Экспортные и (или) импортные квоты.

 

ЕЭК распределяет:

1) объемы экспортной и (или) импортной квот между государствами

2) определяет метод распределения долей экспортной и (или) импортной квот среди участников внешнеторговой деятельности государств

3) при необходимости распределяет объем импортной квоты между третьими странами.

Такое распределение осуществляется в зависимости от задач, которые предполагается решить введением количественных ограничений с учетом предложений Сторон исходя из объемов производства и (или) потребления товаров в каждом из государств Сторон.

ЕЭК должна:

1) предоставить по требованию третьей страны, заинтересованной в торговле указанным товаром, информацию, касающуюся порядка распределения экспортной и (или) импортной квот, механизма их распределения между участниками внешнеторговой деятельности и объемах квот, на которые выданы лицензии;

2) опубликовать информацию об общем количестве или стоимости товара, экспорт и (или) импорт которого будет разрешен в течение определенного времени в будущем, а также о датах начала и окончания действия экспортной и (или) импортной квот и любых их изменениях.

 

Механизм распределения квот представлен на рисунке 4.

Рис. 4. Механизм распределения квот

 

 

 

Рис. 5. Распределение импортных (экспортных) квот

между третьими странами ЕЭК

Распределение импортных квот между третьими странами

осуществляется ЕЭК (рис. 5):

1) на основе результатов консультаций со всеми значительными поставщиками из третьих стран.

Значительные поставщики из третьих стран – это поставщики, имеющие долю 5% и более в импорте данного товара на единую таможенную территорию.

2) если распределение импортных квот не может на основе результатов консультаций, то распределяют с учетом объема поставок товара из этих стран в течение предшествующего периода.

Выбор предшествующего периода для товара, в отношении которого вводятся экспортная и (или) импортная квоты, осуществляется ЕЭК.

За такой период принимаются любые предшествующие 3 года, в отношении которых доступна информация, отражающая реальные объемы экспорта и (или) импорта.

3) При отсутствии возможности выбрать предшествующий период экспортная и (или) импортная квоты распределяются на основе оценки наиболее вероятного распределения реальных объемов экспорта и (или) импорта.

Реальный объем экспорта и (или) импорта - объемы экспорта и (или) импорта в условиях отсутствия их ограничений.

 

Распределение долей экспортной и (или) импортной квот среди участников внешнеторговой деятельности осуществляется Сторонами методом, определяемым Комиссией, и основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения долей экспортной и (или) импортной квот и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Распределение квот среди участников внешнеторговой деятельности осуществляется в рамках конкурса или аукциона (рис. 6).

Рис. 6. Механизмы распределения квоты

 

Порядок проведения конкурсов и аукционов при распределении экспортных и импортных квот установлен Постановление Правительства РФ от 31.10.1996 № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации».

Лицензирование

Таможенное декларирование товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами – комплекс административных мер, устанавливающий порядок предоставления лицензий и (или) разрешений.

Лицензия и (или ) разрешение – специальные документы на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров.

Случаи установления лицензирования в сфере внешней торговли:

1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2) разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

4) выполнение международных обязательств.

 

Основанием для экспорта и (или) импорта товаров в данных случаяхявляется лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом исполнительной власти.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

 

Путем лицензирования реализуется:

1) количественные ограничения экспорта и импорта товаров,

2) исключительное право на внешнюю торговлю отдельными товарами,

3) меры регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

 

Применение специальных защитных мер при импорте товаров (не относятся к единым мерам нетарифного регулирования согласно законодательству Таможенного союза) также сопровождается лицензированием в случаях, когда такие меры вводятся в виде импортных квот[2].

При осуществленииэкспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, применяется лицензирование экспортно-импортных операций.

Лицензирование может применяться даже в таможенно-тарифном регулировании.

Согласно законодательству Таможенного союза, при осуществлении регулирования ввоза на единую таможенную территорию сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на их ввоз[3].

К товарам, ввозимым на единую таможенную территорию свыше установленного количества (квоты), применяются ввозные таможенные пошлины в соответствии с Единым таможенным тарифом. То есть в данном случае тарифные квоты выступают мерами таможенно-тарифного регулирования, однако реализуются они путем лицензирования импорта.

 

Путем лицензирования реализуются меры нетарифного регулирования (3 группы):

1. Единые меры нетарифного регулирования,

2. меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств-членов Таможенного союза,

3. особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.