Правовое регулирование государственной и муниципальной службы в России

на тему:

Муниципальная служба Владимирской области: особенности организации

 

 

Автор работы:

студент 1 курса

группы ЮМз-416

заочной формы обучения

Бикбаева С.В.

_______________

Проверил:

Доцент, к.ю.н.

Жамбровский В.М.

Оценка ___________

«___» ________ 2017 г.

_______________

Владимир 2017

Содержание

Введение
1. Теоретико-методологические основы института муниципальной службы Владимирской области
1.1. Понятие и принципы муниципальной службы
1.2.Муниципальная служба как элемент местного самоуправления
2. Особенности организации муниципальной службы во Владимирской области
2.1.Организация муниципальной службы во Владимирской областина примере Камешковского района
2.2.Проблемы и перспективы развития института муниципальной службы Владимирской области
Заключение
Библиографический список

 

Введение

Институт местного самоуправления, провозглашенный в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, гарантирующий самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, не включенный в систему органов государственной власти, потребовал необходимости формирования корпуса профессиональных сотрудников, реализующих функции управления в органах местного самоуправления от имени муниципального образования. Вступление в силу Федерального закона от 2 марта 2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» становится важным шагом формирования новой, организационно-правовой модели муниципальной службы. Реализация положений данного закона позволяет создавать оптимальную систему взаимоотношений между местной властью и населением, а также местным органом власти и государственным органом власти, так как местное самоуправление, как обособленный аппарат власти, реализующий муниципальные полномочия, не может автономно существовать от государственного управления.

Успешность реализации, проводимой с начала XXI века административной реформы в части преобразования муниципальной службы зависит от взаимосвязанной и согласованной работы государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, обеспечения эффективной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, достижения качественно нового состоянию муниципальной службы. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы обусловлена единством правовой природы данных видов служебной деятельности, направленных на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти. Отслеживается единство законодательных положений государственной и муниципальной службы. А именно, основы правового статуса муниципального служащего идентичны государственным гражданским служащим: права, обязанности, ограничения, запреты, конфликт интересов. Принципиальным отличием правого статуса муниципального служащего от статуса государственного служащего является то, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора, а не служебного контракта. Форма служебного контракта предусмотрена только для главы местной администрации.

Муниципальная служба Владимирской области, является одним из центральных, социально значимых институтов публичного управления в современной Владимирской области, как динамично развивающегося субъекта, и требует качественно нового значения и уровня правового регулирования.Продуктивная и эффективная деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения невозможна в полной мере без продуктивного развития муниципальной службы, так как от качества выполняемых муниципальными служащими функций, от их отношения к своим служебным обязанностям зависит уровень качества решения местных вопросов и проблем. Следовательно, одним из направлений развития и реформирования органов местного самоуправления является реформирование муниципальной службы.

Таким образом, актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что муниципальная служба представляет собой молодой значительный по объему организационно-правовой институт.

Муниципальная служба Владимирской области регламентируется федеральными законами, законами субъекта, муниципальныминормативными правовыми актами, но все же имеются некоторые правовые пробелы, затрудняющие качественную реализацию норм права относительно муниципальной службы на практике, тем самым вызывает большой интерес у исследователей, ученых, правоведов.

Повышенный интерес российских ученых к теме муниципальной службы стал заметен после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году, в статье 12 и главе 8 которой организационно обособлено местное самоуправление в системе публичной власти. Появились первые статьи, учебники и пособия, содержание которых продолжило вектор развития муниципальной службы как комплексного правового института. Особое внимание по разработке вопросов конституционного и муниципального правауделено в работах следующих ученых:С.А. Авакьян, А.А. Акмаловой, Г.В. Барабашев,Д.Н. Бахрака, А.А. Безуглов, В.С. Бондаря, В.И.Васильев, К.С. Вельского, Р.Ф. Васильев, Е.И. Козлова, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, А.И. Лукьянов, В.М. Манохина, А.В. Москалева,Н.В. Постового, А.Я. Слива, Я.Н. Уманский, К.Ф. Шеремет,Б.С. Эбзеев, В.А.Юсупова, В.С. Якушева и др. В историческом аспекте немало внимания уделяли внимание институту муниципальной службы такие известные ученые как Г.В. Вернадский, В.О. Ключевский, Н.Ф. Костомаров, С.Ф. Платонов, С.М. Соловьев, Б.Н. Чичерин. Исследовательские труды этих ученых позволяют определить место муниципальной службы в системе органов местного самоуправления в Российской Федерации и конституционные основы развития института муниципальной службы.

Целью курсовой работы является анализ конституционно-правовой природы и правовых основ муниципальной службы Владимирской области и современного ее состояния на примере Камешковского района Владимирской области.

Для достижения постановленной цели в ходе анализа предполагается решение следующих задач:

- изучить конституционно-правовую природу и место муниципальной службы в системе органов муниципальной власти Владимирской области;

- выявить теоретические проблемы конституционно-правового регулирования муниципальной службы как института муниципального права и особого вида публичной власти;

- определить особенности организации муниципальной службы в Камешковском районе Владимирской области;

- изучение перспективных направлений совершенствования муниципальной службы во Владимирской области.

Объектом изучения являются особенности организации муниципальной службы Владимирской области на примере Камешковского района.

Предметом изучения являются правовые отношения, возникающие в правом поле регулирования муниципальной службы.

Методологическую часть курсовой работы составили современные методы познания, а именно анализ, системный, метод сравнительного правоведения, анализ нормативных документов.