник для Вузов. Под общей редакцией А.В.Смирнова, К.Б.Калиновского, СПб.: Питер, 2005.
11. Уголовно-процессуальное право: Учебник. Под редакцией П.А. Лупинской. М.: Юристъ, 2004.
12. Уголовный процесс: учебник. Под редакцией В.П. Божьева. М.: СПАРК, 2002.
13. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации. М.: Экзамен, 2004.
14. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации. М.: Кодекс, 2002.
15. Уголовный процесс. Учебное пособие для студентов средних профессиональных учебных заведений. Под редакцией Л.К. Енаевой. М.: Форум-Инфра-М., 2003.
16. Краткий курс уголовного процесса. Учебное пособие. Под редакцией А.П. Рыжакова. г. Тула, ПБЮЛ В.В. Рыжаков, 2003.

Вопросы для самопроверки:

1. Скажите, в чем заключается сущность института привлечения в качестве обвиняемого?
2. Раскройте основания привлечения лица в качестве обвиняемого.
3. Поясните, чем отличается привлечение в качестве обвиняемого от привлечения к уголовной ответственности?
4. Какова структура и содержание постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого?
5. Из каких процессуальных действий слагается акт привлечения лица в качестве обвиняемого?
6. Поясните, что изменяется в правовом положении лица, привлеченного в качестве обвиняемого?
7. Каковы сроки и порядок предъявления обвинения и допроса обвиняемого?
8. Каковы основания и порядок изменения и дополнения обвинения?
9. Раскройте содержание понятия «приостановление предварительного следствия».
10. Перечислите возможные основания приостановления предварительного следствия по уголовному делу.
11. Каков процессуальный порядок приостановления производства по уголовному делу?
12. При каких обстоятельствах может быть возобновлено предварительное следствие по приостановленному уголовному делу?
13. Назовите процессуальные основания прекращения уголовного дела.
14. Раскройте основания и порядок прекращения уголовного дела.
15. Поясните, чем отличается прекращение уголовного дела от прекращения уголовного преследования?
16. Каков порядок действий следователя при прекращении уголовного дела?
17. Как должен поступить следователь, если лицо не согласно с прекращением уголовного дела и настаивает на его направлении в суд?

ЛЕКЦИЯ К ЗАНЯТИЮ № 23.

ТЕМА ЗАНЯТИЯ: ОСОБЕННОСТИ ОКОНЧАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ И ОБВИНИТЕЛЬНЫМ АКТОМ.

Программные вопросы для изучения:

23.1. Основания окончания предварительного расследования с обвинительным

заключением и обвинительным актом.

23.2. Порядок окончания предварительного следствия с обвинительным

заключением.

23.3. Обвинительное заключение.