Билет 46 Избирательная система США и выборы американского президента

Выборными в США являются свыше 18 тысяч должностей, начиная с президента США и кончая шерифом небольшой сельской общины. Выборы в федеральные органы власти проводятся по всей стране одновременно в ноябре каждого четного года.

Конституция (вместе с поправками) гарантирует избирательные права всем гражданам США, достигшим 18 лет.

В Америке нет общего федерального закона об организации и проведении выборов, а в каждом штате выборы проводятся по закону штата в соответствии с требованиями Конституции США и конкретного штата. Только в четырех федеральных законах содержатся статьи, регламентирующие порядок организации и проведения выборов:

- закон 1965 г. об избирательных правах (предоставлено право голосовать национальным меньшинствам);

- закон 1975 г. о регулировании финансовой помощи кандидатам,

- закон 1984 г. о доступности мест голосования для инвалидов,

- закон 1993 г. о регистрации избирателей.

Есть еще несколько общегражданских законов, которые действуют против мошенничества и подлога.

Основной источник избирательной системы США – это, конечно, Конституция. Выборам в Конгресс посвящены некоторые разделы I статьи, выборам президента – II статьи.

Выборы в федеральный Конгресс:

Конгресс США состоит из двух палат:

- Палата Представителей: 435 мест; избираются прямым голосованием на 2 года; места распределяются в зависимости от численности населения в штатах;

- Сенат: 100 мест; по два от каждого штата; избираемых на срок в 6 лет прямым голосованием. С 1913 года, после вступления в силу 17-й поправки к Конституции, выборы сенаторов стали прямыми. Они проводятся одновременно с выборами в палату представителей, при этом каждые два года переизбирается 1/3 состава сената. Избирательный округ по выборам в сенат – весь штат.

Конгрессы штатов (у каждого штата свой, да) избираются аналогично федеральному. Губернаторы и их замы тоже избираются прямым и тайным голосованием.

Выборы президента:

Общие требования к кандидатам: только гражданин США по рождению (либо тот, кто состоял гражданином США при утверждении Конституции), старше 35 лет и проживающий в США не менее 14 лет. Исторически количество переизбраний не было регламентировано, но все добропорядочно следовали примеру Джорджа Вашингтона и президентствовали не более 2 сроков. Исключение – Рузвельт: 4 срока вплоть до смерти. После него ввели 22-ую поправку Конституции, где четко сказано – не более 2 сроков.

П редвыборная гонка:

Все начинается с “праймериз”, т.н. предварительных выборов - происходящее до основных выборов президента голосование, в ходе которого выбирается по одному кандидату от каждой партии. Смысл «праймериз» состоит в том, чтобы кандидаты от одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как их электорат обычно близок. Проигравшие в «праймериз» иногда всё же участвуют в основных выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии. Иногда между победившими кандидатами устраивается второй тур.

Форму голосования в праймериз для себя определяет каждый штат. Могут быть как закрытые голосования – среди членов партии – так и открытые, где может принять участие каждый желающий. В некоторых штатах вместо праймериз партии проводят партийные конференции, или “кокусы”.

«Супервторник — вторник в начале февраля или марта в год президентских выборов, когда в большинстве штатов проходят предварительные выборы.

Вот кандидаты от каждой партии выбраны, теперь нужно финансировать их кампанию.

Основное требование федерального законодательства о финансировании выборов - это то, что общественность должна знать, откуда политики получают средства и чьи интересы они представляют. Можно пользоваться либо федеральным избирательным фондом на финансирование кампании, либо сторонней частной помощью. Но не вместе.

Наконец-то, ВЫБОРЫ:

Президент и вице-президент США избираются вместе на выборах, проходящих раз в 4 года. Выборы непрямые: победитель определяется Коллегией выборщиков (538 человек), голосующие в каждом штате выбирают один из списков выборщиков, обозначенных каким-либо кандидатом. Выборщики обычно заранее обещают проголосовать за кандидата от их партии (и именно имена этих кандидатов размещаются в бюллетенях, а не имена отдельных выборщиков). Голосование выигрывает кандидат, набравший по крайней мере 270 голосов Коллегии выборщиков.. Каждый штат (50), пропорционально количеству избирателей, дает «электоральные голоса»(всего их, как вы уже догадываетесь – 538). Чем больше избирателей в штате, тем больше голосов. С ростом или убылью населения количество электоральных голосов в штате – то есть, количество выборщиков от штата, которые окажутся в Коллегии - может меняться.

День голосования выборщиков приходится на 41-й день после дня всенародного голосования (всенародное голосование происходит в первый вторник после первого понедельника ноября) и представляет собой известную формальность, хотя неоднократно случалось, что отдельные выборщики голосовали не так, как обещали при их избрании. В части штатов существуют законы, обязывающие выборщиков голосовать так, как предписывает им штат.

В США действует мажоритарная система выборов, когда кандидат, получивший в одномандатном округе относительное большинство голосов, считается победившим.

(Действует принцип “победитель получает все”: к примеру, на выборах 2004 года Во Флориде Гор набрал 2,912,253 голосов, а Буш - 2,912,790. Эта разница в 500 голосов и принесла Бушу победу в штате. В итоге Джордж Буш получил все 25 электоральных голосов штата Флорида.)

Если этого не происходит (не набирает 270 голосов), то президента или Вице-президента избирает Палата представителей или, соответственно, Сенат Конгресса США из числа кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков, по правилам, определённым конституцией.