Тема 2. Основные фонды предприятия

Под капитальными вложениями следует понимать часть совокупного общественного продукта и национального дохода республики, а также иностранные инвестиции, направляемые на создание и обновление основ-

ных фондов и на прирост части оборотных средств. Капитальные вложе­ния в основные фонды представляют собой совокупность затрат на созда­ние новых фондов, техническое перевооружение, реконструкцию и расши­рение действующих основных фондов производственного и непроизводст­венного назначения. Создание новых основных фондов происходит прежде всего посредством нового строительства.

К новому строительству относится осуществляемое на новых пло­щадках в целях создания новых производственных мощностей строитель­ство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назна­чения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также фи­лиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию бу­дут находиться на самостоятельном балансе.

Если строительство предприятия или сооружения намечается осуще­ствлять поочередно, то к новому строительству относятся первая и после­дующие очереди до ввода в действие всех запроектированных мощностей на полное развитие предприятия (сооружения). К новому строительству относится также строительство на новой площадке предприятия такой же или большей мощности (производительности, пропускной способности, вместимости здания или сооружения) взамен ликвидируемого предпри­ятия, дальнейшая эксплуатация которого по техническим и экономическим условиям или же в связи с необходимостью, вызываемой производственно-технологическими требованиями, признана целесообразной.

К расширению действующих предприятий относятся строительство дополнительных производств на действующем предприятии (сооружении); строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и объ­ектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей; строи­тельство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

Если в процессе проектной проработки выявилась необходимость и экономическая целесообразность одновременно с расширением предпри­ятия осуществлять реконструкцию действующих цехов и объектов основ­ного, подсобного и обслуживающего назначения, соответствующие работы и затраты включаются в состав проекта расширения предприятия, но вы­деляются в сводном сметном расчете отдельной строкой. При этом сум­марные затраты по такому проекту в плановых и отчетных показателях от­носятся к расширению действующих предприятий.

При расширении действующего предприятия увеличение его произ­водственной мощности (производительности, пропускной способности, вместимости здания или сооружения) должно осуществляться в более ко­роткие сроки и при меньших удельных затратах по сравнению с созданием аналогичных мощностей путем нового строительства с одновременным

14

повышением технического уровня и улучшением технико-экономических показателей предприятия в целом.

К реконструкции действующих предприятий относится переустрой­ство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслужи­вающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием про­изводства и повышением его технико-экономического уровня на основе достижений научно-технического прогресса и осуществляемое по ком­плексному проекту на реконструкцию предприятия в целом в целях увели­чения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности рабо­тающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окру­жающей среды.

При реконструкции действующих предприятий может осуществ­ляться:

- расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобно­
го и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизво­
дительное и более совершенное по техническим показателям оборудование
не может быть размещено в существующих зданиях;

- строительство новых и расширение существующих цехов и объек­
тов подсобного и обслуживающего назначения в целях ликвидации дис­
пропорций;

-строительство новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых на территории действующего предприятия, даль­нейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

При реконструкции должны обеспечиваться:

-увеличение производственных мощностей предприятия (прежде всего за счет устранения диспропорций в технологических звеньях);

- внедрение малоотходной, безотходной технологии и гибких произ­
водств;

- сокращение числа рабочих мест;

- повышение производительности труда;

- снижение материалоемкости производства и себестоимости про­
дукции;

-повышение фондоотдачи и улучшение других технико-экономических показателей действующего предприятия.

К техническому перевооружению действующих предприятий отно­сится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения пе­редовой техники и технологии, механизации и автоматизации производст­ва, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного обору­дования новым, более производительным, а также по совершенствованию

общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

Техническое перевооружение действующих предприятий осуществ­ляется по разрабатываемым на основе единого технико-экономического уровня отрасли (подотрасли) проектам и сметам на отдельные объекты или виды работ, как правило, без расширения производственных площадей.

Цели технического перевооружения действующих предприятий -всемерная интенсификация производства, увеличение производственных мощностей, выпуск продукции и улучшение ее качества при обеспечении роста производительности труда и сокращении рабочих мест, снижении материалоемкости и себестоимости продукции, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, улучшении других технико-экономических показателей работы предприятий в целом.

При техническом перевооружении действующих предприятий могут осуществляться установка дополнительно на существующих производст­венных площадях оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техни­ческое перевооружение природоохранных объектов, отопительных и вен­тиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом до­пускаются частичная перестройка и расширение существующих производ­ственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство но­вых объектов подсобного и обслуживающего назначения.

К капитальным затратам относятся также затраты на буровые и гео­логоразведочные, проектно-изыскательские работы, научные исследова­ния, затраты на мероприятия по вводу сооружаемых объектов в эксплуата­цию (пуско-наладочные, отвод земельных участков, переселение и др.), улучшение экологической обстановки, формирование основного стада, ка­питальный ремонт и др.

Строительство новых предприятий целесообразно при условии, что мощности действующих предприятий данной отрасли с учетом их техни­ческого перевооружения и реконструкции используются полностью, а для переходящих строек выделены капитальные вложения для своевременного обеспечения ввода в действие.

В ближайшее время необходимо также осуществить серьезное улуч­шение технологической структуры, обеспечив повышение удельного веса затрат на оборудование. Центральное звено инвестиционных программ -развитие и повышение эффективности капитального строительства. Необ­ходимо обеспечить быстрейший ввод в действие и освоение новых произ­водственных мощностей, сокращение сроков строительства путем концен­трации капитальных вложений, широкой индустриализации строительных работ, совмещения во времени различных стадий инвестиционного цикла,

совершенствования организации строительного производства.

В капитальном строительстве следует различать такие понятия, как «стройка», «объект строительства», «пусковой комплекс».

Стройка - это совокупность зданий и сооружений (объектов), строи­тельство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение кото­рых осуществляются на одной или нескольких строительных площадках по единому проекту. Их стоимость определена сводной сметой. Если строительство осуществляется по проектам и сметам на отдельные объек­ты, то стройкой является совокупность строящихся производственных объектов независимо от того, находятся они на одной или нескольких площадках. Стройкой могут называться и отдельно строящиеся здания или сооружения непроизводственного назначения (жилой дом, школа, больни­ца и т. д.), если на их строительство разработана отдельная проектно-сметная документация. Строительство одного предприятия, осуществляе­мое в несколько очередей, считается одной стройкой. Стройки подразде­ляются на вновь начинаемые, переходящие и пусковые.

Под вновь начинаемой стройкой понимаются строительство нового предприятий, сооружения, а также расширение, реконструкция или техни­ческое перевооружение действующего предприятия, которое намечается начать в планируемом периоде.

Переходящей считается стройка, которая сооружалась и возведение которой предусматривается продолжать в планируемом периоде.

Пусковой является стройка, заканчиваемая и вводимая в действие в планируемом году.

Пусковой комплекс включает в себя совокупность объектов (или их частей) основного производственного или вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, инженер­ных коммуникаций, очистных сооружений и благоустройств, обеспечи­вающих выпуск продукции, предусмотренной для данного пускового ком­плекса, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала со­гласно действующим нормам.

Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, инженер­ными коммуникациями, подсобными и вспомогательными сооружениями и устройствами, предусмотренными проектом.

Для более эффективного использования капитальных вложений и ус­корения ввода в действие производственных мощностей предусматривается специальный показатель - «незавершенное строительное производство». К нему относятся незаконченные и законченные, но не сданные в эксплуата­цию здания и сооружения, этапы работ, а также стоимость смонтированного и находящегося в монтаже оборудования и другие затраты, оплаченные за­казчиком по объектам, не введенным в срок, а также неоплаченные, которые в соответствии с действующей системой расчетов не могут быть приняты и

оплачены заказчиком до их полного завершения. Сюда же включаются за­траты на строительство временно приостановленных или законсервирован­ных строек. Размеры незавершенного строительства не должны превышать нормативного задела в строительстве. В строительный задел, необходимый для планомерного обеспечения ввода в действие объектов в течение после­дующего периода в сроки, установленные нормами продолжительности строительства, включается размер незавершенного строительства на конец планируемого года. Величина задела зависит от продолжительности объек­та, срока ввода его в действие и сметной стоимости.

Для управления финансово-кредитными отношениями, возникаю­щими в процессе расширенного воспроизводства основных фондов в на­шей республике, создается система финансирования и кредитования капи­тальных вложений. Она представляет собой совокупность норм и правил, определяющих формы, методы, порядок аккумуляции и предоставления кредитов на капитальные вложения, а также контроль за их целевым и эф­фективным использованием. Система кредитования создает условия для оказания кредитной поддержки осуществлению инвестиций в приоритет­ные направления экономики республики, обеспечения высокой эффектив­ности капитальных вложений. Ее действенность зависит от соответствия уровню развития экономики.

Формы и методы финансирования капитальных вложений устанав­ливаются с учетом особенностей производства и строительной продукции. Они не являются неизменными, а непрерывно совершенствуются, изменя­ются в зависимости от конкретных задач, стоящих на данном этапе эконо­мического и социального развития республики.

Основными принципами действующей в настоящее время системы фи­нансирования капитальных вложений являются обеспеченность строительст­ва проектно-сметной документацией, прямое финансирование, его планово-целевой характер и выдача средств в меру выполнения объема работ.

Решающее значение в рациональном использовании средств на капи­тальные вложения имеет качественно составленная проектно-сметная до­кументация. От этого зависят сроки, стоимость и качество строительства. Проектно-сметная документация, решающая все технические и экономи­ческие вопросы строительства, является конкретизацией заданий по рас­ширенному воспроизводству основных фондов хозяйства республики. В ней дается обоснование использования средств на эти цели и их эффектив­ность. Без наличия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации запрещается строительство, а стройки и объекты не должны финансироваться.

Важным принципом финансирования капитальных вложений являет­ся целевой характер. Ресурсы и их направление на капитальные вложения предусматриваются в бюджете республики, планах использования инве­стиционных фондов министерств и ведомств, в инвестиционном фонде

Национального банка. Кроме того, средства изыскиваются за счет креди­тов коммерческих банков и прибыли предприятий и других хозяйствую­щих субъектов.

Принцип целевого направления средств обеспечивается также тем, что финансирование капитальных вложений носит прямой характер. Сред­ства предусматриваются непосредственно каждым инвестором, осуществ­ляющим затраты на строительство, расширение, реконструкцию, техниче­ское перевооружение.

Соблюдение этого принципа имеет большое народно-хозяйственное значение. Капитальные вложения эффективны в том случае, если в экс­плуатацию будут вводиться предприятия и объекты, обеспечивающие вы­полнение заданий и договорных обязательств по количественному росту продукции и улучшению ее качества.

Средства на капитальные вложения за счет бюджетных ассигнований и кредитов банков выдаются в меру фактического выполнения плана в пределах сметной стоимости. Так, строительно-монтажные работы опла­чиваются по мере их выполнения, а оборудование - по мере поступления его на стройку. Подтверждением выполнения работ и приобретения обо­рудования являются документы - справки, акты и счета, на основании ко­торых под контролем самих заказчиков, а нередко и банков, выдаются средства на эти цели. Одним из важных направлений совершенствования финансирования капитальных вложений является ориентация на достиже­ние высоких конечных результатов - своевременный ввод в действие ос­новных фондов, производственных мощностей, предприятий и получение высококачественной нужной народному хозяйству республики продукции, а также удовлетворение жилищных и социальных потребностей нашего народа.

Финансирование за счет бюджетных ассигнований и долгосрочное банковское кредитование осуществляются в пределах квартальных лими­тов, а при использовании собственных средств - по мере их поступления. При перевыполнении квартальных планов капитальных вложений средства могут выдаваться сверх квартальных лимитов, а по стройкам производст­венного назначения - сверх годовых лимитов.

Однако финансирование строительно-монтажных работ, оборудова­ния и прочих расходов осуществляется строго в соответствии со сметой затрат на эти цели. Таким образом, система финансирования обеспечивает условия для успешного выполнения и перевыполнения программы, спо­собствует более быстрому завершению сооружения предприятий и объек­тов, соблюдению сметной стоимости строительства.

Порядок финансирования капитальных вложений за счет бюджетных средств определяется Минфином Республики Беларусь. Суть его сводится к тому, что на основании утвержденных росписей доходов и расходов рес­публиканского и местного бюджетов и последующих изменений к ним

Минфин и нижестоящие финансовые органы перечисляют на расчетный счет главных распорядителей кредитов бюджетные ассигнования на запла­нированные к финансированию расходы.

Финансирование капитальных вложений может осуществляться при условии их народно-хозяйственной эффективности, включающей эконо­мическую и социальную эффективность затрат. Экономическая эффектив­ность производства характеризуется ростом валового продукта и нацио­нального дохода на 1 р. затрат и в итоге сводится к социальной эффектив­ности (удовлетворению потребностей членов общества). Применительно к конкретным затратам капитальных вложений экономическая эффектив­ность отражает экономию факторов производства и может выражаться ко­личественно, а социальная эффективность находит проявление в улучше­нии условий труда, отдыха, быта, сохранения здоровья людей и т. д. как в самом процессе производства, так и вне его.

Неотъемлемой составной частью системы финансирования капи­тальных вложений является контроль рублем за эффективным и целевым использованием средств, который охватывает стадию планирования, весь инвестиционный цикл и заканчивается анализом использования созданных за счет капитальных вложений основных фондов. Не использованные в от­четном году бюджетные средства возвращаются министерствами и пред­приятиями в соответствующий бюджет. Ответственность за целевое ис­пользование бюджетных средств возлагается на распорядителей кредитов. Для контроля за целевым использованием бюджетных средств, перечис­ленных на государственные капитальные вложения, и других расходов вводится квартальная отчетность.

Обновление основных фондов означает процесс замены устаревших средств труда новыми, более совершенными. Различают частичное и пол­ное обновление. При частичном заменяются отдельные узлы и детали ору­дий труда, восстанавливаются разрушенные конструкции зданий, соору­жений и т. д. С организационно-технической стороны частичное обновле­ние выражается в капитальном ремонте и модернизации.

Одной из форм обновления основных фондов в сложившихся усло­виях может стать лизинг и аренда.

Лизинг - это сдача в аренду на длительный срок машин, оборудова­ния, транспортных средств, вычислительной техники, зданий, сооружений и другого движимого и недвижимого имущества.

При лизинговых операциях объектом ссуды являются средства тру­да. Лизинговые операции обычно осуществляются специализированными компаниями. Целью лизинга является содействие развитию научно-технической базы предприятий, их техническому перевооружению, рас­ширению кооперации между отечественными и зарубежными предпри­ятиями. Лизинг не вытесняет традиционные формы финансирования и кредитования основных фондов и является их дополнением.

Для кредитора (лизинговой компании) лизинговые операции являют­ся источником получения доходов в виде арендной платы. По сравнению с обычными формами финансирования и кредитования арендатору у лизинга следующие преимущества: позволяет избежать потерь, связанных с мо­ральным старением машин и оборудования, использовать новейшие дос­тижения научно-технического прогресса, сохраняет ликвидность баланс