Тема 1. 2. Уголовно-процессуальное

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

ЛЕКЦИЯ К ЗАНЯТИЮ№ 2.

ТЕМА ЗАНЯТИЯ: УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Программные вопросы для обсуждения:

Источники уголовно-процессуального законодательства.

Уголовно-процессуальные нормы и их структура. Уголовно-процессуальный

Кодекс РФ и его структура.

Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по

Кругу лиц.

2.1. Источники уголовно-процессуального

Законодательства.

Источники законодательства в юридическом смысле – это та или иная внешняя форма выражения правовых норм. Основной источник уголовно-процессуального права – закон. Согласно ст. 1 УПК РФ уголовно-процессуальное законодательство РФ стоит из Уголовно-процессуального кодекса и Конституции РФ. Юридически это означает следующее:

- при определении порядка уголовного судопроизводства по делу прямому применению подлежит только УПК РФ, а в случаях, если его отдельные положения противоречат конституционным нормам – Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой и выступающая гарантом соблюдения в уголовном процессе демократических основ судопроизводства;

- содержащиеся в каких-либо иных источниках уголовно-процессуальные нормы не должны противоречить УПК РФ;

- содержащиеся в каком-либо федеральном законе новые уголовно-процессуальные нормы могут применяться только после того, как будут включены в УПК РФ.

К источникам уголовно-процессуального права в РФ также относятся:

- общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, причем в последних могут найти закрепление как общепризнанные принципы и нормы, так и нормы, регулирующие отношения лишь участвующих в них субъектов.Если международным договором РФ (но только ратифицированным, т.е. утвержденным в форме федерального закона и официально опубликованным) установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся правил и свобод человека и гражданина, всегда имеют приоритет над внутренними законами и являются непосредственно действующими. Наиболее близкое отношение к уголовному судопроизводству имеют следующие международно-правовые принципы: суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и угрозы силой, добросовестного выполнения государствами своих международных обязательств, межгосударственного сотрудничества и солидарности

 

 

государств, гуманизма, уважения прав человека и справедливости. К числу общепризнанных международно-правовых норм относятся Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим. 04.11.50г.; Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от

10.12.84г.; Конвенция о защите прав человека и основных свобод; Международный пакт о гражданских и политических правах; Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.48г. и т.д.

- Федеральные законы, имеющие отношение к порядку производства по уголовным делам: ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании от 02.07.1992 года; Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 года; Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года; ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 года; ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 года; ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 года и др.

- Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам о конституционности того или иного закона, подлежащего применению в уголовном деле, создающие, по существу, судебные прецеденты, т.е. обоснованные в судебных решениях новые правовые нормы, обязательные в дальнейшем для применения всеми судебными и иными органами;

- Постановления Пленумов Верховных Судов СССР. РСФСР. РФ по вопросам толкования и применения правовых норм;

- подзаконные нормативно-правовые акты: указы Президента РФ ( например,Указ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» от 12.02.1993 года), постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, издаваемые Генеральным прокурором РФ, Министром внутренних дел РФ и относящиеся к производству предварительного расследования следователями, органами дознания и дознавателями, поддержанию прокурорами государственного обвинения в судах и т.д.

Если отдельные отношения, возникающие в уголовном судопроизводстве, прямо не урегулированы нормами закона, то при определенных условиях допускается применение аналогии уголовно-процессуального закона или уголовно-процессуального права. Аналогия закона может иметь место тогда, когда на неурегулированное отношение распространяют действие законодательной нормы, регулирующей сходное правоотношение. Так, в новом УПК РФ нигде не сказано о том, что суд может истребоватьпредметы и документы. Подобное право по буквальному смыслу закона предоставлено лишь прокурору, следователю, дознавателю, органу дознания и адвокату (защитнику). В то же время суд вправе проводить следственные и процессуальные действия. Представляется, что по аналогии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ суд также может делать запросы о предоставлении ему необходимых сведений, обязательные для исполнения. Аналогия права применяется лишь в крайних случаях, когда нет уголовно-процессуальной нормы, подходящей для применения по аналогии закона. Тогда могут применяться непосредственно общие начала уголовно-процессуального права, содержащиеся в Конституции РФ и нормах международного права.