Взаимодействие с работодателем

Следует выстраивать взаимодействие с представителем работодателя (Президиумом РАН) в конструктивном русле, в соответствии с духом и буквой Отраслевого соглашения по РАН, территориальных соглашений и коллективных договоров на местах. Имеется насущная потребность в реализации полномасштабного социального партнерства, полезного как работникам, так и администрации. Следует принять меры по реализации давно намеченных планов более активного привлечения работодателя к финансовому обеспечению работодателя мероприятий в сфере социального партнерства. Особенно нуждается в поддержке программа по охране труда.

 

Сложившуюся в РАН система социального партнерства необходимо модернизировать. По ряду принципиальных позиций профсоюзу стоит отказаться от имитационных схем и пытаться выходить в формальный вариант взаимодействия с работодателем, предусматривающий меры понуждения, а не только достижение компромиссных договоренностей. Причем это относится ко всем уровням социального партнерства - от отношений директор-председатель профкома до контактов руководства РАН и профсоюза. Следует добиться правовой экспертизы принимаемых ведомственных нормативных актов и согласования с профсоюзом документов, касающихся вопросов, которые лежат в его компетенции.

 

Необходимо усилить работу в профильных и региональных отделениях, особенно в свете переноса в эти структуры центра тяжести работы по социальным (жилье) и по кадровым (оценка эффективности институтов и их отнесение к разным категориям) проблемам.

 

Сегодня профсоюз недостаточно успешно отстаивает интересы удаленных регионов. Так и не решены многочисленные проблемы по дополнительному финансированию льгот и преференций работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему регионов. Следует более настойчиво добиваться решения подобных вопросов.

Президиум РАН не является работодателем в полном смысле этого слова в системе трудовых отношений с представителем работника - профсоюзом. Трудовой кодекс содержит норму, требующую участия в разработке и подписании Отраслевого соглашения представителей того уровня финансирования, с которого идет обеспечение данного ведомства. В нашем случае это Минфин. Если профсоюз добьется выполнения этого положения, действенность Отраслевого соглашения по РАН резко возрастет.

 

2. Участие профсоюза в формировании и реализации государственной политики РФ в сфере науки

 

Решая стратегические задачи, Профсоюз РАН должен продолжать активную работу по данному направлению. Следует усилить взаимодействие с представителями исполнительной и законодательной власти, с аппаратом главы государства. В случае нежелания власти решать актуальные проблемы научного сообщества следует активно использовать в качестве механизма давления на нее массовые акции. Необходимо усилить контакты с профильным министерством, Администрацией Президента РФ. Следует добиваться безусловного исполнения прямых поручений первых лиц государства в отношении РАН и научной сферы.

 

Государственная политика РФ в сфере науки и образования, реализуемая в рамках существующих и разрабатываемых документов различного уровня, не отвечает декларациям властей по поводу модернизации страны и построения общества знаний. Такое положение не может не беспокоить научное сообщество. Профсоюзу следует наращивать активность в данном направлении, привлекать стратегических партнеров. В свете приближающегося предвыборного цикла (2011-2012 г.г.), профсоюзу необходимо более активно включаться в политический процесс и ставить общегосударственные задачи наряду с чисто профсоюзными и ведомственными.

В планируемый период может измениться расстановка политических сил в стране, и партии власти придется считаться с оппозицией. Профсоюзу следует использовать это в своих интересах и по мере возможностей способствовать такому развитию событий. Для этого необходимо формировать свою позицию по острым проблемам, имеющим большой общественный резонанс: реформа образования, рост цен на услуги ЖКХ и других естественных монополий, введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц, использование природной ренты и др. Следует одобрить имеющуюся практику заключения соглашений с парламентскими фракциями и расширить эту работу.

 

Целесообразно формировать новый арсенал борьбы за достижение поставленных целей, адекватный меняющемуся миру и новым задачам.

В связи с отсутствием у профсоюзов права законодательной инициативы крайне важно поддерживать связи Профсоюза РАН с органами законодательной власти. В истекший период было продолжено сотрудничество с фракциями в Госдуме политических партий КПРФ и «Справедливая Россия». Заключены соответствующие соглашения о сотрудничестве. Предлагалось заключение таких соглашений со всеми фракциями, но «Единая Россия» и ЛДПР не отреагировали на наши предложения. Профсоюз РАН готов к сотрудничеству с представителями любых фракций в российском парламенте при условии их согласия отстаивать интересы научного сообщества и требования профсоюза.

 

Стоит отметить, что основные требования Профсоюза РАН стали частью позиции КПРФ по вопросам развития науки и образования, принятой на Пленуме ЦК и ЦКК КПРФ в марте 2011 года. Эти положения последовательно отстаивают в своих выступлениях депутаты фракции КПРФ в Госдуме Ж.И. Алфёров, Б.С. Кашин, И.И. Мельников, О.Н. Смолин и др. Позиция Профсоюза РАН учитывается в предложениях по проекту федерального бюджета, которые вносит депутат фракции «Справедливая Россия» О.Г. Дмитриева. Плодотворное взаимодействие по вопросам жилищного законодательства налажено у представителей Профсоюза РАН с депутатом Г.П. Хованской (Комитет ГД по строительству и земельным отношениям). По вопросам трудовых отношений Профсоюз РАН ведет консультации с депутатом О.В. Шеиным (Комитет ГД по труду и социальной политике). Особенно активно Профсоюз РАН в Думе взаимодействовал с Комитетом по образованию и науке (в 4 созыве его возглавлял Н.И. Булаев, член фракции «Единая Россия») и Комитетом по науке и наукоемким технологиям (в 5 созыве его возглавляет академик РАН, член фракции «Справедливая Россия» В.А. Черешнев). Благодаря совместным действиям при обсуждении изменений в законодательство относительно государственного статуса РАН удалось отстоять пункты, касающиеся работников организаций социальной сферы и научного обслуживания. На проводившихся комитетом круглых столах профсоюз представлял свою позицию по вопросам развития инноваций и охране труда. Необходимо продолжить сотрудничество с фракциями и комитетами, использовать предвыборную кампанию для поддержки партий и депутатов, взаимодействующих с Профсоюзом РАН.

 

3. Участие в разработке и реализации корпоративной социально-кадровой политики в РАН

 

К успехам в этой сфере, достигнутым, в том числе, благодаря усилиям профсоюза, можно отнести сохранение и развитие объектов социальной инфраструктуры, финансирование отдельных социально-кадровых мероприятий. Особо отметим поддержку просветительской и научно-образовательной деятельности детских лагерей, малых академий наук, школ юных исследователей и т.п. Профсоюзу РАН необходимо наращивать активность по данному направлению, добиваться комплексного решения социально-кадровых проблем и выделения средств на их решение.

 

Следует реализовать масштабную жилищную программу в РАН, охватывающую как молодых ученых, так и иные категории работников. Профсоюзу следует более активно взаимодействовать с Советами молодых ученых и специалистов, поддерживать ветеранов и пенсионеров. Необходимо добиться восстановления статуса Почетной грамоты РАН и Профсоюза РАН, как основания для получения статуса Ветерана труда. Видимо, попытки решения этого вопроса через РАН исчерпали себя. Теперь следует решать вопрос с приданием Грамоте статуса ведомственного знака отличия через профильное министерство и аппарат Правительства РФ. Необходимо обеспечить выделение средств работодателя на спортивные и культмассовые мероприятия.

 

4. Внутрисоюзные строительство

 

Одним из основных направлений на новый период по-прежнему остается организационно-финансовое укрепление профсоюза. Следует констатировать, что за свою 19-летнюю историю Профсоюз РАН так и не стал структурой, отвечающей международным стандартам профсоюзного устройства. Наш способ управления не содержит в достаточном объеме «элементов жёсткости», которые могли бы объединить первичные и региональные организации. Сегодня они являются практически независимыми.

 

Профсоюзу следует добиваться сохранения и расширения членской базы за счет приема новых организаций, не допускать сокращения штатов РАН, ведущего к снижению членства в профсоюзе. Необходимо продолжить работу по усилению позиции Профсоюза РАН в академических структурах на юге России. Следует укреплять исполнительскую и финансовую дисциплину в профсоюзе, наладить мониторинг результатов работы первичек и территориальных организаций.

Запланированное IV Съездом профсоюза укрепление административной вертикали профсоюза не состоялось, оно должно быть реализовано в дальнейшем.

Следует добиваться привлечения средств работодателя на уставную деятельность профсоюза, улучшать информационную компоненту, продолжить организационное и финансовое укрепление профсоюза, выстраивание реальной схемы демократического централизма с высокой степенью дисциплины и ответственности на всех уровнях - от первички до центра. Планы и отчеты всех вышестоящих профсоюзных структур должны верстаться с учетом предложений нижестоящих организаций, а нижестоящих – согласовываться с вышестоящими. Необходимо усилить роль контрольно-ревизионной комиссии. Следует, в соответствии с Уставом, поручить Контрольно-ревизионной комиссии профсоюза, наряду с ее традиционной работой по проверке финансово-хозяйственной деятельности, осуществлять контроль за исполнением норм Устава и решений профсоюза в организациях всех уровней.

 

Административно-финансовое укрепление профсоюза должно сопровождаться своевременным внесением изменений в Устав профсоюза. В целях организационного укрепления профсоюза и его центрального аппарата следует вести работу по обоснованию увеличения в перспективе объема централизуемых средств и по обеспечению полноты сбора средств в рамках установленных норм.

 

5. Межсоюзные отношения

 

Следует продолжить укрепление контактов с ФНПР, родственными профсоюзами и профобъединениями. Благодаря сотрудничеству с представителями дружественных профсоюзов в 2010 году при участии Профсоюза РАН была создана рабочая группа по совершенствованию трудового законодательства под руководством

Председателя Совета Федерации, которая внесла на рассмотрение Госдумы ряд законопроектов.

В свете процессов глобализации необходимо развивать международные связи профсоюза. В рамках традиционного взаимодействия с Международной ассоциацией профсоюзов академий наук (Украина, Белоруссия), следует расширять географию контактов со странами СНГ, а в рамках работы с ВФНР – с мировым научным сообществом.

12 Билет

1 Вопрос