Вопрос 30. Управление в области энергетики.

Управленческую часть названной системы составляет один федеральный орган исполнительной власти отраслевой компетенции, осуществляющий административное управление в области энергетики. Это Министерство энергетики Российской Федерации. Руководство его деятельностью возложено на Правительство РФ.

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В ведении Министерства энергетики РФ нет федеральных служб и федеральных агентств. Энергетика - это комплексная отрасль экономики, которая основана на осуществлении процессов добычи, переработки, распределения, обращения и использования энергетических ресурсов, выработки, преобразования, передачи, аккумулирования и использования энергии, использования соответствующей инфраструктуры. Энергетический ресурс представляет собой "носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая; электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии)..." [221.Ст. 2].Энергетическими ресурсами являются: нефть и нефтепродукты; природный газ; уголь; ядерное топливо; солнечная энергия; ветер; биомасса или биотопливо; водородное топливо; геотермальные источники; вода, находящаяся под давлением (в том числе волны, приливы и отливы); электрическая энергия.

Одной из отраслей энергетики является электроэнергетика. Ее легальное определение содержится в Федеральном законе "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ Электроэнергетика - отрасль экономики РФ, включающая комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов. При этом указанные объекты могут входить в Единую энергетическую систему России и не входить в нее. Они принадлежат на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам.

Основные функции — выработка государственной политики, осуществление нормативного правового регулирования.

Осуществление правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в области:

· обеспечения деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;

· обеспечения энергетической безопасности;

· производства и использования топливно-энергетических ресурсов;

· координация деятельности организаций по разработке прогнозов развития электро- и теплоэнергетики (за исключением атомной энергетики), нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газоснабжения и газового хозяйства, нефтепродуктообеспечения, магистральныхтрубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, нетрадиционной энергетики;

· подготовка предложений по разработке инвестиционных проектов в области топливно-энергетического комплекса, программ освоения и использования углеводородных и других топливно-энергетических ресурсов, балансов топливно-энергетических ресурсов, текущих и перспективных балансов по отдельным видам энергоресурсов и принятие мер по их реализации;

· разработка предложений по использованию систем магистральных нефтегазопроводов, нефтепродуктопроводов и энергетических систем и принятие мер по их реализации в установленном порядке;

· разработка предложений в области энергосбережения и обеспечения безопасности при функционировании и развитии топливно-энергетического комплекса;

· осуществление государственной политики по вопросам разработки и реализации соглашений о разделе продукции;