Древо» целей и функциональная структура г/у.

Цели гос. Упр-ия – приоритетные направления гос. Упр-ия, отражающие существенные потребности в об-ве гос-ву

Т.о. формируется «дерево» целей:

1. стратегические – связаны с качеством об-ва, его сохранением или преобразованием

2. тактические – фиксируют крупные блоки действий по достижению стратегических целей.

3. оперативные – определяют каждодневные и конкретные действия

Функциональная структура государственного управления есть совокупностью

функций г/у и управленческих функций органов гос. власти в их взаимодействия. Эта структура обеспечивает управленческая взаимосвязь гос-ва как субъекта управления с общественной системой и внутреннюю динамичность ее как системы, которая управляет.

Базовой конструкцией функциональной структуры государственного управления

выступают функции государственного управления, вокруг которых и для которых

формируются управленческие функции самых органов государственной власти. В

результате каждая функция г/у осущ. через

определенный комплекс упр-ких функций этих органов, распределенный по“вертикалу” и “горизонтали”.

ФУНКЦИИ ОБЪЕКТИВНЫ так как исходят из сущности государства и выражают его управленческое и социальное назначение. Функции различают по предмету (что), содержанию (зачем), способу сохранения или преобразования управленческих компонентов (как). Правило согласования при построении функций структуры: - предоставление подсистем неуправленческих функций, совместимых по направленности, предмету, содержанию и формам осуществления. К общим функциям относятся; организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение, контроль.

К специфическим; финансирование, налогообложение, лицензирование, регулирование труда и ЗРП, кредитование.

 

 

Формирование «древа» целей г/у.

Построение собственно “древа целей” ГУ. “Ствол” “древа целей - стратегические цели, связанные с качеством общества, его сохранением и преобразованием. Делятся на: оперативные - фиксируют крупные блоки действий; тактические - определяют каждодневные, конкретные действия.

Другие градации целей: По объему: общие и частные. По результатам: конечные и промежуточные. По времени: отдаленные, близкие и непосредственные

Для построения "древа" целей необходимо: иметь продуманное определение стратегических (главных) целей, осуществить согласование целей с тем, чтобы они поддерживали и взаимообуславливали друг друга, обосновать субординацию целей - реализация одной цели становилась бы источником для другой.

Цели должны быть адекватны потребностям и интересам общества, тем целям, которые объективно порождаются упр-ыми объектами.

Обоснованность и действенность целей государственного управления определяются с другой стороны связанностью с соответствующими ресурсами и обеспеченностью ими:

1. Природные и человеческие ресурсы.

2. Ресурс права в широком смысле (мировоззрение, традиции, образ жизни, поведение людей и т.д. вплоть до системы законов и механизмов ее обеспечения)

3. Демократия - определенная система самоорганизации жизни людей на основе их прав и свобод.

4. Организация - позволяет упорядочить и облегчить выработку целей.

5. Знания - т.е. инновационно-технические возможности общества.

Соотношение целей и средств их осуществления: объективный результат дают не цели, а средства, использованные при их реализации. Несоответствие средств ведет и к существенному различию целей и получаемых результатов, что дискредитирует сами цели.

 

Полномочия Федеральных агентств РФ.

Федеральное агентство — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос.услуг, по управлению гос. имуществом и правоприменительные функции.

Функции по оказанию гос. услуг — это предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные гос.учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами гос. власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных ф/законами.

Стратегический уровень г/у.

Стратегический уровень это - наиболее сложное и ответственное целеполагание, от которого очень многое зависит в организации и функционировании системы г/у.

Стратегическое управление определяет цели и задачи развития страны в целом или по отдельным сферам, объектам, территориям, задает направления деятельности каждому звену управления. Стратегическое управление имеет глубокое обоснование и увязывается с общим политическим курсом гос-ва или доктриной того или иного его направления, реализует выбранный курс.

Различают стратегии: общеэкономические - роста, стабилизации, преодоления кризиса (выживания), структурных перестроек; отраслевые - использования материально-сырьевых запасов, космоса и другое; функциональные - подавления инфляции, привлечение инвестиций и другое.

Основой стратегического управления являются стратегический план, концепции развития и другие документы, отражающие постановку и методы достижения долгосрочных целей. Стратегия должна быть максимально ясной и убедительной. Она выбирается, поэтому из нескольких возможных вариантов и формируется по видам деятельности, обеспечивающим преимущества по сравнению с другими направлениями.