Специфические лицензируемые виды деятельности

Закон о лицензировании по своему характеру не является всеобъемлющим. Его действие не распространяется некоторые специфические виды деятельности. Поэтому необходимость лицензирования указанных видов деятельности, а также порядок лицензирования их определяется не Законом о лицензировании, а отраслевым законодательством.

Отдельными нормативными правовыми актами регламентируется лицензирование следующих видов деятельности:

1. деятельность кредитных организаций;

2. деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

3. деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4. деятельность в области связи;

5. биржевая деятельность;

6. деятельность в области таможенного дела;

7. нотариальная деятельность;

8. страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;

9. деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

10. осуществление внешнеэкономических операций;

11. осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

12. приобретение оружия и патронов к нему;

13. использование результатов интеллектуальной деятельности;

14. использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

15. использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира;

16. деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

17. образовательная деятельность.

 

 

 

Тема 4. Поддержка развития МСП

Общие условия поддержки МСП

Согласно Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы), а также деятельность акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства (далее также - корпорация развития малого и среднего предпринимательства), его дочерних обществ.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в государственных и муниципальных программах развития

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

 

4. 2 Инфраструктура поддержки МСП [25]

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также:

- центры и агентства по развитию предпринимательства,

- государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства,

- фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств),

- акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства,

- технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда,

- маркетинговые и учебно-деловые центры,

- агентства по поддержке экспорта товаров,

- лизинговые компании,

- консультационные центры,

- промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки,

- центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию,

- инжиниринговые центры,

- центры прототипирования и промышленного дизайна,

- центры трансфера технологий,

- центры кластерного развития,

- государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации,

- микрофинансовые организации предпринимательского финансирования,

- центры сертификации, стандартизации и испытаний,

- центры поддержки народных художественных промыслов, центры развития сельского и экологического туризма,

- многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и иные организации.

Таблица

Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

Форма поддержки
Финансовая поддержка	Может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Средства федерального бюджета предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, и бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий
Имущественная поддержка	осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Информационная поддержка	осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования
Консультационная поддержка	Оказание консультационной поддержки субъектам МСП органами государственной власти и органами МСУ может осуществляться в виде: 1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций; 2) компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
	поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,
	поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества,
	поддержка субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность

 

 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с перечисленными формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

При этом в РТ опрос представителей МСП показал, что направления поддержки, необходимые самим предпринимателям, выглядят так:

Рис. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Какие меры по поддержке бизнеса со стороны властей, на ваш взгляд, наиболее важны?», %[26]

Рис. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Что, на ваш взгляд, необходимо предпринять для эффективного развития малого и среднего бизнеса в нашей республике?», %