Тема 1. Правовое регулирование финансовой основы системы обязательного социального страхования

Публичные и частные финансы, используемые для формирования финансовой основы системы обязательного социального страхования. Правовое регулирование процесса формирования, распределения и использования финансовых средств системы обязательного социального страхования. Зарубежный опыт финансирования социальных выплат.

Лекция с использованием презентаций: 1 час

Тема 2. Особенности правового статуса

Государственных внебюджетных социальных фондов.

Понятие государственных внебюджетных фондов (ГВФ). Состав ГВФ. Система правового регулирования статуса и деятельности ГВФ. Правовые проблемы многоаспектности статуса ГВФ. Публично-правовой аспект статуса ГВФ. Гражданско-правовой аспект статуса ГВФ.

Правовой статус ПФР, ФСС и фондов ОМС.

Лекция с использованием презентаций: 2 часа

Тема 3. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России.

ГВФ в структуре бюджетной системы РФ. Правовое регулирование формирования бюджетов ГВФ. Полномочия ГВФ в сфере бюджетных отношений. Принципы бюджетной системы и их применение в отношении бюджетов ГВФ. Сбалансированность бюджетов ГВФ. Правовой режим финансовых резервов ГВФ.

Правовое регулирование формирования «доходной части» бюджетов ГВФ, виды доходов бюджетов ГВФ. Межбюджетные трансферты как доходы бюджетов ГВФ.

Правовое регулирование «расходной части» бюджетов ГВФ. Общая характеристика полномочий государственных органов по распоряжению финансовыми средствами ГВФ.

Бюджетный процесс в отношении бюджетов ГВФ.

Проблемы правового регулирования ответственности за нецелевое и нерациональное использование средств бюджетов ГВФ.

Лекция с использованием презентаций: 1 час

Интерактивные занятия - 2 часа

Форма интерактивного занятия- дискуссия по следующим вопросам:

- проблемы правового характера межбюджетных трансфертов из бюджетов ГВФ (в частности, платежей субъектов РФ на ОМС неработающего населения, характер трансферт, связанных с компенсацией снижения тарифов страховых взносов и т.п.)

- проблемы правового регулирования допустимости изъятия и временного заимствования средств ГВФ органами государственной власти различного уровня.

Подготовка к дискуссии (изучение и анализ норм Бюджетного кодекса и федеральных законов о бюджетах ГВФ, научной литературы).

 

Литература для подготовки:

1. Ногина О.А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования. М., Статут, 2012

2. Ногина О.А. Об основных тенденциях реформирования системы государственных внебюджетных социальных фондов как финансовой основы новой системы социального страхования // В кн.: Бюджетное право: вопросы теории и практики. СПб.: Питер, 2002.

3. Ногина О.А. Причины коррупции и проблемы правовой квалификации нарушений при формировании и использовании средств государственных внебюджетных социальных фондов (краткая характеристика) // В кн.: Бюджетное право: вопросы теории и практики. СПб.: Питер, 2002.

4. Ногина О.А. Проблемы правового регулирования исполнения бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования // В кн.: Бюджетное право: вопросы теории и практики. СПб.: Питер, 2002.

5. Ногина О.А. Правовые основы формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов// Правоведение. 2010. №.6. с.35-45

6. Ногина О.А. Принципы бюджетной системы в процессе формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов// Правоведение. 2011. №1. С.149-158

7. Ногина О.А. Проблемы правового регулирования сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов// Правоведение. 2011. №2. С.141-156

8. Ногина О.А. Правовое регулирование инвестирования средств государственных внебюджетных фондов// Правоведение. 2011. №3. С.113-123

9. Ногина О.А. Правовое регулирование межбюджетных трансфертов бюджетов государственных внебюджетных фондов. В коллективной монографии «Очерки финансово-правовой науки современности: монография/ под ред. Л.К.Вороновой и Н.И.Химичевой. Москва-Харьков: Право, 2011

10. Пенсионный фонд РФ - http://www.pfrf.ru/

11. Фонд социального страхования - http://www.fss.ru/

12. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - http://www.ffoms.ru/portal/page/portal/top/index

13. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - www.spboms.ru/