Тема 14. Правоохранительные органы Республики Казахстан

Правоохранительная деятельность в РК. Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность в РК. Суды и правосудие.Единовластие в системе правоохранительных органов. Прокуратура. Высший надзор за точным и единообразным применением законодательства РК. Прокурорский надзор. Система правоохранительных органов. Принципы осуществления правоохранительной деятельности в РК.

Всистеме правоохранительных органов МВД занимает центральное место, на него возложен наибольший объем работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений. Поэтому в системе МВД созданы много­численные полицейские органы. Это: 1) криминальная полиция — она занимается предотвращением и раскрытием преступлений; 2) патрульная полиция — она организует охрану общественного порядка на улицах и в других общественных местах населенных пунктов; 3) дорожная полиция — она следит за соблюдением правил дорожного движения, за его безопасностью; 4) административная полиция, ее задача — предупреждение административных правонарушений; 5) специальные отряды полиции — они призваны обеспечивать правопорядок на важных охра­няемых объектах и др.

Полиция Казахстана работает во взаимодействии с полицией других стран на основе международных соглашений. Казахстан является членом Интерпола — между­народной полицейской организации, которая оказывает помощь в поиске, задержании и передаче РК лиц, совер­шивших преступление на территории Казахстана.

Кроме полицейских органов МВД, действует финансовая полиция, а в Вооруженных силах — военная полиция.

В охране правопорядка большую роль играют органы Комитета национальной безопасности РК. Под руководством КНБ работают его территориальные органы, созданные в областях, городах.

В системе КНБ имеются контрразведывательные и разведывательные подразделения (служба "Барлау"); действует орган, обеспечивающий правительственные учреждения специальными видами связи и информации для обеспечения сохранности государственных секретов, и другие структуры.

Органы КНБ подчинены непосредственно Президенту РК. Главной задачей органов КНБ является борьба с разведывательной и враждебной деятельностью спецслужб иностранных государств и отдельных лиц, угрожающих безопасности РК. Эта борьба ведется в соответствии с законом путем применения как гласных, так и специальных негласных средств и методов.

Другим важным направлением деятельности органов КНБ является борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, коррупцией, контрабандой, полу­чением взяток и другими тяжкими преступлениями.

Среди право­охранительных органов РК особое место занимает проку­ратура. Деятельность ее многогранна и осуществляется во многих направлениях. Задачи прокуратуры определены в Конституции РК и специальном Законе "О Прокуратуре Республики Казахстан".

Основной задачей прокуратуры является осуществление высшего надзора за точным и единообразным применением законов, указов президента, других нормативных правовых актов всеми государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и их должностными лицами.

Цель прокурорского надзора — обеспечение на всей тер­ритории республики единой и прочной законности, выяв­ление фактов нарушений требований законодательства и привлечение виновных к ответственности.

Прокуратура осуществляет свою деятельность от имени государства. Она выполняет свои функции независимо от других государственных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору, который подотчетен непосред­ственно Президенту РК.

Прокуратуре предоставлены широкие полномочия. Например, она осуществляет надзор за:

а) соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

б) оперативно-розыскной деятельностью полицейских органов;

в) законностью следствия и дознания при расследовании преступлений;

г) законностью привлечения граждан к администра­тивной ответственности;

д) законностью исполнения назначенных судом нака­заний и исполнения судебных решений по гражданским делам;

е) законностью приговоров, решений судебных органов.
Судебные органы являются важнейшей частью государства. Главной функцией судебных органов является осу­ществление правосудия, т.е. обеспечение объективного, беспристрастного разбирательства по всем делам, которые они рассматривают, и вынесение справедливого и законного приговора, решения или постановления.

Система судебных органов Республики Казахстан включает Верховный суд, областные суды, приравненные к ним городские суды Астаны и Алматы, районные городские суды, военные суды в войсках. Кроме того, в областях Казахстана образованы межрайонные экономические суды, которые рассматривают имущественные споры предприни­мателей, и межрайонные административные суды в городах Астане и Алматы для рассмотрения дел, связанных с адми­нистративными правонарушениями.

Все суды, кроме Верховного суда РК, являются местными судами, и каждый из них рассматривает дела, отнесенные законом к его ведению. Подавляющее большинство уголов­ных и гражданских дел рассматриваются в районных судах.

Верховный суд РК является высшим судебным органом. Он рассматривает наиболее крупные и сложные уголовные и гражданские дела, осуществляет надзор за деятельностью местных судов, обобщает судебную практику и дает руко­водящие разъяснения по вопросам правильного применения законов РК.

По Закону "Об органах юстиции", Министерство юстиции и его органы проводят большую работу по совершенствованию законо­дательства республики, контролируют деятельность тюрем и других мест, где отбывают наказание осужденные.

Адвокаты составляют для граждан различные заявления, жалобы, другие юридические документы, выступают в суде защитниками их законных прав и интересов.

Нотариусы, как государственные, так и частные, удостоверяют сделки между гражданами и организациями, выдают различные свидетельства, подтверждающие законность прав и требований граждан и организаций, которые помогают правильному рассмотрению и разре­шению их споров в суде и других органах государства.

Правоохранительные органы относятся к силовым структурам государства. Они наделены большими полномочиями, вплоть до применения оружия. Поэтому они обязаны работать строго в соответствия с принципами и нормами Конституции РК, специаль­ными законами, которыми определены их задачи, функции, формы и методы деятельности. В республике приняты и действуют законы об органах МВД, КНБ, прокуратуре, органах юстиции, судебной сис­теме, адвокатуре, нотариате и другие законы, касающиеся их деятельности.

Все правоохранительные органы обязаны работать на основе следующих принципов: 1) законность; 2) приоритетное обеспечение прав и свобод человека; 3) равенство всех перед законом; 4) соблю­дение этических норм работниками правоохранительных органов; 5) запрет для работников правоохранительных органов состоять в политических партиях.

Об этом прямо сказано в статье 23 Конституции РК: "Военнослу­жащие, работники органов национальной безопасности, право­охранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии". Все указанные принципы деятельности правоохранительных органов направлены на то, чтобы они не были вовлечены в политическую борьбу, имели высокий авторитет в глазах народа, независимо выполняли свои ответственные функции по обеспечению в республике твердой законности и правопорядка, верно служили народу и обеспечивали общественную и государственную безопасность.

Правоохранительные органы являются важной составной частью государственного аппарата Республики Казахстан. К ним относятся полицейские органы МВД, органы прокуратуры, Комитета нацио­нальной безопасности, таможенные органы, Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, военная полиция, государственные инспекции (пожарная, санитарная и др.).

Общая задача всех правоохранительных органов — обеспечить точное соблюдение всеми государственными, общественными организациями, их должностными лицами, гражданами требований законов РК. Эту задачу органы полиции, прокуратуры, КНБ осу­ществляют на основе специальных законов, которые определяют их обязанности и права. Так, полицейские органы обязаны бороться с общеуголовными преступлениями и административными правонару­шениями; органы КНБ — с иностранной разведкой, терроризмом, контрабандой, коррупцией; органы прокуратуры осуществляют высший надзор за законностью деятельности всех госорганов, за исключением деятельности Президента РК.