Источники финансирования социальной защиты населения. Негосударственные пенсионные фонды

Источниками финансирования социальной защиты населения выступают государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обяза­тельного медицинского страхования.

Фонд социального страхования Российской Феде­рации — специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ. Основная его задача — обеспечение гарантиро­ванных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребен­ком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован по­становлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. в целях госу­дарственного управления финансами пенсионного обеспечения. Пен­сионный фонд России— самостоятельное финансово-кредитное учреждение. Оно находится в ведении Правительства РФ и ему под­отчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:

- страховых взносов работодателей;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;

- страховых взносов иных категорий работающих граждан;

- ассигнований из федерального бюджета и др.

Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России опреде­ляется федеральным законом.

Фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) — система фондов ОМС, федерального и территориальных в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Феде­рального закона от 28.06.91 г. № 1499-1 «О медицинском страхова­нии граждан в Российской Федерации» и реализации государствен­ной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Обязательное медицинское страхование — это обеспечение граждан России бесплатной медицинской помощью в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Рос­сийской Федерации бесплатной медицинской помощи.

За счет средств обязательного медицинского страхования (при наличии полиса) оказывается медицинская помощь взрослым и детям по всем основным заболеваниям: сердечно-сосудистой сис­темы, органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, мочепо­ловой системы, суставов и др. Всего в оплату ОМС входит 30 про­филей медицинской помощи.

За счет средств бюджета осуществляется льготное лекарствен­ное обеспечение лиц, страдающих сахарным диабетом, злокачественными новообразованиями, гемофилией и другими заболева­ниями, также лечение социально значимых заболеваний (тубер­кулез, сифилис, СПИД, психические расстройства и др.). Финан­сируется деятельность станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, домов ребенка, фельдшерско-акушерских пунктов, больниц и отделений сестринского ухода, госпиталей или отделений для ветеранов войн, хосписов и других учрежде­ний здравоохранения.

ОМС подразделяет население на две категории застрахован­ных:

- работающих граждан, застрахованных по месту работы, неза­висимо от постоянного места жительства;

- неработающих граждан, застрахованных по постоянному месту проживания на территории Российской Федерации, име­ющих регистрацию по месту проживания в порядке, установ­ленном законодательством.

Страховой тариф взносов на обязательное медицинское стра­хование, вносимых работодателями и иными плательщиками, определяется федеральным законом.

Фонды социальной поддержки населения — один из источников финансовых средств для социального обслужива­ния населения.

Это самостоятельные государственные учреждения, создан­ные с целью формирования финансовых источников социаль­ной поддержки наиболее нуждающихся граждан, оказания ад­ресной социальной защиты малообеспеченным группам населе­ния.

Система фондов социальной поддержки населения состоит из республиканского (федерального) и территориальных фондов.

Министерство здравоохранения и социального развития опре­деляет основные направления расходования средств этого фонда. На территории субъектов Российской Федерации фонды поддер­жки населения действуют под руководством органов исполнитель­ной власти и органов социальной защиты населения.

Право на получение помощи из этого фонда предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне прожиточного минимума.

Средства фондов расходуются на дополнительное (сверхбюд­жетное) финансирование мероприятий по следующим направле­ниям:

- предоставление натуральной помощи в виде предметов пер­вой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по льготным ценам;

- оказание социальных услуг, в том числе и на дому;

- организация бесплатного питания;

- предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий, на оплату коммунальных и бытовых услуг;

- обеспечение ночного проживания бездомных граждан;

- создание собственных предприятий;

- содействие в предоставлении кредитов и прочее.

К примеру, городской территориальный Фонд социальной поддержки населения Москвы:

- оказывает помощь в финансировании мероприятий по соци­альной защите в связи с экстремальными ситуациями и выполня­ет в этих целях функции резервного фонда системы столичной социальной защиты;

- финансирует программы социальной поддержки граждан;

- взаимодействует с государственными и иными предприятия­ми, учреждениями, организациями, общественными объедине­ниями, занятыми деятельностью в области социальной поддерж­ки населения.

Средства фонда расходуются на дополнительное финансиро­вание мероприятий социальной поддержки населения Москвы по следующим направлениям: предоставление бесплатной помощи в виде предметов первой необходимости (одежды, обуви и т.д.); организация бесплатного питания; помощь в виде дополнитель­ных выплат; создание собственных предприятий с целью органи­зации дополнительных рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью.

Правительство РФ содействует развитию негосударственных систем пенсионного обеспечения.

Негосударственный пенсионный фонд — социаль­но-финансовая некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по формированию активов путем привлечения доб­ровольных целевых денежных взносов юридических и физических лиц, передачу этих средств компании по управлению активами негосударственного пенсионного фонда, осуществлению пожиз­ненных или в течение длительного периода регулярных выплат гражданам в денежной форме, а также других действий по выпол­нению социальных обязательств перед гражданами.

Негосударственные пенсионные фонды действуют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Выплата из этих фондов осуществляется наряду с выплатами государствен­ных пенсий. Перечисление работодателями и работниками средств в негосударственные пенсионные фонды не освобождает их от обязанности производить обязательные отчисления в государствен­ный Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды. Размер, условия и порядок внесения взносов и выплат определяются со­глашением между негосударственным пенсионным фондом и стра­хователем.