Управление в производственных кооперативах

 

Высшим органом управления кооперативом является общее соб­рание его членов. Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее ру­ководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдатель­ному совету и общему собранию членов кооператива. Наблюдатель­ный совет - один из возможных органов управления, подотчетный общему собранию членов производственного кооператива. Модель Гражданского кодекса для государств-участников СНГ, принятая Межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ на засе­даниях 29.10.1994; 13.05.1995 и 17.02.1996 в качестве рекоменда­тельного законодательного акта для СНГ, предусматривает, что в кооперативе с числом членов более 50 может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль, за деятельностью исполнительных органов кооператива. Вопрос о том, в ка­ких случаях в производственном кооперативе образовывается наблюдательный совет, должен решаться общим собранием членов произ­водственного кооператива исключительно по своему усмотрению.

Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может быть одновременно членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооперати­ва. Компетенция органов управления кооперативом и порядок приня­тия ими решений определяются законодательством и уставом коопе­ратива.

К исключительной компетенции общего собрания членов коопе­ратива относятся.

1) изменение устава кооператива;

2) образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий ис­полнительных органов кооператива, если это право по уставу коо­ператива не передано его наблюдательному совету;

3) прием и исключение членов кооператива;

4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов коопера­тива и распределение его прибыли и убытков;

5) решение о реорганизации и ликвидации кооператива. Законодательством о производственных кооперативах уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего со­брания или наблюдательного совета кооператива, не могут быть пе­реданы ими на решение исполнительных органов кооператива.

Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием.

Колхоз (сельскохозяйственный производственный коопера­тив) является одной из форм производственного кооператива и дей­ствует на основании устава, утвержденного общим собранием (соб­ранием уполномоченных) членов колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) в соответствии с Примерным уста­вом колхоза (сельскохозяйственного производственного кооперати­ва).

Управление колхозом осуществляется общим собранием (собранием уполномоченных членов колхоза, правлением колхоза, председателем колхоза.

Высшим органом колхоза является общее собрание, которое пра­вомочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности колхоза.

Общее собрание членов колхоза:

1) утверждает Устав колхоза, вносит в него изменения и дополне­ния;

2) избирает членов правления колхоза, ревизионной комиссии, председателя колхоза, принимает решения о прекращении их полномочий;

3) заслушивает отчеты правления колхоза и ревизионной комиссии, председателя колхоза;

4) утверждает планы (программы) развития колхоза, годовой отчет и бухгалтерский баланс колхоза;

5) устанавливает порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами колхоза,

6) определяет виды, размеры и направления использования фондов и резервов колхоза, а также условия их формирования;

7) утверждает Правила внутреннего трудового распорядка колхоза, положения об оплате труда, внутрихозяйственном расчете, арен­де и другие локальные нормативные правовые акты колхоза,

8) рассматривает вопросы отчуждения и приобретения основных фондов колхоза;

9) рассматривает вопросы изъятия земель колхоза, возмещения убытков, связанных с нарушением прав землепользования кол­хоза;

10) утверждает коллективный договор, заключаемый профсоюзным комитетом с правлением колхоза;

11) устанавливает порядок предоставления кредитов членам колхоза и их размер;

12) устанавливает штаты работников аппарата управления колхоза;

13) утверждает решения правления колхоза о приеме в члены колхо­за и исключении из него, а также по другим вопросам, связан­ным с выходом из колхоза;

14) рассматривает предложения правления колхоза и принимает ре­шения об утверждении заместителей председателя колхоза, о на­значении главных специалистов и главного бухгалтера колхоза и об освобождении их от занимаемых должностей;

15) решает вопросы о создании в колхозе подсобных промышлен­ных производств и промыслов, о вступлении колхоза в коопера­тивы, хозяйственные товарищества и общества, союзы и ассо­циации, а также выхода из них;

16) рассматривает споры подрядных, арендных и других производст­венных подразделений колхоза с правлением колхоза;

17) рассматривает жалобы на действия председателя правления и ревизионной комиссии колхоза,

18) решает вопросы о ликвидации и реорганизации (слияние, при­соединение, разделение, выделение, преобразование) колхоза.

Решение вопросов, указанных в пунктах 1, 2; 4 - 7 и 18 относится к исключительной компетенции общего собрания членов колхоза.

Общее собрание правомочно решать вопросы, если на нем при­сутствует не менее 2/3 всех членов колхоза.

Решения на общем собрании членов колхоза принимаются про­стым большинством голосов, за исключение вопросов преобразова­ния колхоза в хозяйственное товарищество или общество, когда в составе колхоза осталось менее трех членов колхоза.

Граждане, работающие в колхозе по трудовому договору (кон­тракту), принимают участие в работе общего собрания членов колхоза с правом совещательного голоса.

В колхозе по решению общего собрания членов колхоза могут со­зываться собрания уполномоченных членов колхоза, о чем вносится соответствующая запись в Устав колхоза.

Уполномоченные избираются на собраниях членов колхоза в про­изводственных подразделениях и на собраниях членов колхоза пенсионеров из числа членов колхоза открытым голосованием на срок, определяемый общим собранием членов колхоза. Нормы представи­тельства уполномоченных определяются общим собранием членов колхоза с учетом того, что количество уполномоченных не может быть меньше 100. Председатель колхоза, члены правления, члены ревизионной комиссии колхоза в состав уполномоченных входят без избрания.

Собрание уполномоченных правомочно решать вопросы, если на нем присутствует не менее % уполномоченных. Уполномоченные не могут передавать свои полномочия другим членам колхоза.

Общее собрание (собрание уполномоченных) членов колхоза со­зывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Обязан­ность по созыву общего собрания (собрания уполномоченных) чле­нов колхоза осуществляет правление колхоза, а в случае приостанов­ления полномочий правления колхоза инициативная группа членов колхоза.

Общее собрание (собрание уполномоченных) членов колхоза должно быть созвано в случае, если ревизионная комиссия или одна десятая часть членов колхоза, имеющих права голоса, в подписанном ими заявлении с указанием цели и оснований) потребует его созыва.

В случае если требование членов колхоза или ревизионной ко­миссии не будет удовлетворено правлением, обязанности по созыву общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза и объявление его повестки дня осуществляет соответственно инициатив­ная группа членов колхоза, ревизионная комиссия.

Уведомление о созыве общего собрания (собрания уполномочен­ных) членов колхоза с указанием повести дня, места и времени про­ведения данного собрания в письменной форме направляется члену колхоза не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза органом, осуществляющим созыв данного собрания. По во­просам повестки дня, объявленной в нарушение порядка и сроков, решения приниматься не могут. Уведомление в письменной форме о созыве общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза вручается члену колхоза под расписку или направляется ему посред­ством почтовой связи. Отказ в письменной форме члена колхоза, ко­торому направляется указанное уведомление, от его получения озна­чает, что данный член колхоза уведомлен о созыве общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза. Отказ от права участия в голосовании может быть подписан членом колхоза в любое время.

Член колхоза не участвует в голосовании при принятии решений об отстранении его от выборной должности или освобождении от обязательств перед колхозом, а также в случае предъявления к нему исковых требований.

Правление колхоза и уполномоченные своевременно, но не позд­нее пяти дней с момента принятия решения собранием уполномочен­ных членов колхоза, информируют коллективы производственных подразделений и пенсионеров членов колхоза о решениях, принятых собранием уполномоченных членов колхоза. Решение общего собра­ния (собрания уполномоченных) членов колхоза в случае несогласия с ним может быть обжаловано членами колхоза в суд. Решение обще­го собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза, которое принято с нарушением законодательства, а также исполнение которо­го может повлечь ответственность членов правления, может быть обжаловано ими в суд,

Правление колхоза является исполнительным органом колхоза, осуществляющим текущее руководство его деятельностью и пред­ставляющим колхоз в хозяйственных и иных отношениях.

Правление колхоза избирается из членов колхоза общим собрани­ем членов колхоза сроком на три года и подотчетно ему. Выборы членов правления колхоза проводятся по усмотрению общего собра­ния членов колхоза тайным или открытым голосованием. Число чле­нов правления колхоза определяется общим собранием членов кол­хоза. Распределение обязанностей между членами правления колхоза производится председателем правления колхоза. Ежегодно правление колхоза отчитывается в своей деятельности перед общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза.

Правление колхоза:

1) организует выполнение решений общих собраний (собраний уполномоченных) членов колхоза;

2) осуществляет прием в члены колхоза;

3) заключает трудовые договоры (контракты);

4) обеспечивает эффективное использование предоставленных кол­хозу земель, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, со­блюдение прав и законных интересов членов колхоза, граждан, ра­ботающих в колхозе по трудовому договору (контракту);

5) заключает договоры с производственными подразделениями кол­хоза, обеспечивает их соблюдение;

6) решает вопросы о заключении договоров с юридическими и фи­зическими лицами, обеспечивает их выполнение;

7) утверждает штатное расписание колхоза, положения о его производственных подразделениях, должностные инструкции главных специалистов колхоза;

8) рассматривает вопросы о привлечении к дисциплинарной и мате­риальной ответственности членов колхоза и граждан, работающих в колхозе по трудовому договору (контракту).

Правление колхоза решает и другие вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом колхоза.

Решения правления колхоза подписываются председателем прав­ления колхоза. Правление колхоза управляет колхозом в пределах прав, установленных Уставом колхоза.

Члены правления колхоза должны действовать в интересах колхо­за, принимать меры по охране конфиденциальности информации, со­ставляющей служебную и (или) коммерческую тайну, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.

Вред, причиненный колхозу вследствие недобросовестного ис­полнения своих обязанностей членами правления колхоза, подлежит возмещению ими колхозу на основании судебного решения. При этом лица, виновные в причинении вреда, несут солидарную ответст­венность. Члены правления колхоза не возмещают колхозу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания (соб­рания уполномоченных) членов колхоза.

Заседания правления колхоза созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Правление правомочно решать во­просы, если на заседании присутствует не менеечленов правления. Решения правления принимаются большинством голосов.

Работу правления колхоза обеспечивает сеть специальных органов целевого назначения (комиссии, бюро), деятельность которых регу­лируется положениями (например, положением о бюро экономиче­ского анализа).

Общее собрание членов колхоза избирает тайным или открытым голосованием (по его усмотрению) из числа членов колхоза сроком на три года председателя колхоза, являющегося одновременно пред­седателем правления колхоза, если иное не установлено Уставом кол­хоза. Для избрания председателя колхоза на голосование может быть выдвинуто несколько кандидатур, согласованных с районным испол­нительным и распорядительным органом. С избранным председате­лем колхоза районным исполнительным н распорядительным органом заключается трудовой договор (контракт).

Председатель колхоза:

1) осуществляет повседневное руководство деятельностью колхоза;

2) обеспечивает проведение общих собраний (собраний уполномо­ченных) членов колхоза, заседаний правления и выполнение их решений;

3) представляет колхоз в отношениях с юридическими и физически­ми лицами, в соответствии с решениями правления колхоза за­ключает с ними договоры;

4) в пределах, устанавливаемых общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза, без доверенности действует от имени колхоза, распоряжается имуществом и средствами колхоза, а также выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета;

5) решает иные вопросы деятельности колхоза, за исключением вопросов, отнесенных Уставом колхоза к компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза, правления колхоза.

Распоряжения и указания председателя колхоза в устной или письменной форме в пределах его компетенции в соответствии с Ус­тавом колхоза и законодательством обязательны для всех членов кол­хоза и граждан, работающих в колхозе по трудовому договору (кон­тракту).

Освобождение председателя колхоза от должности производится по решению общего собрания членов колхоза тайным или открытым голосованием. Решение общего собрания членов колхоза об освобо­ждении председателя колхоза от занимаемой должности является основанием для расторжения районным исполнительным и распоря­дительным органом заключенного с ним трудового договора (кон­тракта).

Правление колхоза избирает из своего состава заместителей пред­седателя колхоза, вносит предложения общему собранию (собранию уполномоченных) членов колхоза об их утверждении, назначении главных специалистов и главного бухгалтера колхоза и освобождении их от занимаемых должностей.

Заместители председателя колхоза и главные специалисты несут ответственность в установленном законодательством порядке за со­стояние руководимой ими отрасли или участка работы. Их указания по соответствующим вопросам обязательны для членов колхоза или граждан, работающих в колхозе по трудовому договору (контракту).

Для контроля за соблюдением Устава колхоза, правил внутренне­го трудового распорядка колхоза, положения об оплате труда и иных локальных нормативных правовых актов колхоза, за своевременным рассмотрением правлением и должностными лицами колхоза жалоб и заявлений членов колхоза, а также для проверки финансово-хозяйственной деятельности колхоза общим собранием членов колхоза избирается ревизионная комиссия сроком на три года. Ревизи­онная комиссия подотчетна общему собранию членов колхоза.

Выборы ревизионной комиссии проводятся по усмотрению обще­го собрания членов колхоза тайным или открытым голосованием. Число членов ревизионной комиссии определяется общим собрани­ем членов колхоза. Ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии.

Комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности колхоза проводится ревизионной комиссией каждый финансовый год. Ревизионная комиссия периодически проверяет хозяйственную деятельность бригад н других производственных подразделений кол­хоза, дает заключение по годовому отчету колхоза. Ревизионная ко­миссия по результатам ревизионной проверки составляет акт и за­ключение, которые направляет правлению колхоза. Результаты реви­зионной проверки деятельности колхоза в семидневный срок обсуж­даются правлением колхоза, затем докладываются общему собранию (собранию уполномоченных) членов колхоза.

В случае, если в течение месяца со дня поступления в правление колхоза заключения по результатам ревизионной проверки правление колхоза не созывает общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза или если, по мнению ревизионной комиссии, члены колхоза не были в полной мере осведомлены на общем собрании (со­брании уполномоченных) членов колхоза о выводах, содержащихся в ее заключении, ревизионная комиссия имеет право созвать общее собрание (собрание уполномоченных) членов колхоза для обсужде­ния указанного вопроса. На таком собрании председательствует на­значенное ревизионной комиссией лицо.

Общее собрание (собрание уполномоченных) членов колхоза ут­верждает акты ревизий и принимает по итогам ревизионной проверки решение о мерах по защите интересов колхоза. По требованию реви­зионной комиссии члены колхоза обязаны представить для проверки необходимые документы.

Ревизионная комиссия обязана принимать меры к охране конфи­денциальности информации, которая составляет служебную или ком­мерческую тайну колхоза и стала ей известна при проведении ревизи­онной проверки. При нарушении данного положения члены ревизионной комиссии, разгласившие указанную информацию, обязаны возместить причиненные колхозу убытки.

Председатель, члены правления и ревизионной комиссии колхоза, не оправдавшие доверия членов колхоза, могут быть отозваны дос­рочно по решению общего собрания членов колхоза.

Структура и численный состав аппарата управления зависят от внутрихозяйственного устройства предприятия, размеров его подраз­делений и специализации.

Управление в структурных подразделениях колхоза, прежде всего, зависит от модели внутрихозяйственного управления. Различают 3 типа моделей:

1. Предусматривает централизацию основных функций внутрихозяй­ственного управления, у администрации предприятия (руководи­тель хозяйства и коллегиальные органы). Особенность - формиро­вание общих фондов предприятия; хозяйственная самостоятель­ность трудовых коллективов низкая.

2. Предусматривает более широкие полномочия первичных трудо­вых коллективов в решении текущих вопросов деятельности сво­его подразделения: самостоятельно реализуют продукцию, распо­ряжаются полученным доходом. Каждое подразделение в бухгал­терии (финансово-расчетном центре) хозяйства имеет лицевой счет, с которого по нормативам отчисляются средства на содер­жание администрации и другие нужды хозяйства. Администрация решает вопросы взаимодействия с внешней средой, разработки стратегии и тактики поведения предприятия.

3. Основана на предоставлении коллективам подразделений полной самостоятельности в работе: реализации продукции, взаиморасче­тов с другими подразделениями, уплате налогов, распределении прибыли (дохода). Особенности - наличие счетов в банках, фор­мирование собственных фондов. Администрация выполняет в ос­новном обслуживающие функции, делегированные им коллекти­вами подразделений.

Для каждого предприятия необходим индивидуальный подход при выборе модели.

Рассмотрим порядок управления по первой модели.

Для управления общественным производством в бригадах и дру­гих подразделениях колхоза создаются собрания членов бригады. Созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал сове­том бригады или по требованию не менее 1/3 общей численности членов бригады, либо по инициативе правления или председателя колхоза.

Собрание подразделения:

заслушивает отчеты совета, руководителя, специалистов и других членов подразделения;

вносит правлению колхоза или общему собранию (собранию уполномоченных) колхоза предложения о поощрении добросовестно работающих членов коллектива, привлечении нарушителей дисцип­лины к ответственности;

вносит правлению колхоза предложения о наложении взысканий на руководителя подразделения или об освобождении его от зани­маемой должности.

Собрание правомочно при наличии не менее 2/3 членов Решения принимаются большинством голосов.

Распоряжения руководителя подразделения по вопросам произ­водственной деятельности обязательны для всех работников подраз­деления.

 

Лекция 14. Тема: «Эффективность менеджмента (управления)».

 

Цель лекции: изучить методику определения экономических показателей и эффективность управления.

 

Вопросы:

1. Понятие и содержания эффективности управления.

2. Методология измерения эффективности организация и управления.

3. Оценка эффективности управления и управленческого труда в сельскохозяйственных предприятиях.

 

Литература:

1. Николайчик И.А. Оценка эффективности управления и труда управленческих работников. - Уч. мет. пособие / ВГАВМ, Витебск, 2002. -15с.

2. Трусевич Н.Н. Оценка управленческого труда. - М.: Экономика, 1984. -120с.