Тема: Правовое регулирование охраны труда

Вопросы

1. Понятие, содержание и значение охраны труда.

2. Правовое регулирование и принципы охраны труда.

3. Право работника на охрану труда, его гарантии и обязанности работодателя по его обеспечению.

4. Организация охраны труда.

5. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда.

6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

7. Охрана труда женщин.

8. Охрана труда молодежи.

Изучение данной темы следует начинать с вопроса о том, каково содержание института охраны труда? При ответе на данный вопрос необходимо дать анализ правовых норм, входящих в его содержание, раскрыв их задачи. Это правовые предписания, направленные на обеспечение надлежащих условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В содержание этого института входят как правовые нормы, так и социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Студенту следует уяснить, что нормы по охране труда это правовой механизм, с помощью которого реализуется основное конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, т.е. ст. 37 Конституции РФ.

Необходимо знать, какие нормативные акты входят в систему института законодательства об охране труда. При ответе студент должен учесть, что этот институт состоит как из основополагающих законов, таких как конституционные нормы; Основы законодательства РФ об охране труда; ТК РФ, а также подзаконных актов - правил, положений, инструкций. Он включает и специальные правовые нор­мы о компенсациях и льготах для лиц, работающих в тяже­лых, вредных и опасных условиях труда; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и других.

Каждый работник имеет право на охрану труда (ст.37 Конституции РФ, ст.21 ТК РФ и ст.4 Закона об охране труда). Право на охрану труда – это право работника, реализуемое в процессе его труда. Содержание права на охрану труда включает ряд прав (возможностей) работника, которые перечисляются в ст.219 ТК РФ. Отвечая на третий вопрос надо остановиться на гарантиях права работника на охрану труда, в том числе на обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий труда.

Изучая четвертый вопрос необходимо обратить внимание, что организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

Отвечая на пятый вопрос надо отметить, что предприятия разрабатывают и утверждают стандарты предприятия (СТП, ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ, разработанные на основе ССБТ и типовых инструкций. Перечень актов по охране труда с указанием утверждающего их органа утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 399. Также необходимо отметить, что важное значение в обеспечении охраны труда имеют правила по технике безопасности и производственной санитарии. При этом правила техники безопасности направлены на защиту работников от производственных травм, а производственная санитария – от профессиональных заболеваний.

Серьезное внимание следует уделить расследованию и уче­ту несчастных случаев на производстве. Студенту необходимо использовать Положение о порядке расследо­вания и учета несчастных случаев на производстве, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 11.03.99 № 279.

Раскрывая седьмой и восьмой вопросы необходимо перечислить дополнительные меры по охране труда женщин и молодежи, предусмотренные законодательством.

 

Нормативные акты и литература

1. Конституция РФ 1993

2. Трудовой кодекс РФ, 2002

3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // РГ от 12 августа 1998 г., СЗ РФ от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3803

4. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ "О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде" // РГ от 16 апреля 1998 г., СЗ РФ от 13 апреля 1998 г., N 15, ст. 1698, Бюллетень международных договоров, июнь 1998 г., N 6

5.Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 июня 1998 г. N 11-7 "О модельном законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 1998 г., N 18

6. Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" // РГ (выпуск выходного дня N 2) от 12 января 2001 г., N 6, СЗ РФ от 25 декабря 2000 г., N 52 (часть II), ст. 5149

7. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" (с изменениями от 20 июня 2001 г.)

8. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин" // СЗ РФ от 6 марта 2000 г., N 10, ст. 1130

9. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1035 "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда" // СЗ РФ от 20 сентября 1999 г., N 38, ст. 4546, РГ от 12 октября 1999 г.

10. Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" // СЗ РФ от 19 июля 1999 г., N 29, ст. 3766

11. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // САП и П РФ N 18 от 3 мая 1993 г.

12. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399

"О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"

13. Постановление Минтруда РФ от 12.10.94 № 64 "О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек" // "Библиотека журнала "Социальная защита", 1996 г., N 1

14. Постановление Минтруда РФ от 18.12.98 № 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" // РГ от 16 февраля 1999 г., в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 15 февраля 1999 г., N 7, в Бюллетене Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 1999 г., N 2

15. Постановление Минтруда РФ от 12 февраля 2002 г. N 9 "Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников розничной торговли"

16. Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2001 г. N 85 "О внесении изменений и дополнений в Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты"

17. Постановление Минтруда РФ от 17 января 2001 г. N 7 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда"

18. Постановление Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях"

19. Постановление Минтруда РФ от 30 августа 2000 г. N 63 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам банков"

20. Постановление Минтруда РФ от 12 октября 2001 г. N 73 "Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной

защиты"

21. Постановление Минтруда РФ от 22 января 2001 г. N 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях"

22. Постановление Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации"

23. Постановление Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда"

25. Охрана труда в сфере налогообложения Чаннова С.В.//Трудовое право № 11, 2002 С.81

26. Зарецкий А.Д. Трудовое право работников на противопожарную охрану // Трудовое право № 7, 2002 С. 73

27. Курбангалеева О.А. Компенсации и льготы за вредные условия труда // "Главбух", Отраслевое приложение "Учет в производстве", N 4, IV квартал 2003 г.