Тема 4 «Земельный кадастр и мониторинг земель»

Задание 14. Система показателей государственного мониторинга земель

В целях организации непосредственных наблюдений за состоянием и использованием земель, а также проведения работ по анализу и прогнозированию, исходя из целей и задач государственного мониторинга земель, и учитывая наличие разных систем наблюдений по отдельным компонентам, установлена единая система показателей государственного мониторинга земель.

При формировании в ее состав включаются показатели систем наблюдения Росреестра, некоторые простые и обобщенные показатели ведомственных систем.

Критерием включения показателей систем других ведомств является экономическая целесообразность, информационная неразрывность данных, невозможность суждения о явлении только по обобщенным показателям.

При определении состава показателей в единой системе показателей государственного мониторинга земель следует учитывать, что в соответствии с земельным законодательством России государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным.

В целях классификации показателей по указанным уровням, все данные мониторинга земель делятся на первичные и обобщенные.

Первичные данные классифицируются по принадлежности к системам федерального, регионального или локального мониторинга земель в зависимости от:

• степени угрозы жизни и здоровью граждан (класс опасности загрязнителя);

• основного потребителя информации, в чьих преимущественных интересах собираются данные (юридические и физические лица, органы местного самоуправления, органы власти различных уровней, международные организации в соответствии с взятыми Россией обязательствами);

• географической привязанности показателя к конкретному региону и уровня его экономического развития (благополучия);

• особенностей распространения явления и природно-хозяйственных, физико-географических, ландшафтно-экологических, административных и иных границ;

• виновника образования негативного явления (государственные нужды и федеральные программы, региональные программы, хозяйственная деятельность, санкционированная местной администрацией и так далее);

• летучести (период полураспада и так далее);

• подвижности (переносимость ветром, водой и так далее);

• необходимости исключения земель из хозяйственного использования и их консервации;

• площади распространения явления;

• степени экономического ущерба (в том числе потенциального) от деградации, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

• материальных затрат на компенсационные мероприятия;

• степени ущерба окружающей среде (в том числе потенциального).

Обобщенные данные получают посредством обобщения первичных данных по иерархическому принципу.

На локальном уровне на территории муниципального образования собирают первичные данные, включенные в систему локального мониторинга.

На региональном уровне на территории субъекта РФ собирают первичные данные, включенные в систему регионального мониторинга, и обобщают первичные данные локального уровня.

На федеральном уровне на территории Российской Федерации собирают первичные данные, включенные в систему федерального мониторинга, обобщают первичные данные регионального уровня и производят дальнейшее обобщение данных локального уровня (в том числе, определяют интегральные значения, переходят от количественных к качественным оценкам).

Состав показателей по разделам определяется задачами государственного мониторинга земель.

1. Мониторинг земель, подвергшихся радиоактивному, химическому и биологическому загрязнению

Работы по ведению информационной системы мониторинга земель осуществляют специализированные организации, в которые в соответствии с распределенными между министерствами (ведомствами) обязанностями и соглашениями о межведомственном взаимодействии поступают необходимые данные, как первичных наблюдений, так и обобщенная информация.

Непосредственные работы по сбору первичных данных ведутся в системах наблюдений министерств (ведомств) по закрепленными за ними направлениями. При этом при определении содержания загрязняющих ингредиентов (тяжелых металлов, нефтепродуктов, фенолов, сернистых соединений, канцерогенных веществ, диоксинов и так далее) для почвенно-растительного покрова учитывается направленность их действия на состав почв и их морфологию.

2. Мониторинг использования земель

Назначение данной группы показателей состоит в установлении фактического использования земель, выявлении наличия площадей потенциальных резервов земель, не используемых в настоящее время для сельскохозяйственного производства, но пригодных к их освоению под сельскохозяйственные угодья.

3. Мониторинг состояния земель

Назначение данной группы показателей состоит в обеспечении выявления земель, подверженных: захламлению; дегумификации, эрозии и дефляции; опустыниванию; затоплению и подтоплению; засолению; закислению; зарастанию мелколесьем и кустарником; опасным экзогенным и техногенным процессам.

Вначале по материалам аэро-космосъемки, обследований и так далее выявляется принципиальное наличие земель, подверженных какому-либо негативу. Затем устанавливается ареал распространения явления, в пределах которого сохраняется постоянное значение характеристик, координаты границ ареала и его площадь. После этого проводится сбор и анализ данных, характеризующих данное явление в обозначенных границах, и позволяющих заключить о влиянии данного негатива на: снижение плодородия земель, снижение продуктивности естественных кормовых угодий, ухудшение качества производимой продукции, ухудшение условий использования земель, увеличение площадей, выведенных из землепользования угодий.

Основной задачей крупномасштабного обследования почв является оценка уровня плодородия почв сельскохозяйственных угодий с целью: - проведения внутрихозяйственной и поучастковой оценки земель и установления стоимости земельных участков в зависимости от их качественного, технологического и пространственного состояния; - систематического контроля динамики агрохимических показателей и разработки на ее основе предложений по сохранению и расширению воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий; - разработки предложений для снижения нагрузки уровня применения средств химизации на единицу земельной площади;

Задание 15. Особенности полевого обследования земель

Полевому обследованию подлежат почвы различных типов сельскохозяйственных угодий (пашня, в т.ч. приусадебные участки, находящиеся в полях севооборотов, сенокосы и пастбища и др.) всех землепользователей с периодичностью раз в четыре года. При необходимости (по запросу землепользователя) исследования могут проводиться и чаще.

Исследование почв сельскохозяйственных угодий производится в любое время, позволяющее вести сельскохозяйственные работы (апрель-октябрь) и по возможности в те же сроки, в которые эти работы выполнялись в предыдущие годы.

Предварительно выполняется рекогносцировочный объезд территории. При этом выясняется соответствие планово-картографической основы ситуации на местности. На планово-картографическую основу наносят все замеченные изменения, а также расположение бригад или производственных участков, дороги, рельеф местности, границы сельскохозяйственных культур.

Разбивку поля на элементарные участки производят в пределах угодий, границ сельскохозяйственных культур, с учетом почвенного покрова, среднего размера участков и рельефа местности. Если в хозяйстве не произошло изменений в системе севооборотов, структуре посевных площадей и не проводились другие мероприятия, повлекшие значительные изменения земельных участков хозяйства, картограмму кислотности с сеткой элементарных участков данного сельскохозяйственного предприятия переносят с предыдущей картоосновы без изменений.

Допускается производить переразбивку элементарных участков сельскохозяйственных угодий в случае неправильного выделения последних в предыдущем туре и значительных изменений планово-картографической основы землепользователя.

При разбивке поля необходимо стремиться, чтобы формаэлементарного участка приближалась к квадрату или прямоугольнику. В случае малых размеров полей или же сложной их конфигурации форма элементарных участков может быть неправильной. Не допускается включение в один элементарный участок почв разных угодий, различного типа и гранулометрического состава, а также известкованных и неизвесткованных почв.

Допускается объединение в один элементарный участок по строению почвообразующих пород почв, входящих только в одну группу по гранулометрическому составу:

1. Глинистые и тяжелосуглинистые, развитые на моренных водноледниковых и озерных отложениях.

2. Средне- и легкосуглинистые, развитые на моренных, водно-ледниковых, озерных и лессовидных отложениях, лессах.

3. Связносупесчаные, развитые на моренных, водно-ледниковых, озерных, лессовидных отложениях, лессах.

4. Рыхлосупесчаные и связнопесчаные, развитые на моренных, водно-ледниковых и озерных отложениях.

5. Рыхлосупесчаные и песчаные, развитые на песках.

При большой пестроте почвенного покрова и мелкой контурности сельскохозяйственных угодий допускается включение в элементарный участок различных сочетаний указанных категорий. Смешанный почвенный образец отбирают при этом по преобладающим почвенным разновидностям.

Площадь элементарных участков определяется с учетом конкретной ситуации и изложенных выше требований по выделению элементарных участков. Средний размер элементарного участка, с которого отбирается смешанный почвенный образец на пахотных и кормовых угодьях, составляет около 10 га, и на многолетних насаждениях - 3 га. При однородности почвенного покрова пахотных и кормовых угодий, а также при больших полях севооборотов, площади элементарных участков могут превышать указанные, но быть не более 20 га. Нижний предел площади элементарных участков устанавливается в конкретных производственных условиях и определяется контурностью угодий землепользователя. Размер элементарного участка на долголетних культурных пастбищах должен соответствовать площади загона, под многолетними насаждениями - не более 5 га.

На эродированных почвах каждый элементарный участок должен располагаться в пределах почвенного контура одной и той же степени эродированности. На торфяных почвах при открытой осушительной сети элементарные участки должны располагаться между каналами.

По элементарным участкам отбирают смешанные почвенные образцы

тростевым буром на глубину гумусового горизонта из 35-50 уколов, весом не менее 0,6 кг. С каждого элементарного участка берется один смешанный образец. Смешанному образцу и элементарному участку, с которого взят образец, присваивают один номер. Нумерация сквозная в пределах всех угодий землепользователя.

При отборе образцов особое внимание необходимо обратить на то,чтобы в бур не попадала почва подпахотных горизонта В или С. Важно, чтобы паз бура каждый раз в одинаковой мере по всей глубине наполнялся почвой. На полях с пропашными культурами укол буром делают в гребень междурядной обработки, предварительно уплотненного ногой (также на свежевспаханной почве), на остальных сельскохозяйственных угодьях -в любом месте.

При отборе смешанных образцов необходимо тщательно просматривать индивидуальные пробы с тем, чтобы они не имели резких различий по окраске, не содержали примесей подпахотного горизонта, навоза, торфа, гранул удобрений. В случае заметных различий взятые индивидуальные пробы выбрасывают и отбирают повторно в другом месте элементарного участка. Запрещается производить отбор почвенных образцов лопатой или другими, не приспособленными для этого средствами.

В случае объединения в одном элементарном участке нескольких почвенных разновидностей отбор образца производят по преобладающей почвенной разновидности.

Отбор почвенного образца начинают производить, отступив 8-10 м от края элементарного участка, но не ближе 15 м от дорог, каналов, построек, мест складирования органических и минеральных удобрений, а также с участков посевов, резко отличающихся по состоянию растений от общего массива.

Запрещается отбирать индивидуальные пробы на микроучастках, отличающихся худшим или лучшим состоянием растений, вблизи куч органических удобрений, на дне развальных борозд, промоин и т.д.

При отборе смешанных образцов почв рекомендуется метод маршрутного хода (рис.2).

 

 

Рис. 2. Примеры маршрутов при полевом исследовании почв.

А- для пересеченного, Б- для равнинного рельефа;

1 -маршруты, 2-основные разрезы, 3-полуямы.

 

Он является самым производительным и достаточно точным. На полях с выровненным рельефом или имеющих пологие склоны отбор смешанных почвенных образцов осуществляют по диагонали, осевой линии или «змейкой» (с отходом в стороны от осевой линии на 5-10 м), и обязательно поперек или под углом к основной обработке участка.

В случае сохранения сетки элементарных участков предшествующих лет необходимо, чтобы выдержать идентичность маршрутного хода. На эродированных угодьях со средне- и сильносмытыми почвами (на склонах более 3-5°) отбор образцов осуществляется маршрутным способом поперек склона.

На каждом элементарном участке во время отбора индивидуальных проб с помощью тростевого бура с насечками через 5 см проводят определение мощности перегнойного горизонта. Замеры производят не менее чем в пяти точках равномерно распределенных по ходу отбора образцов. По этим замерам выводят среднюю величину перегнойного горизонта в сантиметрах.

Во время работы в поле необходимо наметить элементарные участки, почвенные образцы с которых будут в лабораторных условиях использованы для составления объединенных образцов для определения гумуса, магния, серы, кальция, минерального азота, а также для определения тяжелых металлов, радионуклидов. Намеченные образцы заносятся в специальную ведомость.

При завершении отбора смешанного образца почву тщательно перемешивают, очищают от растительных остатков и вместе с этикеткой заворачивают в бумажный пакет. На каждом пакете ставят номер образца. На этикетке указывают номер образца, район, хозяйство, дату отбора образца, фамилию отбиравшего образцы.

Особенности полевого обследования почв на содержание тяжелых металлов.

Широкомасштабному исследованию валового содержания тяжелых металлов - кадмия (Сd), свинца (Pb), цинка (Zn) и меди (Cu) подлежат почвы, загрязняемые выбросами промышленных центров, автотранспорта, отходами промышленных предприятий, жилищно-коммунального хозяйства (сточные воды, осадки сточных вод, твердые бытовые отходы и т.п.) и средствами химизации сельского хозяйства.

Перед отбором почвенных образцов необходимо сформировать Ведомость почвенных образцов для определения тяжелых металлов. Для обследования выделяются все элементарные участки в радиусе до 5 км от промышленного центра или предприятия. Возле крупных промышленных центров дополнительно на расстоянии от 5 до 10 км производят определение тяжелых металлов по направлению господствующих ветров. На каждом последующем километре до расстояния 10 км формируют по одному объединенному образцу для определения тяжелых металлов с отметкой расстояния от промышленного центра.

Отбор проб вдоль автодорог. Почвенные образцы отбирают на сельскохозяйственных угодьях по обе стороны дорог или автомагистралей. Образцы обследуют в первую очередь на содержание свинца и цинка. Перед отбором почвенных образцов почвовед намечает элементарные участки, на которых будут отобраны дополнительно по 3 образца (кроме смешанного образца на другие виды анализов) на содержание тяжелых металлов. Необходимо подбирать участки прямоугольной формы или близкие к ней, которые длинной стороной расположены вдоль дороги. Маршрутные ходы прокладывают параллельно автодорогам на расстоянии 25, 50 и 100 м от полотна федеральных дорог и 25, 50 м - дорог областного и районного значения (сведения о категории дорог, их протяженности можно получить из «Атласа автомобильных дорог»). Отбор почвенных образцов планируют таким образом, чтобы на каждый километр дороги обследовалось не менее одного элементарного участка. Причем отбор образцов на последующем элементарном участке планируется с другой стороны дороги. Номера смешанных образцов должны быть такими же, как и номера образцов, отбираемых на определение других показателей. На дополнительно отобранных трех образцах отмечают одинаковые номера с указанием расстояния отбора образца от дороги и наличия лесозащитных полос.