Политическая власть и политическое господство

Одним из ключевых понятий в политологии является «политическое господство». Его нельзя рассматривать как доминирование, угнетение, подавление и т.д. Политическое господство – это структурирование отношений власти в обществе, когда создаются условия (система институтов) для того, чтобы одни имели возможность издавать указы и распоряжения, а другие – их исполнять.

Власть и господство тесно связаны между собой. Однако не всякая власть означает господство. Можно захватить власть, провозгласить суверенитет власти на определенной территории в той или иной стране, но если там не будут созданы соответствующие структуры власти, а значительная часть населения не будет подчиняться этой «провозглашенной» власти, то политического господства там не возникнет. Господство предполагает, что власть принимает институциональные формы, создается устойчивая система политического управления, при которой одни управляют, а другие подчиняются. Понятие «господство» предполагает центр и периферию, которые активно взаимодействуют и имеют соответствующие коммуникации, связи и отношения. Если центр не удовлетворяет политическим, экономическим, социальным «запросам» периферии и для нее становятся более предпочтительными другие связи и отношения, то отношения господства и подчинения между центром и периферией начинают ослабевать. Так, неопределенная политика федерального Правительства и Президента РФ по отношению к регионам, имевшая место с начала 90-х гг. и вплоть до 2000 г., чуть было не привела к развалу Российской Федерации. Многие российские регионы (Калининградская область, Приморский край, Татарстан, Чечня и др.) стали в большей степени ориентироваться в своей социально-экономической политике на другие государства.

Власть – это не только сила и воля властвующего, но и осознание зависимости и готовность подчиняться подвластного.

_________________

¹Бурьде П. Социология политики. – М., 1993. – С. 329.

Когда власть прибегает к насилию – это верный признак того, что структурированная система господства и подчинения нарушена. Наглядным примером такого нарушения системы политического господства являются события в Чечне.

Принципы разделения власти

Разделение властей – это теоретическая доктрина и реальная практика разделения власти между несколькими политическими институтами. Суть разделения заключается в ограничении (предотвращении) абсолютизма власти монарха, президента, парламента и других политических институтов. Попытки разделения властей или ограничения власти суверена предпринимались еще в античных государствах. В Средние века во многих европейских странах власть была поделена между государством и церковью. В политической теории принцип разделения властей был впервые обоснован в работах Дж.Локка («Опыт о человеческом разуме», «Два трактата о правительстве»). Он считал, что народ является высшей властью и с помощью общественного договора учреждает государство и передает власть правителям, которые делят власть на законодательную и исполнительную. Дальнейшее развитие теория разделения властей получила в трудах Ш.Монтескье («О духе законов»). По его мнению, для ограничения злоупотреблений властью и установления верховенства закона власть должна быть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей был реализован при образовании США и закреплен в Конституции страны 1787 г. Суть этого принципа заключается в том, что политическая власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из ветвей власти является относительно независимой и выполняет свою специфическую функцию. Однако это не простое распределение функций между различными звеньями государственного аппарата, а создание трех относительно независимых сфер властвования со своими особыми структурами. Принцип разделения властей наиболее характерен для демократической республиканской формы правления. Законодательную власть в республике осуществляет парламент, избираемый гражданами на определенный срок, исполнительную власть – правительство, которое формирует либо президент (в президентской республике), либо парламент (в парламентской республике), судебную власть – органы судебной системы. В функции судебной власти входит не только осуществление правосудия, но и контроль за соблюдением законов исполнительной и законодательной ветвями власти, а также защита прав граждан. Для того чтобы одна ветвь власти не посягала не прерогативы другой, пределы компетенции каждой из ветвей детально расписаны и закреплены законодательно, например в конституции. Таким образом, создается система сдержек и противовесов, которая не позволяет ни одной из ветвей власти узурпировать всю полноту власти в стране.