Конституция СССР 1924 г.: разработка, утверждение, введение в действие, структура и основные положения.

24.02.1923г. ЦК РКП(б) создал комиссию по выработке проекта Конституции СССР в составе 25 человек из представителей ЦИК союзных республик. Был заслушан доклад, рассмотрены спорные вопросы - (создание Конституции и принятие проекта ЦИК или усовершенствование Союзного договора, как предлагал председатель Совнаркома Украины Х.Раковский), внесены изменения, преимущественно направленные на усиление единства союзного гос-ва и важность принятия Конституции. 06.07.23 г. ЦИК Союза утвердил проект Конституция СССР 1924 г. была Основным Зако­ном СССР, явившимся следствием образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных рес­публик, была принята на 2 съезде Советов СССР 31 января 1924 г.- завершила оформление принципиально нового гос-ва- СССР. В союзном гос-ве сочетался суверенитет Союза с суверенными правами его членов - союз. республик. К. закрепила за Союзом важные права, обеспечивающие его нормальное функционирование, уделялось большое внимание гарантиям прав членов Союза. Провозглашение права свободного выхода из СССр было показателем силы Сов. гос-ва, подчеркивалось право союз. республик на неизменяемость их территорий, вопрос о границах республик решался на основе принципа интернационализма. К. исходила из идей ограниченности суверенитета как союзного гос-ва в целом, так и его членов, так и и идеи разграничения суверенных прав, и их гармонического сочетания при максимальном сочетании интересов каждого члена союза.

По содержанию Конституция СССР 1924 г. имела следующую структуру:

1) Декларация об образовании СССР, которая была подписана Россией, Украиной, Белоруссией, За­кавказской республикой, а позднее и Узбекиста­ном и Туркменистаном. В Декларации об образо­вании СССР отражались такие основные принципы объединения республик в Союз ССР, как: добро­вольность, равноправие, право выхода;

2) Договор об образовании СССР, состоящий из 11 глав;

а) о предметах ведения верховных органов власти СССР; б) о суверенных правах союзных республик и союз­ном гражданстве; в) о съезде Советов СССР; г) о Центральном Исполнительном Комитете СССР; д) о Президиуме ЦИК СССР; е) о Совете народных комиссаров СССР; ж) о Верховном Суде СССР; з) о народных комиссариатах СССР;

и) об объединенном государственном политическом управлении:

к) о союзных республиках; л) о гербе, флаге и столице СССР. По Конституции СССР 1924 г. в компетенцию СССР входило: 1) регулирование международных отношений и внешней политики; 2) решение вопросов развития народного хозяйства СССР;

3) утверждение единого бюджета СССР;

4) управление транспортом, связью, вооруженными силами, финансами, налогами, землей, недрами; 5) определение судоустройства и судопроизводства;

6) определение гражданских, уголовных и общих начал трудового законодательства;

7) охрана суверенных прав республик СССР; 8) прием в состав СССР новых республик;

9) изменение границ СССР либо границ республик; разрешение споров, возникаемых между респуб­ликами.

Союзные республики при осуществлении своей власти ограничивались установленными Конститу­цией СССР 1924 г. пределами. В компетенцию союзных республик входила организация внут­ренних дел, с/ха, образования, юсти­ции, социального обеспечения и здравоохранения.

Система высших органов власти по Договору об об­разовании СССР, который являлся вторым разделом Конституции СССР 1924 г., включала в себя:

1) Всесоюзный съезд Советов — высший орган власти СССР, который избирался из городских и губернских съездов;

2) Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР) — орган, созываемый в период меж­ду съездами высших органов власти и работаю­щий в сессионном порядке. Центральный испол­нительный комитет СССР состоял из;

а) союзного Совета — органа, состав которого избирался съездом Советов СССР из предста­вителей союзных республик;

б) Совета Национальностей — органа, состояще­го из представителей союзных и автономных рес­публик и автономных областей;

3) Президиум ЦИК СССР — высший и законодатель­ный орган, работающий в перерывах между сес­сиями ЦИКа СССР;

4) Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР) — ис­полнительный и распорядительный орган ЦИКСССР, в состав которого входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов;

5) народные комиссариаты (наркоматы) — органы, образованные в структуре СНК и осуществляю­щие непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления;

6) Верховный Суд СССР — орган, наделенный функ­циями судебного контроля и конституционного над­зора.