Законодательство и основные нормативные правовые акты в области промышленной безопасности.

Основным правовым актом в области промышленной безопасности является ФЗ «О промышленной безопасности на ОПО», от 27.01.97 г. №116,который определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО. Закон направлен на предупреждение аварий на ОПО, обеспечение готовности организации эксплуатирующей ОПО, к локализации аварий и ликвидации их последствий.

На основании ФЗ №116, Правительством РФ, Министерством природных ресурсов и экологии, Ростехнадзора принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации тех или иных требований данного закона.

Основные правовые акты в области промышленной безопасности:

1. Федеральный закон «О промышленной безопасности на ОПО», от 27.01.97 г. №116;

2. Федеральный закон «О техническом регулировании», от 27.12.09, №184;

3. Постановление Правительства РФ «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»,

от 24.11.98, № 1371

4. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», от 24.07.98 г, №125;

5. Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», от 04.07.12 г. № 682;

6. ТК РФ - основной закон в области трудовых отношений отражает обязанности работодателя и работника в области ОТ;

 

7. Общие требования законодательства применительно к промышленной безопасности, Конституция РФ, например ст. 37 определяет, что «Каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности».

8. Приказ Ростехнадзора №168 от 7.04.2011 "Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов"

9. Приказ Ростехнадзора от 12.01.2015 N 1 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности"

10. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

2. Структура, направления деятельности и права федеральной службы «Ростехнадзор».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 утверждено Положение «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и осуществляет контроль и надзор:

ü за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии;

ü за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью на объектах использования атомной энергии;

ü за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и др.;

ü за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

ü за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

ü за соблюдением требований безопасности в электроэнергетике;

ü за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недр;

ü за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

ü за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности;

ü за горноспасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;

ü за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.

Кроме этого, отдельными постановлениями Структура представлена 3х уровневой системой:

1)центральный аппарат;

2) территориальные органы;

3) подведомственные организации.

Центральный аппарат включает ряд управлений: Управление горного надзора, общепромышленного надзора, гос. строительного надзора, управление спец.без. и др.

Территориальное управление по технологическому и экологическому надзору по ФО: Центральный, С-З, Ю, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, С-Кавказский, Крымский.

Ростехнадзорявляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Права Ростехнадзора:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

- разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, а также порядок ее ношения и нормы обеспечения;

- учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Службы и официальных объявлений, а также для размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Службы.