Характеристика правонарушений и преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

К основным понятиям, используемым в сфере деятельности правоохранительных органов по предупреждению незаконного потребления и оборота наркотиков на основании ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иных нормативно-правовых актов следует отнести:

Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, подлежащие контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, подлежащие контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прекурсоры – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, подлежащие контролю в соответствии с законодательством РФ.

Наркомания – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.

Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ – потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз и вывоз с территории страны, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

Профилактика наркомании – совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

Антинаркотическая пропаганда – пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.

Государственная политика в области противодействия незаконному обороту наркотиков – это деятельность, направленная на установление строгого контроля за оборотом наркотиков, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений.

КоАП РФ устанавливает административную ответственность за совершение таких правонарушений как: незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8); потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9); вовлечение несовершеннолетнего в употребление одурманивающих веществ (ст.6.10); пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13); нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 6.15); непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений или их уничтожению (ст. ст. 10.4, 10.5); потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ч. 2 ст. 20.20); появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.22) и др.

УК РФ предусматривает уголовную ответственность за ряд преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: контрабанда наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (ч.2-4 ст. 188); незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в том числе с целью сбыта (ст. ст. 228, 228.1); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233).

Современное состояние наркотизма в России:

Согласно официальной статистике Минздравсоцразвития России число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, составляет более 450 тыс. человек, а количество больных наркоманией – около 340 тыс.

Отмечается снижение нижней возрастной границы начала систематического употребления наркотиков до 11-13 лет.

В настоящее время в России зарегистрировано свыше 43 тыс. ВИЧ-инфицированных потребителей наркотиков в 77 из 85 субъектов РФ.

Подавляющее большинство наркоманов (более 80%) составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет.

За совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно привлекается к уголовной ответственности около 150 тыс. человек, 70% которых составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет.

Ежегодно к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлекается более 2200 несовершеннолетних, из них около 500 – за сбыт наркотических средств и психотропных веществ.

По состоянию на 1 января 2007 г., на оперативных учетах ОВД состояло 940 ОПГ, причастных к незаконному обороту наркотиков.

По данным криминологических исследований, фактическая наркоманийная преступность в силу высокой латентности в 8-10 раз превышает зарегистрированную часть.

В 2008 году выявлено 232,6 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (рост 0,6%): из них тяжких и особо тяжких – 159200; связанных со сбытом – 122848. МВД России выявлено 136565 посягательств. По сравнению с 2007 годом на 2,3% снизилось число преступлений, совершенных с целью сбыта наркотиков (их удельный вес снизился с 54,4% в 2007 года до 52,8% в 2008 году). 7207 наркопреступлений совершено организованной группой. Выявлено 12837 преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (рост 9,7%).

При прогнозировании дальнейшего развития наркоситуации на территории страны и мерах по ее стабилизации, необходимо учитывать, что:

а) в ближайшее время ожидается изменение структуры незаконного оборота наркотических средств за счет распространения синтетических и полусинтетических наркотиков, действие которых на организм человека гораздо сильнее, чем наркотиков растительного происхождения;

б) следует ожидать роста тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью (в настоящее время нередки факты сбыта наркотических средств лицами в возрасте до 16 лет и даже 14-летними);

в) продолжиться процесс проникновения наркогруппировок в сферу экономической деятельности государственных и частных коммерческих структур, перемещением незаконных доходов от торговли наркотиками в сферу легального бизнеса.