Сущность и виды регламентации труда

Регламентация труда – это установление правил, положений, инструкций, норм, определяющих порядок деятельности работников при осуществлении ими трудовых функций. Основой регламентации является «регламент» – совокупность правил, положений, определяющих внутреннюю организацию и порядок деятельности государственного органа, организации, а также порядок проведения заседаний., конференций.

В настоящее время в условиях становления новых экономических отношений в связи с развитием частной собственности, свободного предпринимательства, реформой государственных предприятий, структурными и инвестиционными преобразованиями, реформой со­циального обеспечения и государственной службы повышение уровня управляемости организацией во многом зависит от наличия регламентов всех составляющих организационно-экономического механизма управления. Одним из эффективных элементов такого механизма является регламентация труда работников.

В условиях рыночной экономики регламентация труда персонала организаций носит в основном локальный характер и регулируется документами, разработанными в рамках конкретной организации. Однако регламентирование в целом опирается на ряд законов, поста­новлений, рекомендаций. К их числу относятся: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; Гражданс­кий кодекс Российской федерации. Часть II. 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г, № 208-ФЗ; Трудовой кодекс Российской Федерации 2001 г.

Все многообразие регламентов труда может быть представлено, как система, цель которой — упорядочение труда персонала. В рамках этой системы выделяются различные формы регламентации труда, т.е. конкретное представление регламентов труда в виде совокуп­ности документов, схем, графиков, таблиц и т.п., которые можно разделить на документированные и недокументированные. К ним относятся: устав организации, положение о подразделении, должно­стные инструкции, личностные спецификации, схемы оргструктур управления, различные нормы: времени, численности, управляемо­сти; правила внутреннего трудового распорядка и т.д. Как видно, регламенты труда занимают ключевое место в системе регламентов управления в целом и разрабатываются в рамках всех элементов сис­темы управления организацией: функций управления, оргструкту­ры, технологии управления, кадрового, методического, техническо­го обеспечения и др. Классификация регламентов по элементам си­стемы управления организации представлена на рис. 2.

К регламентам, упорядочивающим деятельность рабочих кадров, непосредственно выполняющих производственные трудовые функ­ции, относятся: Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС) или аналогичные отраслевые справоч­ники; Общероссийский классификатор профессий рабочих, должно­стей служащих и тарифных разрядов; маршрутно-технологические карты производственного процесса; модели рабочих мест; трудовой договор; Правила по технике безопасности; Правила эксплуатации оборудования; наряд-заказ на выполнение работы; нормы времени на ремонт оборудования и т.д.

Для регламентирования труда характерны не только качественные параметры трудовой деятельности, но и количественные показатели, хотя степень формализации этих процессов до сих пор остаетсяпроблематичной. В этой связи следует обратиться к нормированию тру­да — установлению норм затрат рабочего времени на производство какого-либо продукта или выполнение определенной работы, а так­же нормативов численности. То есть регламентирование и нормиро­вание труда по сути являются двумя гранями одного и того же про­цесса, а именно: совершенствования труда персонала организации. При этом нормирование характеризуется разработкой и установле­нием строго количественных параметров трудовых процессов, а регламентирование предполагает разработку не только количествен­ных, но и качественных параметров трудовых процессов.

Регламентирование труда, как правило, рассматривается по следующим направлениям: организационно-правовое, экономическое, социально-психологическое.

Организационно-правовые формы регламентирования отражаются в ряде документов, имеющих:

• нормативный характер (например, положение о структурном подразделении, положение об организации, должностные инст­рукции и др.);

• характер административного указания, которое является обяза­тельным, адресуется конкретным управляемым объектам или ли­цам (например, приказ, распоряжение, инструкция);

• рекомендательный характер (например, распорядок рабочего дня руководителя и т.п.).

Эти документы имеют различную степень регламентации и детализации, но общее для них — четкая дисциплина исполнения и ад­министративная ответственность, которые возможны только при наделении правами и обязанностями органа управления и конкрет­ного должностного лица.

Экономические направления и формы регламентирования определяют границы и порядок экономических отношений в трудовом про­цессе. К ним относятся: Положение об оплате труда, Положение о материальном стимулировании работников организации, Положе­ние о премировании и т.п.

Социально-психологическое направление регламентирования устанавливает определенный порядок социально-психологических отношений (например, Кодекс деловой этики). А это, в свою очередь, способствует усилению и четкому использованию организационно--правовых и экономических форм регламентирования труда.